|
保護(hù)臺胞投資合法權(quán)益工作機(jī)制初步建立
陳云林說,，黨中央和國務(wù)院始終高度重視和強(qiáng)調(diào)切實依法保護(hù)臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益,。各地方,、各部門認(rèn)真貫徹中央的指示精神,，為保護(hù)臺灣同胞投資合法權(quán)益做了大量工作,，為促進(jìn)兩岸關(guān)系朝和平穩(wěn)定方向發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。
�,。保梗福改辏吩�,，國務(wù)院頒布關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定,。１９９４年３月,，八屆全國人大常委會通過臺灣同胞投資保護(hù)法。１９９９年１２月,，國務(wù)院頒布臺灣同胞投資保護(hù)法實施細(xì)則,。２００５年３月１４日，十屆全國人民代表大會第三次會議通過反分裂國家法,，明確規(guī)定“國家依法保護(hù)臺灣同胞的權(quán)利和利益”,。與此同時，最高人民法院,、最高人民檢察院分別出臺一系列保護(hù)臺胞合法權(quán)益的司法解釋和規(guī)定,，為臺胞權(quán)益保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的司法保障。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,，從１９７９年到２００６年,，兩岸間接貿(mào)易額從每年不足８０００萬美元增長到１０７８億美元；兩岸間接貿(mào)易總額累計達(dá)６０３６億美元,，其中大陸從臺灣進(jìn)口累計達(dá)５０１２億美元,。祖國大陸已成為臺灣第七大貿(mào)易伙伴、第七大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地,。
臺胞投訴案件調(diào)處結(jié)案率達(dá)八成六
據(jù)陳云林介紹,，多年來，國務(wù)院各部門,、各地方出臺了一系列鼓勵臺胞來大陸投資的政策措施,，積極探索建立行之有效的保護(hù)臺胞投資合法權(quán)益工作機(jī)制,。截至２００６年底,，大陸累計批準(zhǔn)臺資項目７１８４７個，實際使用臺資金額４３９．１億美元,。
“臺胞投資大陸對于推動大陸經(jīng)濟(jì)增長,，促進(jìn)大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級發(fā)揮了重要作用。目前,，臺資企業(yè)遍布大陸３１個省區(qū)市,，投資領(lǐng)域不斷拓寬,，多數(shù)臺資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好�,！标愒屏终f,。
多年來，各部門,、各地區(qū)還依法解決了一大批臺胞投訴案件,。據(jù)初步統(tǒng)計，２００２年以來,，各地累計調(diào)處臺胞投訴案件１０９６６件,，已辦結(jié)９５２６件，結(jié)案率為８６．２％,。
一些問題是臺灣當(dāng)局限制性經(jīng)貿(mào)政策造成
陳云林同時指出,，目前，臺胞投資合法權(quán)益保護(hù)中存在的有些問題是臺灣當(dāng)局對臺胞投資大陸采取禁止和限制性經(jīng)貿(mào)政策造成的,，如臺資企業(yè)面臨的雙重征稅問題,，為規(guī)避臺當(dāng)局限制繞經(jīng)第三地投資增加投資成本；臺灣當(dāng)局對臺上市公司赴大陸投資在產(chǎn)業(yè)和投資金額比例上的嚴(yán)格限制致使臺商失去更多發(fā)展機(jī)會,；臺灣當(dāng)局限制兩岸直接通商通匯,、限制高科技產(chǎn)業(yè)和公營企業(yè)赴大陸投資等，客觀上也導(dǎo)致臺胞合法權(quán)益受到損害,。
在報告中,，陳云林坦承臺胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作還存在不少問題�,！耙皇且恍┑胤胶筒块T對依法保護(hù)臺胞投資合法權(quán)益的重要意義認(rèn)識不到位,，重招商引資、輕服務(wù)保障的現(xiàn)象時有發(fā)生,；二是一些地方和部門保護(hù)臺胞投資合法權(quán)益工作未落到實處,；三是有關(guān)政策規(guī)定與臺胞投資保護(hù)法及其實施細(xì)則不盡一致，給臺胞造成困擾,；四是保護(hù)臺胞投資合法權(quán)益工作機(jī)制不夠健全,。”
針對存在的問題,，陳云林提出了進(jìn)一步加強(qiáng)臺胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作的具體措施,。他說，要積極維護(hù)臺胞投資合法權(quán)益,，堅決克服官僚主義,、地方和部門保護(hù)主義，保證行政執(zhí)法的合法性、公正性和嚴(yán)肅性,；提高臺胞投訴案件的辦案質(zhì)量,，力爭把矛盾化解在基層、化解在萌芽,、化解在初發(fā)階段,；出臺行之有效的部門政策規(guī)定，提高工作效率,，降低行政糾紛案件在臺胞投訴案件中的比例,，提升臺胞投資大陸的信心。
完善法律依法辦事是臺胞投資保護(hù)工作的發(fā)展方向
陳云林說,，國務(wù)院各部門,、各地方要增強(qiáng)服務(wù)意識，了解和關(guān)心臺胞投資經(jīng)營活動,，及時發(fā)現(xiàn)和掌握臺胞生產(chǎn)經(jīng)營和生活中存在的困難和問題,；針對臺胞反映較多的臺資企業(yè)土地使用問題、加工貿(mào)易企業(yè)通關(guān)問題,、臺胞在大陸生活應(yīng)享有的與大陸居民同等待遇問題等,，提出具體的工作思路和解決方案。
他表示,，國務(wù)院各有關(guān)部門要針對臺胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作中的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行排查,，深入研究其中帶有普遍性的問題和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，及時出臺相關(guān)政策,。
“目前，解決大陸臺胞投資糾紛的方式主要有司法程序,、仲裁程序,、調(diào)解和行政協(xié)調(diào)。從今后發(fā)展趨勢看,，不斷完善相關(guān)法律體系,、依法辦事是臺胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作的發(fā)展方向�,！标愒屏终f,，要適時修訂臺胞投資保護(hù)法及其實施細(xì)則，進(jìn)一步完善臺胞投資保護(hù)法律法規(guī),，為臺胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作創(chuàng)造一個高度法制化的環(huán)境,。 |