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它像一個幽靈,，從煤炭、化工等傳統(tǒng)工業(yè)向計算機,、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)蔓延,；僅2006年一年，它造成的經(jīng)濟損失就高達8000億元——
今年是《職業(yè)病防治法》實施5周年,。衛(wèi)生部披露：近年我國職業(yè)病發(fā)病率居高不下,，接觸職業(yè)病危害因素人群居世界首位，從煤炭,、化工等傳統(tǒng)工業(yè),，到計算機,、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，目前都存在職業(yè)病危害,。
據(jù)衛(wèi)生部公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2006年，我國累計報告職業(yè)病67萬余例,，其中僅塵肺病已累計死亡14萬多例,；1991年至2006年累計發(fā)生中毒38412例，其他職業(yè)病21708例,。僅2006年一年，職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失就高達8000億元,。
“從上世紀90年代開始,，我們的職業(yè)病防治就處在一種滑坡的狀態(tài)中。如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種局面,，10年后我們就將飽嘗苦果,。”中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長李濤在接受媒體采訪時痛心疾首地說,。典型案件被曝光
今年3月,，衛(wèi)生部公布了一起最新最嚴重的職業(yè)病案件：西南合成制藥股份有限公司二分廠違反職業(yè)病防治法，KP車間多名青壯年工人接二連三死于肺癌,。
曾令凱,，就是該廠死于肺癌的工人。他在生命的最后日子里曾抱著僅有的一點希望,，呼吁有關部門能夠就此進行公平,、公正、公開地鑒定,。曾令凱當時說：“都是年輕力壯的人,，最小的才29歲，最大的39歲,，為什么得的都是這個�,。俊�
老工人都知道那里危險不愿意去,。在KP車間里,，每當工人將三氯化鋁、氯仿,、多聚甲醛,、苯乙酮、苯等化學原料倒入反應罐,，遇到罐內(nèi)的化學溶劑就會引發(fā)劇烈反應,。經(jīng)常會出現(xiàn)反應罐里冒出辛辣刺鼻的有毒煙霧,，工人們沒有能夠抵擋的防護用具，身體受到傷害也就在所難免,。
在曾令凱死后10天,，衛(wèi)生部向全國九省市的衛(wèi)生局發(fā)出通知，要求對全國所有KP生產(chǎn)企業(yè)進行職業(yè)病危害調(diào)查,，并對西南合成制藥股份有限公司予以罰款15萬元的行政處罰,；同時提請重慶市人民政府責令關閉該公司酮基布洛芬（KP）車間。
衛(wèi)生部認定其有四大問題：
未認真落實職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)定的職業(yè)健康監(jiān)護,、職業(yè)病危害警示標識,、職業(yè)衛(wèi)生培訓、職業(yè)病危害因素檢測評價等有關制度,，職業(yè)病防治工作不到位,。
事件發(fā)生后沒有采取積極有效的措施控制危害、改善勞動條件,。對監(jiān)督檢查提出的整改意見,，采取應付、拖延的做法,，規(guī)避責任,。
對接觸有毒害作業(yè)勞動者的健康監(jiān)護不到位，缺乏動態(tài)的勞動者健康資料,；未開展作業(yè)場所危害檢測評價工作,，沒有作業(yè)場所的職業(yè)危害檢測資料，檔案資料不完整,、不規(guī)范,。
職業(yè)病防護設施不能保證有效運行，勞動者個人防護用品沒有發(fā)放記錄,。農(nóng)民工最容易受傷害
農(nóng)民工經(jīng)常轉(zhuǎn)換職業(yè),，流動性、臨時性非常強,，許多農(nóng)民工至今沒有勞動合同,，這給衛(wèi)生機構持續(xù)性監(jiān)護造成困難，使得對農(nóng)民工的職業(yè)病防護保障無法到位,。近幾年,，突出的重大職業(yè)病案件都發(fā)生在農(nóng)民工身上。因此,，農(nóng)民工成為最容易受到職業(yè)病傷害的群體,。
深圳大學的一些大學生在進行專題調(diào)查時，走訪了幾位患職業(yè)病的農(nóng)民工,，從而披露了他們的悲慘命運,。
25歲的女工小黃在接受調(diào)查時眼淚不停地流,。“出來打工本想掙些錢,，沒想到卻落得這個結(jié)果,。”她來自湖南省澧縣,，在東莞市職業(yè)病防治中心的病床上已經(jīng)躺了一年,。
2003年初，小黃和丈夫一起在東莞市某五金制品公司上班,。丈夫的工作是沖壓,，她是清洗工。做了幾個月,，她開始不舒服,，全身沒勁，不愿吃飯,。開始在工廠附近的小診所看，始終查不出毛病,，而且病情越來越重,，最后連路都不能走。后來,，一個親戚介紹她來到東莞市職業(yè)病防治中心,。在這里，她被確診為正己烷中毒,。
“毛病出在我用的清洗液上,，有毒�,！彼硎�,，“老板沒說過清洗液有毒，我自己也不知道什么是職業(yè)病,�,！�
42歲的王某來自重慶市萬州區(qū)，2004年10月到廣東一家電容器廠打工,，工種是“噴焊”,。當年12月14日，他在工作時突然暈倒,，被工友送到附近一家小診所就醫(yī),，8天花了1萬多元錢，病情始終不見好轉(zhuǎn),。
后來,，一家疾病預防控制機構為他出具了職業(yè)病診斷書,。診斷書顯示，王某患的是鉛中毒,。按有關規(guī)定,，既然已經(jīng)確診，企業(yè)應該負擔其相關治療費用,，但企業(yè)卻答復說,，你先自己去治，等病完全好了,，再拿單子到廠里報銷,。
大學生們見到王某時，他正為錢發(fā)愁：病還沒治好,，家里所有積蓄已經(jīng)花光,，還欠了醫(yī)院一屁股債。王某拿著職業(yè)病診斷書說：“我覺得他們不講理,！我要學習法律知識,，不行就起訴！”外企成職業(yè)病防治新難點
過去,，職業(yè)病問題多出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，但目前被認為條件比較好的外資企業(yè)，也成了職業(yè)病危害嚴重的災區(qū),。據(jù)深圳市最新統(tǒng)計,，該市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)1.8萬家，其中存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)12396家,，九成為涉外企業(yè),。其中，直接從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的有31萬人,。
這些職業(yè)病危害嚴重的企業(yè),，多數(shù)分布在寶安和龍崗兩區(qū)，以“三來一補”,、“三資企業(yè)”為主,，集中在制鞋、五金電鍍,、塑膠玩具,、印刷、家具等行業(yè),。主要問題是,，企業(yè)經(jīng)常違法經(jīng)營，工人大多數(shù)是外來工,，年齡小,、流動性大,、文化層次偏低、缺乏自我保護意識,；作業(yè)場所沒有衛(wèi)生防護措施,，毒物濃度嚴重超標；工人長時間加班作業(yè),，沒有個人衛(wèi)生防護用品,；工人缺乏個人防護知識等。
為了防治職業(yè)病,，深圳市現(xiàn)已建立了市,、區(qū)、街道三級職業(yè)衛(wèi)生網(wǎng)絡,，對相關企業(yè)特別是外資企業(yè)加強監(jiān)控,。三大問題困擾職業(yè)病防治工作
據(jù)一些職業(yè)病防治專家分析，目前有三大問題困擾職業(yè)病的防治工作,。
一是職業(yè)病防治違法責任追究制度處罰尚不夠嚴厲,。
《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定,，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果,，構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法追究刑事責任。然而,，人們注意到,，上文提到的西南合成制藥股份有限公司二分廠，這樣嚴重違法的企業(yè),，卻沒有被追究法律責任,。安全生產(chǎn)責任事故死了人，要被追究法律責任,，重大職業(yè)病危害事故為什么不能追究法律責任呢,？
二是職工的法定權利難落實。
法律規(guī)定,，勞動者享有接受職業(yè)衛(wèi)生教育,、培訓權，獲得職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病診療,、康復等職業(yè)病防治服務權，對工作場所狀況及職業(yè)病相關防護措施的知情權,，要求健康工作條件權,，檢舉控告權,，拒絕違章作業(yè)權，職工衛(wèi)生工作的民主管理權,，要求賠償權,。
但這些法定權利，許多職工都不知道,，有些職工即使知道了也不敢提出來,，怕失去工作機會。一些用人單位更是想出多種辦法,，對職工隱瞞職業(yè)病危害,，侵害勞動者的職業(yè)病防治權益。
三是無毒新技術新工藝難于推廣,。
目前,，家具、制鞋,、噴漆等行業(yè)都有了無毒工藝,，原料技術都不存在問題，但一些企業(yè)為降低成本謀取非法利潤,，仍在使用廉價有毒工藝,、原料，對職工健康采取漠視的態(tài)度,。
為此,，一些參與制定《勞動法》、《職業(yè)病防治法》的專家提醒勞動者,，在與用人單位簽訂勞動合同時,，應寫明職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等,。勞動執(zhí)法機構和職業(yè)病鑒定機構也應對此實施強制性規(guī)定,，沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其他因素后,，應當診斷勞動者為職業(yè)病,。 |