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分析人士認(rèn)為，為避免因單一鋼材品種出口暴增而頻頻引發(fā)的貿(mào)易摩擦現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)加快制定鋼材出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，以規(guī)范出口貿(mào)易秩序,。
商務(wù)部消息，6月28日,，美國商務(wù)部最終決定對產(chǎn)自中國的環(huán)狀焊接碳素鋼管發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查,。
出口頻遇反傾銷
近兩個月以來，由于出口量爆發(fā)性增長,，我國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷申訴或調(diào)查,。
5月24日，澳大利亞對原產(chǎn)于中國的焊管作出反傾銷終裁,，決定對天津市軋一制鋼有限公司征收2.5%的反傾銷稅,，并接受河北衡水京華鋼管有限公司等4家公司的價格承諾。
5月29日,，美國5家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作為聯(lián)合申訴方,，分別向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會遞交申訴書，要求對自中國和阿聯(lián)酋進(jìn)口鋼釘發(fā)起反傾銷調(diào)查,。
6月7日,，美國5家焊縫鋼管企業(yè)和美國鋼鐵工人同盟向美國商務(wù)部提交反傾銷和反補貼調(diào)查申請，要求美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的焊縫鋼管征收高達(dá)88%的反傾銷稅,，并加征反補貼稅,。
6月14日，中國五礦化工進(jìn)出口商會發(fā)表聲明,，認(rèn)為美方在前后不到10天的時間里,，連續(xù)對中國的兩起鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，這是“不公平”和“不合時宜”的,。五礦商會希望美國政府能慎重對待焊縫鋼管案的申請,，從維護(hù)兩國產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)利益出發(fā)，不予立案,。
6月15日,，美國商務(wù)部發(fā)出通知，決定延長對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就原產(chǎn)于中國和阿聯(lián)酋的鋼釘反傾銷申請關(guān)于產(chǎn)業(yè)支持的審查時間,，將于7月9日之前最終決定是否就該申請正式進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查,。
2007年6月28日，美國商務(wù)部最終決定對中國的環(huán)狀焊接碳素鋼管發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查,。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)提速
6月29日,，商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培表示，中方對美方的反傾銷反補貼合并調(diào)查表示強(qiáng)烈不滿和反對,。
王新培表示,，中方認(rèn)為,，在反補貼法適用性、重復(fù)救濟(jì)等問題還沒有在銅版紙案中得到妥善解決的情況下,，美方再次發(fā)起反補貼調(diào)查是非常不合時宜的,，也“不可避免地造成重復(fù)救濟(jì)的問題”，違反了WTO規(guī)則,。
有關(guān)專家指出,，兩個國家對我國焊管出口發(fā)起反傾銷調(diào)查，表明焊管出口暴增的現(xiàn)象已經(jīng)引起了國外相關(guān)企業(yè)的警惕,。今年以來,，其他鋼材品種屢屢被降低或取消出口退稅率，而焊管在7月1日以前仍享受13%的出口退稅率,，因而出口量急劇增長也在情理之中,。
但更深層次的問題是，一旦鋼材出口品種結(jié)構(gòu)受到限制,，出口企業(yè)“小,、多、散,、雜”的結(jié)構(gòu)就會造成某一品種出口量突發(fā)性增長的局面,。據(jù)統(tǒng)計，目前出口鋼材的企業(yè)多達(dá)11661家,。
據(jù)鋼鐵業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)Mysteel分析,，由于美國對中國熱軋板卷、中厚板和螺紋鋼采取了反傾銷措施,，中國上述三種主要出口產(chǎn)品出口美國受制,，導(dǎo)致中國鋼材出口美國的品種過于集中：2005年，中國出口美國的鋼材品種主要是線材和鋼管,，其中管材約占50%,；2006年，中國出口美國的鋼材品種依然主要是線材和鋼管,，管材所占比例下降到42%,。
Mysteel認(rèn)為，鋼材出口品種過于集中容易引起反傾銷調(diào)查,，如中國線材在美國市場的占有率已經(jīng)超過20%,，這是2005年末美國鋼廠對中國線材提出反傾銷的主要原因。
一位分析人士指出,，雖然焊管的出口退稅已經(jīng)取消，但下半年另一個鋼材品種仍可能成為新的熱點,，并引發(fā)新的反傾銷調(diào)查,，“根本出路在于徹底改變鋼材出口企業(yè)多如牛毛且雜亂無章的結(jié)構(gòu),，加快制定出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一個不錯的辦法”。
自5月20日起,，部分鋼材出口開始實施出口許可證管理,，但出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)至今沒有公布。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長羅冰生日前表示,，出口企業(yè)多而分散容易引發(fā)貿(mào)易爭端,，不利于規(guī)范出口貿(mào)易秩序，需要制定出口鋼材企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，從生產(chǎn)能力,、工藝技術(shù)、安全環(huán)保,、節(jié)能降耗,、企業(yè)資信、履約能力等方面提高行業(yè)出口門檻,。 |