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今年6月,，本報(bào)接到一封群眾舉報(bào)信,，對廣東省電白縣白蕉村財(cái)務(wù)問題進(jìn)行舉報(bào)。信中除了對村委會主任姚文孝治理村務(wù)不力問題的反映外，還羅列了一份長達(dá)11頁的賬單,，每頁羅列的名目有20多項(xiàng),。在信的結(jié)尾,，是幾十位村民摁了手印的簽名,。本報(bào)記者隨即前往白蕉村進(jìn)行調(diào)查。
一份不合理的賬單
這是一個(gè)人均年收入不到2000元的小村莊,，地處廣東省茂名市電白縣電城鎮(zhèn),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東，這里幾乎算是一個(gè)窮村,。近年來,，村民依靠蝦塘養(yǎng)殖，手中有了一點(diǎn)錢,，6000多人的小村莊,，8年來竟也有了210萬元的村集體收入。2005年3月,村里包括村治保主任周福光在內(nèi)的幾名“好事者”偶然發(fā)現(xiàn),，有210萬元收入的白蕉村,，支出卻高達(dá)190多萬元,，另外還欠了幾十萬元的外債。一直認(rèn)為村里有點(diǎn)錢的周福光們大吃一驚,。于是,，他們要求清查賬務(wù)。
在鎮(zhèn)政府的支持和協(xié)調(diào)下,，進(jìn)點(diǎn)查賬的周福光和村民們終于查出了癥結(jié)所在——“頻繁的吃請和送禮有必要嗎,？”周福光在接受記者采訪時(shí)不停地質(zhì)疑。他們整理了127項(xiàng)認(rèn)為不合理的吃請和送禮項(xiàng)目,，不斷地向上級反映。
以下是村民集中反映的2002年~2004年所送出的禮中,，村民認(rèn)為不合理的部分賬目清單：
2002年
2002年9月10日,，24號單，買月餅351元送民政辦領(lǐng)導(dǎo)
2002年10月18日,，17號單,，買紅魚、干貝送交通局領(lǐng)導(dǎo)
2002年12月25日,，23號單,，送茂名市領(lǐng)導(dǎo)榴木連、花生油,、晚餐共959元
2003年
1月5日,，0001501號單，花生油400斤2400元,，送伍局長
1月6日,，1005796號單，咸魚688.6斤1418元,，魚肚18.5斤1209元,，送伍局長
1月19日，31號單,，買咸魚22斤,，242元，送縣人大領(lǐng)導(dǎo)
1月24日,，55號單,，買咸魚65斤，1105元1月25日,，59號單,，買咸魚30斤，510元1月30日,，67號單,，送縣領(lǐng)導(dǎo)糖果食品120元,，紅魚210元，魚肚650元
4月5日,，23號單,，大小紅魚4860元
4月25日，21號單,，買咸魚大小共322斤,4620元,慰問局領(lǐng)導(dǎo)
5月16日,，到縣民政局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于村委會辦公樓請求撥款送魚肚450斤，蝦米120元,，共570元
2004年
6月30日,，115號單，買禮品送給鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)982元
12月3日,，19號單,，咸魚50斤650元，送組織部領(lǐng)導(dǎo)
周福光說,，在這份清單中,，“2002年3月26日的招待費(fèi)共10張單據(jù)共991元；4月至7月30日,招待上級領(lǐng)導(dǎo)用餐飲料共33單,，1905.2元……”招待費(fèi)單據(jù)達(dá)上百張之多,，不是鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，就是縣市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，其中6月有16筆餐飲費(fèi)用,，7月的用餐費(fèi)用達(dá)到18筆之多；數(shù)額多則1000多元,，少則幾十元,。
“2002年全年的招待費(fèi)用有兩萬多元，2003年的招待費(fèi)更多,，接近7萬元,。”手捧著一大堆賬單,，村民代表說,，8年來的用餐賬單顯示，其費(fèi)用近16萬元,�,！耙粋�(gè)自然村，需要那么多接待嗎,？招待費(fèi)就那么多,，其他費(fèi)用又有多少呢？”村民代表質(zhì)疑。
“2003年,，村里頻繁報(bào)銷支出禮單費(fèi)用,，少則幾百元，多則幾千元,，送禮的用途沒有人知道,。”拿著禮單報(bào)銷單據(jù),，村民代表很憤慨,。
依照周福光的說法，這些單據(jù)都是從原始賬單上抄下來,，僅是一部分他們認(rèn)為不合理,，還有他們認(rèn)為合理的吃請和送禮賬單，沒有抄錄,。
記者問周福光什么樣的送禮和吃請才算合理,，周說本來給領(lǐng)導(dǎo)送禮就不合法，但如果是為村里的事吃請或送些小禮還是可以理解的,，問題是村里哪有那么多事要吃請或送禮呀。如果太多了,，村民們就無法接受了,。
讓村主任“下課”
“2002年，對于我們村來說,，基本沒有什么事可做,；除去工作日，平均每3天就有一次請客,。不是接待鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)就餐,，就是開會吃飯�,！睂τ诖逯С龅馁~目,，不僅是村民有意見，就連親手辦理賬目的會計(jì)也是滿腹牢騷,。
2000年至今,，一直在村里做會計(jì)的周萬田說，村民反映的情況的確屬實(shí),。盡管他是會計(jì),，但他對這些賬目也有看法。
“很多單據(jù)都不能報(bào)銷,，不符合會計(jì)作賬的規(guī)定,。但支書簽了字，同意報(bào)銷，我只能報(bào)銷,�,！敝苋f田一再表白：不想干這個(gè)村會計(jì)了。依據(jù)周的說法,，很多賬目根本無法報(bào)銷,，但他又不能不報(bào)�,；谶@種壓力與職業(yè)道德的矛盾,，他動了辭職的念頭。
“不開村民大會,，不公開村內(nèi)賬目，亂揮霍村財(cái)產(chǎn),；這樣的村支書,、村主任難道不應(yīng)該下課嗎？”43歲的周福光是村里的治保主任,，同時(shí)也是此次要求姚下課的一個(gè)代表,。
這個(gè)在外地打工多年，1998年回村擔(dān)任治保主任的青年,，也正是利用這一職務(wù),，搞清楚了村里的一些財(cái)務(wù)賬目；如今,，周福光已經(jīng)變成了村委的“紀(jì)檢”人物了,。從白蕉村到北京，一路上的上訪,，讓他懂得了更多的法律知識,。
依照周福光以及村民代表的說法，自從1998年村支書姚文孝兼任村主任以來,，白蕉村再沒有召開過村民大會,，再沒有進(jìn)行過財(cái)務(wù)公開；據(jù)稱,，村里開會一律是村民代表會議,，村主任的換屆選舉，一直沒有召開過,。
于是,，2005年3月，在電城鎮(zhèn)政府的支持下,，周福光等5名村民代表針對村里的財(cái)務(wù)進(jìn)行了核查,。村民在核查中發(fā)現(xiàn)，這8年來，該村收入大約在211萬元左右,，而開支卻達(dá)到191萬元之多,；然而，村里的建設(shè)并不多,，村小學(xué)是危房,，都沒有得到修繕，大量開支被用于送禮,、請客,，達(dá)幾百筆之多。從賬面上看,，村里應(yīng)有余款10多萬元,，但實(shí)際上，不僅賬戶里沒有錢,，還拖欠了幾十萬元的外債,。
“我們認(rèn)為有問題的賬目有127筆，所以,，村民代表一再要求有關(guān)部門查處,。盡管姚文孝村支書的職務(wù)被紀(jì)委撤銷，但村民認(rèn)為還要撤銷他的村主任職務(wù),，追究他的法律責(zé)任,！”某些村民代表如是說。其實(shí),，姚已經(jīng)辭去了村主任的職務(wù)，卻還在行使村主任的權(quán)力,。
在村民看來,，他們選舉村主任的政治權(quán)利已經(jīng)被剝奪，參與村財(cái)務(wù)開支與分配的權(quán)利也被剝奪了,，因此,，才有近兩年來的抗?fàn)帯,！翱範(fàn)幘褪菫榱撕葱l(wèi)我們的合法權(quán)益,，捍衛(wèi)村民的合法權(quán)益�,！�
“每年都有很多的禮品要送,，什么過年啦，什么找關(guān)系啦等等,�,！贝迕翊碚f，村委會有規(guī)定，但凡500元以下的財(cái)務(wù),，村主任可以簽字支配,；500元至1000元的開支，村支書有權(quán)支配,；1000元以上的財(cái)務(wù)支出,，必須要經(jīng)過村委會商討之后再決定。但事實(shí)上,，村里的開支無論多少,，都是姚文孝一人說了算。對在外做生意的老板,，要送禮品,；對一些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要送禮品，土特產(chǎn)一送,，就是一大堆,、幾千元錢；也不知道送這些禮品有什么意義,，對村里有什么益處,。
在村民看來，正是這些巧立的名目,，這些土特產(chǎn)禮品,，這些不顯眼的吃喝，把村里200多萬元揮霍了,�,！安蝗唬词勾謇锵胨投Y,，想請人吃喝,，人家也不要呀！”一位村民冷不丁地冒出這么一句,。
“領(lǐng)路人”滿腹牢騷
但在另一些村民看來,，這個(gè)經(jīng)常請客送禮的村主任，是村里的領(lǐng)路人,、能人,，能夠帶領(lǐng)村民走向致富路。聽說記者要來采訪,，村委辦公樓里早早來了十多位黨員和村民,。尚未竣工的村委大樓現(xiàn)在是學(xué)生臨時(shí)的教室，朗朗的讀書聲與正在建設(shè)裝修的大樓顯得極不協(xié)調(diào),。
村民們七嘴八舌地議論著村里的事,�,！白尨迕駛円猜犅犖医o你們講的是不是實(shí)話�,！币ξ男�(jiān)持要讓這些人當(dāng)場發(fā)表意見,。
有人這樣說——“這么多年來，姚文孝是我們村黨員中最有魄力的黨員,，他當(dāng)上村主任后對村里最大收入來源的蝦塘承包實(shí)行改革,，通過招投標(biāo)的方式提高了承包金額。他有很好的攻關(guān)能力,，從外地找到了許多企業(yè)家為村里的公益事業(yè)捐款,。”
還有人這樣說——“姚主任是我們村的領(lǐng)路人,�,！彼懔艘还P賬，村里修路各級政府只投入了十多萬元,，建村委大樓和學(xué)校共需180多萬元,，政府的投資總共也只有幾十萬元，還有100多萬元的缺口,，全是姚主任四處籌來的,。”他說,，自2005年有人告狀以來,，全村的各項(xiàng)工作都處于癱瘓狀態(tài)，姚主任自去年年底上班以來,，就籌集資金修起了辦公樓和村水泥路,。
據(jù)了解，姚文孝本人曾是村里的民辦教師,，后來外出做生意,，自己也當(dāng)過老板。1998年,，由于生意不景氣,，他回村競選當(dāng)上了村主任,，第二年還當(dāng)了村黨支部書記,。2002年村委換屆，他連任村支書,，同時(shí)兼村主任,。2006年姚任期屆滿后，鎮(zhèn)政府并未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織村民大會重新選舉村主任,，因此,，姚在村民代表會議上辭去村主任職務(wù)后,，至今仍在行使村主任的權(quán)力。
在記者面前,，姚文孝坦言自已的確是因?yàn)槎鄨?bào)了4500元電話費(fèi)而被免去了村支書職務(wù),。對于巨額招待費(fèi)和禮品的事，他說,，“縣紀(jì)委,、審計(jì)局、鎮(zhèn)政府已經(jīng)很多次進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查,，很多票據(jù)都翻爛了,，審計(jì)報(bào)告和調(diào)查結(jié)果證明我并沒有貪污。如果我還有問題,，我愿意接受由此帶來的一切后果,。”他說自己在村里有很好的口碑,，而且自信地表示,，如果再進(jìn)行下屆村委換屆選舉，他一定還會高票當(dāng)選,�,！拔疫@個(gè)村委主任是村民選舉出來的，調(diào)查證明我沒有大的過錯(cuò),，我還要做好這個(gè)村委主任,。”
“村里關(guān)于開支的權(quán)限是有規(guī)定的,，村主任有500元以下的開支權(quán),，500元到1000元要村支書同意，而超過1000元則要有村委會主要成員同意”,，姚文孝為難地說,，村干部多是一邊務(wù)農(nóng)一邊工作，想要嚴(yán)格執(zhí)行,，還真有困難,。他舉例說，如果有時(shí)請客人吃飯,，為表示客氣,，讓客人點(diǎn)菜，如果超支了,，總不會再開會分頭征求意見吧,。
有關(guān)部門的說法
據(jù)了解，村民反映的問題引起了電城鎮(zhèn)和電白縣政府的高度重視,，電白縣紀(jì)委和審計(jì)局進(jìn)行了調(diào)查,。審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告顯示,，村支部書記兼村委主任姚文孝多報(bào)銷了4500元的電話費(fèi)，縣紀(jì)委也依此要求鎮(zhèn)委免去了姚文孝的村支書職務(wù),。審計(jì)認(rèn)為,，村里賬務(wù)不規(guī)范，還有虛列開支事項(xiàng),，贈送的禮品大多是咸魚,、花生油、魚肚,，屬于正常贈送的土特產(chǎn)禮品,，姚文孝在村委任職期間，沒有截留,、貪污,、挪用行為，只是業(yè)務(wù)招待費(fèi)數(shù)額較大,，部分招待費(fèi)報(bào)支不合規(guī)定,。
電城鎮(zhèn)委副書記盧盛球在接受記者采訪時(shí)說，反對姚文孝的村民不止一次地上訪,，從鎮(zhèn)到縣一直到北京,。這一事件也引起了鎮(zhèn)、縣和市三級領(lǐng)導(dǎo)的重視,，鎮(zhèn)里開了無數(shù)次的協(xié)調(diào)會,，縣長親自主持的協(xié)調(diào)會就有4次，縣里還專門向市里作了匯報(bào),。政府的態(tài)度非常明確,，充分尊重村民們的法律權(quán)利，有問題就要查清楚和處理,。
盧盛球說,，一方面是暢通村民們反映意見的渠道，縣審計(jì)局和縣紀(jì)委,、鎮(zhèn)紀(jì)委就此事曾多次赴外地向當(dāng)事人取證調(diào)查,，并撤銷了姚的村支書職務(wù)。但村委會主任是村民自己選出來的,，政府沒有權(quán)力罷免他的村委主任職務(wù),。縣里還將進(jìn)行復(fù)查,。
周福光向記者表示,，他們還有8個(gè)方面的問題要求上級進(jìn)一步調(diào)查,，還要求進(jìn)一步追究姚文孝的法律責(zé)任,。
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