基于越來越嚴(yán)峻的國際能源形勢，制定新能源法案在美國已是大勢所趨。但具體什么途徑才能確保能源安全,，美國國內(nèi)看法不一,，其中的激烈爭論也折射出美國各利益團(tuán)體在能源問題上的立場。
根據(jù)美國參議院日前通過的新能源法案以及其他建議,，確保能源安全大致有四個(gè)方面：制定汽車能耗標(biāo)準(zhǔn),，減少汽車油耗,；加快替代能源發(fā)展,，大幅提高生物能源比例,；嚴(yán)肅監(jiān)管措施，打擊擅自提高油價(jià)行為,；加大對美國近海和本土的石油開采,。
按照參議院剛通過的新能源法案，美國汽車最低油耗標(biāo)準(zhǔn)２０２０年必須達(dá)到每加侖３５英里,。目前,，美國的最低油耗標(biāo)準(zhǔn)是轎車每加侖２７．５英里，運(yùn)動(dòng)型多功能車和輕型卡車每加侖２２．２英里,。該標(biāo)準(zhǔn)已有２０年沒有改變,，因此備受環(huán)保人士的批評(píng)。
但新標(biāo)準(zhǔn)遭到了美國汽車廠商的強(qiáng)烈反對,。美國人素來青睞車身寬大,、動(dòng)力十足的美式車，這些“油老虎”也是通用,、福特和克萊斯勒公司的長項(xiàng),，強(qiáng)制提高油耗標(biāo)準(zhǔn)將使面臨困境的美國汽車工業(yè)雪上加霜。美國汽車工人工會(huì)也對新標(biāo)準(zhǔn)表示反對,，即使是以油耗低著稱的日本豐田公司也對此持保留態(tài)度,。汽車油耗成為整個(gè)新能源法案中最具爭議性的話題。
基于石油資源的減少和不可再生性,，發(fā)展生物能源等可替代或可再生能源已成美國“國策”,。參議院新能源法案規(guī)定，到２０２２年,，美國年產(chǎn)生物能源將達(dá)到３６０億加侖,，為去年產(chǎn)量的７倍；到２０１５年,，多達(dá)一半的新車必須能使用生物油料比例達(dá)８５％的混合汽油,。布什在今年的國情咨文中也提出過類似目標(biāo)。
但美國的食品及飲料生產(chǎn)商,，包括可口可樂,、百事可樂、亨氏等知名企業(yè)日前就致信美國參議員,，反對給予生物能源各種優(yōu)惠措施,。它們的理由是，耗費(fèi)大量資源發(fā)展生物能源將造成人車“爭食”,，促使本已上揚(yáng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上升,，損害相關(guān)企業(yè)的利益,，也影響民眾的生活水平。
此外,，嚴(yán)厲打擊提高油價(jià)行為則遭到布什政府的強(qiáng)烈反對,。布什政府認(rèn)為，這一舉動(dòng)將破壞油價(jià)的市場定價(jià)機(jī)制,，最終導(dǎo)致加油站惜售,，甚至可能出現(xiàn)上世紀(jì)７０年代“石油危機(jī)”時(shí)人們排長隊(duì)加油的狀況。美國媒體認(rèn)為,，基于石油公司的強(qiáng)烈反對,，布什很可能對新能源法案使用否決權(quán)。
開發(fā)新油氣田在美國更是充滿爭議,。按照能源部不久前的規(guī)劃,，美國將擴(kuò)大對沿海油氣田的開發(fā)，并要在未來４０年多開采１００億桶原油和４５萬億立方米天然氣,。盡管布什政府一再承諾新開發(fā)活動(dòng)將采用“最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”,，將給美國帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，有助于提高美國能源安全,，但一些環(huán)保人士認(rèn)為,，如此大規(guī)模的油氣開采勢必破壞周邊生態(tài)環(huán)境，得不償失,。
美國新能源法案還在擬定過程中,，參議院通過只不過是漫長旅程的第一步。按照相關(guān)法律規(guī)定,，新能源法案在生效前，還必須在眾議院通過,，并得到總統(tǒng)簽字批準(zhǔn),。但在許多條款上，布什政府和國會(huì)議員分歧明顯,，各利益團(tuán)體更是抓緊時(shí)間進(jìn)行游說和施壓,。新能源法案出臺(tái)的過程，無疑也是美國各方博弈,、爭吵和妥協(xié)的過程,。
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