基于越來越嚴(yán)峻的國際能源形勢，制定新能源法案在美國已是大勢所趨,。但具體什么途徑才能確保能源安全,，美國國內(nèi)看法不一，其中的激烈爭論也折射出美國各利益團(tuán)體在能源問題上的立場,。
根據(jù)美國參議院日前通過的新能源法案以及其他建議,，確保能源安全大致有四個方面：制定汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)，減少汽車油耗,；加快替代能源發(fā)展,，大幅提高生物能源比例；嚴(yán)肅監(jiān)管措施,，打擊擅自提高油價行為,；加大對美國近海和本土的石油開采。
按照參議院剛通過的新能源法案,，美國汽車最低油耗標(biāo)準(zhǔn)２０２０年必須達(dá)到每加侖３５英里,。目前，美國的最低油耗標(biāo)準(zhǔn)是轎車每加侖２７．５英里,，運動型多功能車和輕型卡車每加侖２２．２英里,。該標(biāo)準(zhǔn)已有２０年沒有改變，因此備受環(huán)保人士的批評,。
但新標(biāo)準(zhǔn)遭到了美國汽車廠商的強烈反對,。美國人素來青睞車身寬大、動力十足的美式車,，這些“油老虎”也是通用,、福特和克萊斯勒公司的長項，強制提高油耗標(biāo)準(zhǔn)將使面臨困境的美國汽車工業(yè)雪上加霜,。美國汽車工人工會也對新標(biāo)準(zhǔn)表示反對,，即使是以油耗低著稱的日本豐田公司也對此持保留態(tài)度。汽車油耗成為整個新能源法案中最具爭議性的話題,。
基于石油資源的減少和不可再生性,，發(fā)展生物能源等可替代或可再生能源已成美國“國策”。參議院新能源法案規(guī)定,，到２０２２年,，美國年產(chǎn)生物能源將達(dá)到３６０億加侖，為去年產(chǎn)量的７倍,；到２０１５年,，多達(dá)一半的新車必須能使用生物油料比例達(dá)８５％的混合汽油。布什在今年的國情咨文中也提出過類似目標(biāo),。
但美國的食品及飲料生產(chǎn)商,，包括可口可樂,、百事可樂、亨氏等知名企業(yè)日前就致信美國參議員,，反對給予生物能源各種優(yōu)惠措施。它們的理由是,，耗費大量資源發(fā)展生物能源將造成人車“爭食”,，促使本已上揚的農(nóng)產(chǎn)品價格繼續(xù)上升，損害相關(guān)企業(yè)的利益,，也影響民眾的生活水平,。
此外，嚴(yán)厲打擊提高油價行為則遭到布什政府的強烈反對,。布什政府認(rèn)為,，這一舉動將破壞油價的市場定價機制，最終導(dǎo)致加油站惜售,，甚至可能出現(xiàn)上世紀(jì)７０年代“石油危機”時人們排長隊加油的狀況,。美國媒體認(rèn)為，基于石油公司的強烈反對,，布什很可能對新能源法案使用否決權(quán),。
開發(fā)新油氣田在美國更是充滿爭議。按照能源部不久前的規(guī)劃,，美國將擴大對沿海油氣田的開發(fā),，并要在未來４０年多開采１００億桶原油和４５萬億立方米天然氣。盡管布什政府一再承諾新開發(fā)活動將采用“最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”,，將給美國帶來豐厚的經(jīng)濟回報,，有助于提高美國能源安全，但一些環(huán)保人士認(rèn)為,，如此大規(guī)模的油氣開采勢必破壞周邊生態(tài)環(huán)境,，得不償失。
美國新能源法案還在擬定過程中,，參議院通過只不過是漫長旅程的第一步,。按照相關(guān)法律規(guī)定，新能源法案在生效前,，還必須在眾議院通過,，并得到總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)。但在許多條款上,，布什政府和國會議員分歧明顯,，各利益團(tuán)體更是抓緊時間進(jìn)行游說和施壓。新能源法案出臺的過程,，無疑也是美國各方博弈,、爭吵和妥協(xié)的過程,。
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