本報訊
遼寧省大連市沙河口區(qū)在為下崗人員創(chuàng)業(yè)提供小額貸款過程中,，探索出一種創(chuàng)新辦法：由創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)建互助式創(chuàng)業(yè)輔助資金,，通過民間互助、民辦公助,、共建單位協(xié)助，既解決了創(chuàng)業(yè)資金困難,，又規(guī)避了風(fēng)險,，受到創(chuàng)業(yè)者的歡迎,。
沙河口區(qū)政府在對欠貸情況進(jìn)行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，貸款到期未還大致有四種原因：一是貸款者經(jīng)營的是微利項目,，如果到期還款難以繼續(xù)經(jīng)營,；二是經(jīng)營不善，沒有償還能力,；三是惡意欠款；四是觀望,，抱有“他不還，我也不還,，能拖就拖”的態(tài)度,。
2006年8月,，經(jīng)區(qū)政府同意，星海灣街道開始創(chuàng)新試點,，在已有51名會員的創(chuàng)業(yè)帶頭人協(xié)會中建立創(chuàng)業(yè)互助資金會，同時設(shè)立了互助式創(chuàng)業(yè)輔助資金,。首期啟動資金共有150萬元，其中區(qū)政府出資30萬元,，街道出資50萬元,，轄區(qū)內(nèi)共建單位資助50萬元,，其余20萬元由會員自籌。
為了管好用好這筆資金,，街道幫助互助資金會制定了暫行辦法。辦法規(guī)定,，該資金是為扶助失業(yè)人員中的創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)的應(yīng)急專項資金,，也是為企業(yè)向銀行貸款提供的擔(dān)保資金,。它與貸款創(chuàng)業(yè)資金有所區(qū)別，屬于民間互助,、民辦公助,、共建單位協(xié)助性質(zhì)，是使用者不需支付利息但到期必須償還的周轉(zhuǎn)資金,。
創(chuàng)業(yè)互助輔助資金扶持的對象，是已經(jīng)交付了自籌資金的會員,，而且沒有拖欠銀行債務(wù)的記錄,。創(chuàng)業(yè)帶頭人可分別得到無償使用和有償使用的資助。無償使用包括貸款貼息和無償資助兩種方式,，其中，無償資助主要用于企業(yè)間互助,，資金額按申請會員交付的自籌款額的1∶5至1∶10比例予以執(zhí)行,。有償使用則是按會員交付的自籌資金款額的5倍比例委托銀行以貸款形式扶助會員企業(yè),，貸款期限1至2年,。
2006年11月和12月,，星海灣街道通過上述方式，分兩次發(fā)放資金總計35萬元,，資助5個會員企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。由于實行的是政府指導(dǎo),、協(xié)會自律,、會員監(jiān)督的方式，接受資助的5家企業(yè)有了動力,，更有了壓力。吸納52名失業(yè)人員就業(yè)的大連小喬床品有限公司,，一次性獲得15萬元的無息資助,。該公司經(jīng)理喬志英說：“作為資金設(shè)立的第一個獲益者,，拿到這筆錢，感到沉甸甸的,，這既是對項目的支持,，更是對誠信的考驗�,！苯值栏鶕�(jù)走訪情況掌握，受資助的5家企業(yè)為期6個月的資金使用到時均可以如期歸還。
據(jù)悉,，星海灣街道今年擬再度融資50萬元，以充實互助式創(chuàng)業(yè)輔助資金,，同時,，將資金管理權(quán)下放給企業(yè)帶頭人協(xié)會,。這種模式目前已在沙河口區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)推廣。
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