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近日，山西省環(huán)保局和省財政廳制定出一項獎勵辦法——對摘掉污染“黑帽子”,、考核排名前移城市的“一把手”等環(huán)保功臣給予重獎,，獎金最高額達200萬元。此消息一經(jīng)媒體報道,，立即引發(fā)巨大爭議,。
看來，官員們要吃上這甜蜜的“胡蘿卜”還要承受巨大的輿論壓力,。不過,，有很多官員沒吃上“胡蘿卜”，卻挨了環(huán)保的“大棒”,。僅山西運城一市今年就有35名官員被問責(zé),，輕者責(zé)令深刻檢查，重者給予撤職降級,，其中縣級干部就有6人,。
為了山西的藍天碧水，山西在“十一五”期間將淘汰1000億元高污染的GDP,，財政將因此減收數(shù)十億元,；一些違規(guī)項目剛剛建好就被炸毀，投資人看著數(shù)千萬元的資產(chǎn)變?yōu)橥叩[痛哭流涕,；一些丟掉“飯碗”的工人看著炸毀的工廠不忍離去,。不過,，“胡蘿卜”＋“大棒”的山西環(huán)保新政也收到了顯著的效果，2007年一季度,，山西省11個重點城市累計實現(xiàn)二級以上天數(shù)589天,，比去年同期增長31％。
靠煤吃煤 每年因環(huán)境問題損失300億元
山西是全國能源重化工基地,，在占全國1／60的土地上,，生產(chǎn)了全國1／4的煤，2／5的焦炭,1／17的火電,。然而,，“靠煤吃煤”的山西，11個主要城市的空氣質(zhì)量全部低于國家的二級標(biāo)準,；26條主要河流有80％以上都受到不同程度的污染,，其中60％以上的河流受到嚴重污染，被稱為“有河必干,、有水必污”,，城市地下水僅有六成達標(biāo)；多達10億噸的煤矸石露天堆放,，成了不滅的火焰山,。山西每年因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失達300億元之巨。中科院發(fā)布的2006年中國可持續(xù)發(fā)展能力的報告顯示,，山西的可持續(xù)發(fā)展能力在全國排名23位,，環(huán)境支持系統(tǒng)排全國倒數(shù)第二，7類資源消耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)排在全國最后一位,。
山西省環(huán)保局局長劉向東承認,，山西省特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得環(huán)境治理任務(wù)比全國任何一個地方都更為特殊和艱難。
歷史無法改變,，現(xiàn)狀也不樂觀,。今年一季度，山西省原煤產(chǎn)量同比增長23.8％,，焦炭產(chǎn)量增長30.1％,，粗鋼產(chǎn)量增長56.1％，電解鋁增長88.5％,。
壯士斷臂 淘汰1000億元高污染GDP
“毋庸諱言,，山西是全國能耗最高的省份，也是全國污染最嚴重的省份,，但我們要知恥而后勇,，正視現(xiàn)實，不回避問題,，以壯士斷臂的決心和勇氣改變這種現(xiàn)狀,�,！鄙轿魇∈￠L于幼軍在會見中央駐晉新聞媒體時說。
近兩年,，山西省環(huán)境治理和節(jié)能降耗的力度在全國最大,，手段最為有力,。山西在全國率先實施“區(qū)域限批”,，對1500多家污染企業(yè)實行了停電、停運,、停貸的“三�,！贝胧P(guān)閉了六七千家小煤礦,、兩三千家小焦化廠,，這些企業(yè)的設(shè)備被運走，高爐被炸毀,，場地被推土機推平,。
于幼軍說，“十一五”期間,，山西將再關(guān)閉一批小鋼鐵廠,、小冶煉廠、小電廠,。關(guān)閉總產(chǎn)量3700萬噸~4000萬噸的小鋼鐵廠,、300萬裝機容量的小火電廠、600萬噸~700萬噸的粗鋼廠,、1100萬噸的小水泥廠,，焦炭壓產(chǎn)3000萬噸，并關(guān)閉部分電石廠,、鐵合金廠,。這些企業(yè)的GDP總量相當(dāng)于山西2005年GDP總量的1／5,總額達1000億元，山西財政因此少收入幾十億元,。
數(shù)字是枯燥的,，然而涉及的具體企業(yè)和個人卻有徹骨之痛。
呂梁市離石區(qū)致富焦化廠是“區(qū)域限批”中被關(guān)停的企業(yè)之一,。
致富焦化廠老板于上世紀90年代初期靠汽車運輸起家,，十多年后，他已經(jīng)積累了幾千萬元的家底,。
2003年,，這個老板一次投資4000余萬元建起了致富焦化廠。2006年,，又追加投資5000萬元,，年生產(chǎn)焦炭能力達40萬噸,。然而擴建后的致富焦化廠只生產(chǎn)了三四爐焦炭，就因遭遇“區(qū)域限批”被列入關(guān)停名單,。
致富焦化廠去年一年上繳離石區(qū)財政2000多萬元,，是名副其實的利稅大戶。剛開始,，大家都以為這只是暫時的停產(chǎn)整頓,，壓根兒沒有想到會被徹底關(guān)停。到拆除時為止,，致富焦化廠總投資已經(jīng)接近1億元,，只收回3000余萬元成本。
4月初,，致富焦化廠的焦?fàn)t,、煙囪等生產(chǎn)設(shè)施被拆除。如今,，這個曾經(jīng)養(yǎng)活300多名工人的焦化廠只剩下十幾個處理“后事”的人,。“老板實實在在地砸進去6000多萬元的家底,！”一下子從千萬富翁淪落為普通百姓,。
在國家環(huán)保總局對呂梁市實施“區(qū)域限批”后,，呂梁市關(guān)了像致富這樣的企業(yè)共191個,，炸了208根煙囪，直接經(jīng)濟損失23億元,，影響稅收大約6．5億元,。呂梁市副市長李秀峰表示，至少100多個新項目受到了“區(qū)域限批”影響,，這些項目如果按期上馬,，產(chǎn)值能達到幾百億元。這對呂梁這個全國連片貧困區(qū)來說,，可謂“心如刀絞”,。
從“突破呂梁”開始，2007年山西打了一系列的環(huán)�,！肮詰�(zhàn)”——“挺進臨汾”,、“阻擊運城”、“南征北戰(zhàn)”,，“大棒”砸向晉中,、長治、晉城等城市的污染企業(yè)……
在炸毀污染企業(yè)的同時，山西更注重從制度上引導(dǎo)政府和企業(yè)重視環(huán)保,。
因環(huán)保問題,，2006年山西的經(jīng)濟實力最強的河津市和孝義市暫不能領(lǐng)獎受表彰。因為從去年起,，考核一個地區(qū)的發(fā)展不再只看GDP,，而是要看經(jīng)濟增長、社會發(fā)展,、科技進步,、資源環(huán)境和人民生活5個方面的44項指標(biāo)。
這44項考核指標(biāo)中,，單項指標(biāo)最大權(quán)重為6％,，最小權(quán)重為0．5％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量的權(quán)重就是6％,。
“這體現(xiàn)了政府工作的導(dǎo)向性�,！笔〗y(tǒng)計局的負責(zé)人介紹說,。
破繭重生 山西經(jīng)濟增長方式艱難轉(zhuǎn)身
呂梁市重手治污，換來了4月一個月的碧水藍天,，連續(xù)1個月的二級天氣,。一名小學(xué)生給市長寫信說，“我以前只在書本上看到星星,，現(xiàn)在我看到了真實的星星”,。
四面環(huán)山的陽泉市表現(xiàn)更突出。2000年,陽泉市二級以上天氣僅有7天,，到去年增加到275天,。陽泉也從全國的污染“老二”，前進到去年的全國倒數(shù)第八,，為此,，山西省政府獎勵陽泉市100萬元。陽泉市市長白云成為山西第一個吃到“胡蘿卜”的市長,。
接踵而至的好消息,，讓當(dāng)?shù)厝罕娂雀吲d又難過。高興的是,，多年來盼望的好天氣終于又回來了,。百姓說，這樣的天氣,，敢在外面曬被子了,，敢在院子里吃飯了，也敢讓孩子們在地上玩耍了。難過的是,，在各市大刀闊斧地整治污染企業(yè)的同時,，許多跑運輸、在企業(yè)打工的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工無事可做,，許多人不得不另謀生路,。
“重視環(huán)保也不是一味地不管經(jīng)濟，有些地方做得好了,，我們也向上級爭取取消區(qū)域限批,，不能耽誤地方經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)在環(huán)保部門不僅是整治污染,，我們也在幫助當(dāng)?shù)卣e極進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,。”山西環(huán)保局局長劉向東說,。
山西將通過培育新的支柱產(chǎn)業(yè),，來彌補淘汰1000億的GDP損失。于幼軍說,，今年山西省將有168個材料工業(yè)項目,、370多個裝備制造業(yè)項目、100個煤化工項目動工,。去年山西省政府組織招商引資,，在59個困難縣規(guī)劃了扶持太行山、呂梁山的開發(fā)項目,，投資接近3000億元,。這些項目都經(jīng)過招商選資、嚴格審核,，都不是高污染,、高耗能的項目，目前70％已經(jīng)動工,�,！斑@些項目從建設(shè)到投產(chǎn)需要一段時間，一旦新的支柱產(chǎn)業(yè)形成,，山西的經(jīng)濟增長方式將發(fā)生質(zhì)變,。”
本報太原5月23日電 |