本報訊
為了讓群眾共享改革發(fā)展的成果,，保證增量公共財政切實發(fā)揮實效，陜西省出臺了“三獎三管六保障”激勵約束考核辦法,，通過機制創(chuàng)新促進縣域經濟加快發(fā)展,，切實解決縣鄉(xiāng)財政困難。
“三獎三管六保障”主要是指省級財政對稅收收入增長縣區(qū),、地方財政收入增長縣區(qū)和產糧大縣給予獎勵,；根據控制財政供養(yǎng)人員數量情況、控制和化解債務情況和消化以前年度累計赤字情況給予獎懲,；對能夠保障農業(yè),、義務教育、社會保障,、農村公共衛(wèi)生,、鄉(xiāng)村組織運轉、政法機構等經費足額投入的單位給予獎勵,。該考核辦法旨在實現五個目標：一是通過省,、市、縣各級的共同努力,，增強縣鄉(xiāng)財力水平,，力爭在“十一五”期末使縣鄉(xiāng)人均財力提高1萬元左右，達到3萬元,；二是使縣鄉(xiāng)公共財政體制不斷完善,，保障支農,、教育、社保,、衛(wèi)生,、政法等重點支出；三是將縣鄉(xiāng)債務風險控制在警戒線以內,，在“十一五”期末基本化解縣鄉(xiāng)“兩政一教”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權,、基層政法機構、農村義務教育)債務,；四是經過3年至5年努力,，使現有的財政累計赤字基本得以消化，爭取在“十一五”期末實現縣縣無赤字,；五是嚴格管理人員編制,，控制財政供養(yǎng)人員的過快增長，使全省財政供養(yǎng)人員增速穩(wěn)定在省控線以下,�,？己宿k法既有激勵又有約束，使公共財政向民生,、基層以及公共服務領域傾斜的方針得到了體制保證,。
2006年，陜西經濟承接“十五”期間的健康發(fā)展,，繼續(xù)呈現又好又快之勢,。建設西部經濟強省“三步走”的第二步戰(zhàn)略目標提前4年基本實現，大大超過了預期,。特別是2006年的財政收入達到528.6億元,，同比增長27.2%，財政保障能力進一步增強,。陜西省省長袁純清對記者說,，現在，陜西正處在經濟上升期,，具備了解決縣級財政失衡問題的條件,。“三獎三管六保障”激勵約束考核辦法的實施,，就是督促各級領導干部在新形勢下,，必須牢固樹立正確的政績觀，善謀富民之策,，多辦利民之事,。
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