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距北京市首個(gè)住房保障制度試點(diǎn)工作在宣武區(qū)陶然亭街道啟動(dòng)兩周,，6月7日,，北京市建委在其網(wǎng)站公布了《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）》和《北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，并向社會(huì)征求意見,。
至此,，北京市保障性住房的管理制度終于面世,。然而,，這項(xiàng)涉及廣大老百姓切身利益的保障政策,，卻并沒有贏來掌聲一片。
誰有資格購買經(jīng)濟(jì)適用房,？
“我有資格購買經(jīng)濟(jì)適用房嗎,？”對(duì)新出臺(tái)的管理辦法，大多數(shù)人首先發(fā)出的就是這樣的疑問,。
按照《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）》,，申請購買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭需要符合兩個(gè)條件：申請人須取得本市城鎮(zhèn)戶籍時(shí)間滿5年，且年滿18周歲,。單身家庭提出申請的,，申請人須年滿30周歲；申請家庭人均住房面積,、家庭收入,、家庭資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
申購經(jīng)濟(jì)適用房的年齡,、戶籍,、年收入、資產(chǎn)都被列入要考察的范疇,。但對(duì)于申購經(jīng)濟(jì)適用房的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),，管理辦法目前還沒有給出一個(gè)明確的數(shù)字。
“上述標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障管理部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)我市居民收入,、居住水平,、房價(jià)等因素確定并適時(shí)調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布,�,！痹摴芾磙k法這樣描述購買經(jīng)濟(jì)適用房的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
而按照宣武區(qū)陶然亭街道試行的北京市首個(gè)住房保障制度試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)濟(jì)適用房申購者能夠申購的面積為人均15平方米,。申購家庭上一年度的收入標(biāo)準(zhǔn)分別為：1人戶家庭、2人戶家庭,、3人戶家庭,、4人戶家庭、5人戶及以上家庭,，對(duì)應(yīng)的年收入則分別低于22700
元,、36300 元、45300
元,、52900元,、60000元,；對(duì)應(yīng)的家庭總資產(chǎn)分別低于24萬元、27萬元,、36萬元,、45萬元、48萬元,。
眾所周知,，北京市此前的經(jīng)濟(jì)適用房申購家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭年收入低于6萬元�,！鞍凑招乱�(guī)定,，我的年收入超過標(biāo)準(zhǔn)，但資產(chǎn)在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),，結(jié)果還是不能購買經(jīng)濟(jì)適用房,，這樣公平嗎？”一位媒體從業(yè)者問,。
“如果按照陶然亭街道的標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)際上是縮小了經(jīng)濟(jì)適用房申購者的范圍�,！蔽覑畚壹曳康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總經(jīng)理胡景暉說,，以前的條件太過粗放，范圍太大,，導(dǎo)致很多違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn),，例如出現(xiàn)過“開著寶馬買經(jīng)濟(jì)適用房”的事件。
北京市建委的一位知情人士告訴記者,，這次公開保障性住房的兩個(gè)管理辦法,，其實(shí)也是政府部門在試水，因?yàn)榈侥壳盀橹�,，政府部門對(duì)到底有多少人需要經(jīng)濟(jì)適用房并沒有一個(gè)明確的概念,。“很多地方提出要建多少經(jīng)濟(jì)適用房就是拍腦袋,，做出一個(gè)政治表態(tài),，對(duì)實(shí)際狀況并不了解�,！�
據(jù)了解,，北京市前不久剛剛開始對(duì)市民的住房普查，究竟這個(gè)城市有多少人需要保障性住房,，目前還沒有人清楚,。全國其他地方也存在同樣的問題。
“我個(gè)人覺得,，政府保障性住房應(yīng)該覆蓋到當(dāng)?shù)貞艏丝诘?％~5％,�,！焙皶熣f，北京市目前戶籍人口大概1200萬人,，也就是說應(yīng)該有48萬到60萬人需要保障性住房,。
誰來審核申購資格？
按照管理辦法,，申請經(jīng)濟(jì)適用房要實(shí)行三級(jí)審核,、兩級(jí)公示制度,。也就是說,，以前那種單位隨意開個(gè)收入證明就能申購經(jīng)濟(jì)適用房的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。
“但是,，怎么能對(duì)申請人的收入狀況,、家庭資產(chǎn)做出正確的核查？”胡景暉對(duì)此并不樂觀,。他表示,，在經(jīng)濟(jì)適用房的實(shí)際分配和政策執(zhí)行中，如果出現(xiàn)政策執(zhí)行不到位,、分配不公平,，怎么解決？
按照管理辦法,，如果要申購經(jīng)濟(jì)適用房,，申請者需要向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通過審核材料,、入戶調(diào)查,、組織評(píng)議、公示等方式對(duì)申請家庭的收入,、住房,、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，區(qū)（縣）住房保障管理部門對(duì)申請家庭進(jìn)行復(fù)審,，符合條件的,，將申請家庭的情況進(jìn)行公示。最后,，市住房保障管理部門對(duì)區(qū)（縣）住房保障管理部門上報(bào)的申請家庭材料進(jìn)行復(fù)核,，符合條件的，市住房保障管理部門予以備案,。
“這樣就能保證審核真實(shí)性,？”北京市政府部門一位不愿透露姓名的官員對(duì)此同樣不信任。哪有那么多政府工作人員去進(jìn)行入戶的家庭財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查,？現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的信用體系都沒有建立起來,，都是同一個(gè)街道的,，很可能就是“得了，給你批了吧”,。
該官員認(rèn)為,，將審核申購者的工作交給基層去做實(shí)際上是把責(zé)任推給了基層，“如果出現(xiàn)問題,，政府部門把責(zé)任都推到社區(qū),。這么做不就是障眼法？”
從經(jīng)濟(jì)適用房這些年屢遭垢病的情況來看,，人們并不是對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房本身的保障性質(zhì)不滿,，而是對(duì)其分配方式的不公平、審核不力不滿,�,！坝心敲炊嗳耸情_著豪華車，卻住著經(jīng)濟(jì)適用房,，真正需要的人卻買不到,。”這位不愿透露姓名的官員認(rèn)為,，這次出臺(tái)的管理辦法同樣沒有把審核不力的問題解決好,，很有可能還是走入怪圈，真正需要的人還是不能得到實(shí)惠,。
在新出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法中,，也作出了一些對(duì)違規(guī)行為的處罰措施，例如,，對(duì)弄虛作假,、隱瞞家庭收入和住房情況及偽造相關(guān)證明的申請人，取消其申請資格,；已騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的,，擅自改變房屋使用用途的，擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人居住的,，由區(qū)（縣）住房保障管理部門責(zé)令購房人退回已購住房或按市場價(jià)補(bǔ)足購房款,，五年內(nèi)不得再次申請。
對(duì)這些處罰措施,，業(yè)內(nèi)人士表示根本不足以震懾違規(guī)者,。“隱瞞收入獲取經(jīng)濟(jì)適用房,，我覺得就是詐騙行為,，讓其五年內(nèi)不得申請就等于說讓其五年內(nèi)不得詐騙一樣，處罰太輕了,�,！焙皶煴硎�,。
據(jù)了解，在新加坡,，如果采取隱瞞收入的方式取得保障性住房,，當(dāng)事人會(huì)被判刑。
經(jīng)濟(jì)適用房真的要回購,？
去年10月,，北京市規(guī)劃委出臺(tái)文件，提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房“內(nèi)循環(huán)”,，取消經(jīng)濟(jì)適用房的市場交易,，一度引發(fā)了激烈爭論。購買了經(jīng)濟(jì)適用房的消費(fèi)者強(qiáng)烈地反對(duì)這項(xiàng)規(guī)定,，當(dāng)時(shí)就有人提出政府回購違法,。但當(dāng)時(shí)，北京市建委并沒有對(duì)此事表態(tài),。
此次由北京市建委發(fā)布的管理辦法則明確提出，經(jīng)濟(jì)適用住房只能自住,，不得上市轉(zhuǎn)讓,、出租或出借以及從事居住以外的任何活動(dòng)，但可向申請人戶口所在區(qū)（縣）住房保障管理部門申請回購,�,；刭弮r(jià)格按照屆時(shí)同地段新建經(jīng)濟(jì)適用住房重置價(jià)格確定，回購的房屋重新納入保障住房供應(yīng)體系,。
如果在該管理辦法征求社會(huì)意見之后沒有反對(duì)意見,，經(jīng)濟(jì)適用房政府回購很可能要成為現(xiàn)實(shí)。
“這個(gè)政府回購其實(shí)是政府轉(zhuǎn)變思路,，用增量房和存量房結(jié)合的方式來解決中低收入群體的住房問題,。”胡景暉表示,，過去政府總是想多建經(jīng)濟(jì)適用房來滿足需要,，但實(shí)際上很難有好的效果，這次就是希望改變做法解決問題,。
但北京市政府部門那位不愿透露姓名的官員卻表示,，這樣做怎么看都別扭�,！叭绻刭�,，那么給不給購買者房產(chǎn)證？如果不給房產(chǎn)證,，購房者怎么能放心,？如果給了房產(chǎn)證再回購,，那就是違法�,！�
對(duì)此,，該管理辦法第二十一條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)登記在購房人名下,。房屋行政主管部門進(jìn)行權(quán)屬登記時(shí)應(yīng)當(dāng)在房屋權(quán)屬證書上注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣,。
按照北京市的規(guī)劃，未來3年內(nèi)要建造1000萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房,，這1000萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房房產(chǎn)證都會(huì)有“經(jīng)濟(jì)適用房”的標(biāo)志,，這樣的房子在遇到政府回購的時(shí)候是否就沒有法律問題？目前還不得而知,。
不過,，之前已經(jīng)購買了經(jīng)濟(jì)適用房的消費(fèi)者可以松口氣，該管理辦法采取了新人新辦法,，老人老辦法的方式——本辦法施行前已售出的經(jīng)濟(jì)適用住房再上市交易管理仍按照原有規(guī)定執(zhí)行,。
“我覺得這次北京市建委發(fā)布的這個(gè)管理辦法是個(gè)失敗的辦法�,！蹦俏徊辉竿嘎缎彰墓賳T稱,，應(yīng)該思考經(jīng)濟(jì)適用房到底錯(cuò)在哪里。在他看來,，解決經(jīng)濟(jì)適用房問題的辦法其實(shí)是“自古華山一條道”——必須走只租不售的路子,。
“也不用區(qū)分什么經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房,，就統(tǒng)一叫政府保障性住房,。”該官員說,，只要買不起房子的,，都應(yīng)該從政府那里租房，盡管也可能會(huì)出現(xiàn)騙租（租到保障性住房后再以市場價(jià)格出租）,，但通常買得起房子的人是不愿去租住保障性住房的,。
但該官員也表示，能不能做到這一點(diǎn),，關(guān)鍵還是要看地方政府的財(cái)政收入狀況,，看地方政府是不是愿意花這筆錢，而這正是經(jīng)濟(jì)適用房成為一個(gè)“怪胎”的根本原因,。
本報(bào)北京6月7日電 |