本報(bào)訊
遼寧省大連市沙河口區(qū)在為下崗人員創(chuàng)業(yè)提供小額貸款過程中，探索出一種創(chuàng)新辦法：由創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)建互助式創(chuàng)業(yè)輔助資金,，通過民間互助,、民辦公助、共建單位協(xié)助,，既解決了創(chuàng)業(yè)資金困難,，又規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，受到創(chuàng)業(yè)者的歡迎,。
沙河口區(qū)政府在對(duì)欠貸情況進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，貸款到期未還大致有四種原因：一是貸款者經(jīng)營的是微利項(xiàng)目，如果到期還款難以繼續(xù)經(jīng)營,；二是經(jīng)營不善,，沒有償還能力,；三是惡意欠款；四是觀望,，抱有“他不還,，我也不還，能拖就拖”的態(tài)度,。
2006年8月,，經(jīng)區(qū)政府同意，星海灣街道開始創(chuàng)新試點(diǎn),，在已有51名會(huì)員的創(chuàng)業(yè)帶頭人協(xié)會(huì)中建立創(chuàng)業(yè)互助資金會(huì),，同時(shí)設(shè)立了互助式創(chuàng)業(yè)輔助資金。首期啟動(dòng)資金共有150萬元,，其中區(qū)政府出資30萬元,，街道出資50萬元，轄區(qū)內(nèi)共建單位資助50萬元,，其余20萬元由會(huì)員自籌,。
為了管好用好這筆資金，街道幫助互助資金會(huì)制定了暫行辦法,。辦法規(guī)定,，該資金是為扶助失業(yè)人員中的創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)的應(yīng)急專項(xiàng)資金，也是為企業(yè)向銀行貸款提供的擔(dān)保資金,。它與貸款創(chuàng)業(yè)資金有所區(qū)別,，屬于民間互助、民辦公助,、共建單位協(xié)助性質(zhì),，是使用者不需支付利息但到期必須償還的周轉(zhuǎn)資金。
創(chuàng)業(yè)互助輔助資金扶持的對(duì)象,，是已經(jīng)交付了自籌資金的會(huì)員,，而且沒有拖欠銀行債務(wù)的記錄。創(chuàng)業(yè)帶頭人可分別得到無償使用和有償使用的資助,。無償使用包括貸款貼息和無償資助兩種方式，其中,，無償資助主要用于企業(yè)間互助,，資金額按申請(qǐng)會(huì)員交付的自籌款額的1∶5至1∶10比例予以執(zhí)行。有償使用則是按會(huì)員交付的自籌資金款額的5倍比例委托銀行以貸款形式扶助會(huì)員企業(yè),，貸款期限1至2年,。
2006年11月和12月，星海灣街道通過上述方式,，分兩次發(fā)放資金總計(jì)35萬元,，資助5個(gè)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。由于實(shí)行的是政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)自律,、會(huì)員監(jiān)督的方式,，接受資助的5家企業(yè)有了動(dòng)力，更有了壓力,。吸納52名失業(yè)人員就業(yè)的大連小喬床品有限公司,，一次性獲得15萬元的無息資助。該公司經(jīng)理喬志英說：“作為資金設(shè)立的第一個(gè)獲益者,，拿到這筆錢,，感到沉甸甸的，這既是對(duì)項(xiàng)目的支持,，更是對(duì)誠信的考驗(yàn),。”街道根據(jù)走訪情況掌握,，受資助的5家企業(yè)為期6個(gè)月的資金使用到時(shí)均可以如期歸還,。
據(jù)悉，星海灣街道今年擬再度融資50萬元,，以充實(shí)互助式創(chuàng)業(yè)輔助資金,，同時(shí)，將資金管理權(quán)下放給企業(yè)帶頭人協(xié)會(huì),。這種模式目前已在沙河口區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)推廣,。
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