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又是一年小升初,，擇校大戰(zhàn)又在各地展開,。為執(zhí)行新的義務(wù)教育法，各地教育部門紛紛下達(dá)“禁擇令”,，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，禁令之下,，“擇校熱”在各種名目的掩飾下依然熾烈。
“擇校熱”高溫未減
5月13日上午,，北京市一些學(xué)校開始受理小學(xué)畢業(yè)生體育,、藝術(shù)、科技“特長”項(xiàng)目報(bào)名和測試,。許多家長凌晨就趕往學(xué)校門口排隊(duì),，帶著孩子在多個(gè)學(xué)校之間往返奔波，有的學(xué)校實(shí)驗(yàn)班報(bào)名人數(shù)超出實(shí)際錄取人數(shù)的十倍甚至幾十倍,，學(xué)生們手里拿著大量獲獎證書等候?qū)W校挑選,。
按照北京市教委小升初的要求，今年禁止任何學(xué)校通過自行組織的考試或測試錄取學(xué)生，不得以榮譽(yù)證書,、等級考試證書作為錄取學(xué)生的依據(jù),。但是，一紙禁令并沒有遏制擇校大戰(zhàn),。在東城區(qū)一所重點(diǎn)中學(xué)門口,，一位傾向于贊同考試的家長對記者說：“好學(xué)校就這么多，不考試,、不看證書,，不是給權(quán)力和金錢擇校留下了更大的空間嗎？”
北京的情況只是各地小升初擇校熱的一個(gè)縮影,。上海市教委最近規(guī)定,，由優(yōu)質(zhì)公辦初中改制而來的民辦初中在自主招生時(shí)不能組織與學(xué)生見面。然而記者卻發(fā)現(xiàn),，有學(xué)校又出新招——通過面試家長來考察學(xué)生,。此舉一出，個(gè)別名校門口即出現(xiàn)了家長排長隊(duì)替子女“面談”的場面,。有的家長甚至連房產(chǎn)證和自己的學(xué)歷證書都一并帶來了,。
在面談時(shí)，家長的學(xué)歷怎樣,？職務(wù)和收入情況如何,？甚至連多大居住面積也在詢問范圍之內(nèi)。一位老師透露說,，由于學(xué)校不能面試學(xué)生,，學(xué)校就通過了解家長的水平來推測孩子的能力。一般來說,，父母學(xué)歷水平較高，教育理念開明,，教育出來的孩子也會比較優(yōu)秀,。
為了搶到優(yōu)質(zhì)生源，有的初中學(xué)校自辦銜接班,，有的瞄準(zhǔn)學(xué)校附近的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),，通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)生的學(xué)業(yè)水平進(jìn)行測試。
開學(xué)前好幾個(gè)月,，上海的陸女士就把孩子送到一所民辦初中附近的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),。她說：“來上輔導(dǎo)班的學(xué)生都是為了上這所學(xué)校，報(bào)名時(shí),，輔導(dǎo)班的老師就承諾,，只要考試能進(jìn)入輔導(dǎo)班的前列就能獲得入學(xué)資格。”
濟(jì)南的一位家長對記者分析說,，不考試的“考試”,，對家長是更大的考試。在教育資源不均衡的現(xiàn)實(shí)下,，三種人可以進(jìn)入“好學(xué)�,！保皇浅煽兒�,、證書硬的學(xué)生,，例如“奧數(shù)”、PETS,，證書難度節(jié)節(jié)提高,；二是交擇校費(fèi)的學(xué)生；三是有關(guān)系的學(xué)生,。證書,、金錢、關(guān)系三者之中,，三分之二以上考的是家長,，因?yàn)槌煽兒妥C書也是靠家長的金錢、時(shí)間和精力堆出來的,。
政府“禁擇”：表面作為實(shí)質(zhì)不作為
有專家認(rèn)為,，現(xiàn)階段必須承認(rèn)兩個(gè)基本的現(xiàn)實(shí)：一是教育資源分配不均衡，校際懸殊過大,；二是隨著生活水平提高,，家長對子女接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望極為迫切，需求增加,。當(dāng)這兩個(gè)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生碰撞時(shí),，狂熱的擇校就不可避免。
新義務(wù)教育法規(guī)定,，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校,，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班�,？h級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的師資力量,，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè)。
但是,，冰凍三尺,，非一日之寒。要想融化擇校這塊堅(jiān)冰又談何容易,？
北京一位姓陳的家長說,，與大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校相比，城市學(xué)校算是優(yōu)質(zhì)教育資源了，但問題在于,，城市學(xué)校建設(shè)沒有標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校差距太大，有的學(xué)校建設(shè)投入上億元,，有的僅幾十萬元,。重點(diǎn)學(xué)校教師每月可以拿到幾千元獎金，而弱校教師只有基本工資,。資源分配的差距,，導(dǎo)致生源、師資力量等方面的差距越來越大,。
教育專家楊東平認(rèn)為,，我國在過去相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，選擇了走培養(yǎng)“尖子”的精英教育路線,。層層設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校的制度,，加劇了教育資源配置的失衡，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間差距拉大,，造成大批“弱�,！薄安钚！�,，成為阻礙教育公平實(shí)現(xiàn)的一道“硬傷”,。
在推動教育公平方面，政府的態(tài)度決定了力度,。北京市在1998年借鑒香港的做法,，把電腦派位引入了“小升初”，將一個(gè)區(qū)域里的學(xué)校招生名額都拿出來平均分配,。但是在現(xiàn)實(shí)阻力面前,，教育部門隨后又開了擇校的口子，允許學(xué)校辦英語,、數(shù)學(xué)等實(shí)驗(yàn)班,，允許招收文體、科技等特長生,。于是，擇校之風(fēng)再次蔓延,。
教育專家熊丙奇認(rèn)為,，政府最主要的工作，是均衡教育資源的配置,，這是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提和基礎(chǔ),。靠管住學(xué)校“招生”環(huán)節(jié)而不縮小辦學(xué)差距的行為,，只能是南轅北轍,，是表面作為實(shí)質(zhì)不作為。
尋找公平路徑,，政府責(zé)無旁貸
熊丙奇說,，從長遠(yuǎn)看，解決教育不公問題的唯一路徑是通過各級教育部門持之以恒的努力,，使義務(wù)教育階段各校辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo),，實(shí)現(xiàn)校長教師定期輪換，縮小少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校與其他學(xué)校之間的差距,。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，關(guān)鍵是地方政府要下定決心，既要有魄力,，又要有耐力,。安徽省銅陵市均衡教育資源、實(shí)現(xiàn)無“擇�,！庇昧�10多年時(shí)間,，創(chuàng)造縣域教育資源均衡經(jīng)驗(yàn)的河南省新鄭市也用了8年時(shí)間。這些地方的做法是,，除資金向薄弱學(xué)校傾斜外,，還把許多業(yè)務(wù)水平高的校長、老師派到弱校,。對學(xué)校的年終考核也不評等級排名次,，只調(diào)查各校存在的不足，再幫他們彌補(bǔ),。這種趕“群羊”不趕“領(lǐng)頭羊”的做法,，主要是幫助落后的“羊”趕上羊群，讓學(xué)校一個(gè)都不落后,。
他說,，世界上一些擇校問題解決得好的國家，無一不是政府之手在發(fā)力,。美國的公立中小學(xué)都實(shí)行按家庭所在學(xué)區(qū)就近入學(xué)的原則,，一般不允許擇校，美國家庭實(shí)際上是通過選擇居住地來間接實(shí)現(xiàn)擇校的,。日本實(shí)施九年義務(wù)制教育,，國家負(fù)責(zé)提供平等入學(xué)的機(jī)會，確保各學(xué)校具備最基本的辦學(xué)條件和質(zhì)量,，并實(shí)施公立學(xué)校校長和教師有序流動,。法國政府一貫重視教育,，在教育領(lǐng)域投入了大量的人力物力以保證全民都能接受良好的教育，所以也不存在眾多生源爭奪有限優(yōu)秀教育資源的問題,。
教育財(cái)政專家王善邁認(rèn)為,，政府在公立學(xué)校之間進(jìn)行資源分配時(shí)，必須客觀公正,，采取公平優(yōu)先,、兼顧效率的原則。同一級政府管理的公立學(xué)校,，原則上每個(gè)學(xué)生應(yīng)該獲得相同的教育資源,。他建議，為保證公共教育經(jīng)費(fèi)的公平分配,，應(yīng)建立從中央到縣的四級公共教育經(jīng)費(fèi)撥款委員會,，成員由人大代表、各類學(xué)校代表和政府各相關(guān)部門的代表組成,，主要職責(zé)是審核,、批準(zhǔn)本級公共教育經(jīng)費(fèi)的分配方案并將其納入政府財(cái)政預(yù)算，報(bào)本級人民代表大會批準(zhǔn),，對公共教育經(jīng)費(fèi)分配預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,。另外，建立并嚴(yán)格執(zhí)行教育財(cái)務(wù)制度,，不給學(xué)校提供任何經(jīng)濟(jì)誘因,。
新華社濟(jì)南5月20日電 |