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未經(jīng)土地、規(guī)劃,、建設(shè)等相關(guān)部門審批許可，河南五洲國際水產(chǎn)市場（下稱“五洲市場”）就擅自開工建設(shè),。在因嚴(yán)重破壞鄭州城市規(guī)劃而屢被叫停之后，卻仍一意孤行硬將生米做成熟飯。鄭州市城市規(guī)劃局表示，“這是鄭州市近年來建筑面積最大,、性質(zhì)最惡劣的違法建設(shè)�,！�
建設(shè)方：鄭州在建市場幾乎都是邊建邊批
�,。丛拢玻叭眨幽相嵵菸逯奘袌龉さ厣弦黄澎o,，三排在建樓房依次排開。據(jù)鄭州市城市規(guī)劃局介紹,，該市場占地約２００畝,，違法占壓規(guī)劃中的兩條城市主干道，以及高壓供電走廊和城市防護(hù)綠地,。
與記者在春節(jié)前實(shí)地探訪所見不同的是,，這里大部分原本空洞的墻壁已用水泥方磚砌好。知情人告訴記者,，該違法建設(shè)近日內(nèi)再次頂風(fēng)復(fù)工,，甚至與執(zhí)法部門玩起了貓鼠游戲，選擇在晚上施工,。
據(jù)了解,，早在去年８月，鄭州市惠濟(jì)區(qū)行政執(zhí)法局就曾對五洲市場下達(dá)停工通知,，鄭州市行政執(zhí)法局也于今年３月１１日向建設(shè)方河南五洲國際水產(chǎn)有限公司下達(dá)了“限１５日內(nèi)自行拆除違法建設(shè)”的行政處罰決定書,。
該公司總經(jīng)理倪占朝表示，“等土地使用手續(xù)辦下來,，可能要到兩年之后了,。邊建邊批，鄭州幾乎所有的在建市場都是如此,�,！贬槍︵嵵菔行姓䦂�(zhí)法局日前作出的行政處罰決定書，該負(fù)責(zé)人表示，“無論對錯,，都會提起復(fù)議,。”他還向記者透露,，公司正在補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù),，且鄭州市規(guī)劃、建設(shè)部門對其表態(tài)“能夠補(bǔ)辦”,。
據(jù)倪占朝介紹,，五洲市場由沿海廠家、占地村（老鴨陳村）村民等多方合作共建,，是鄭州市惠濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，開工至今已完成投資１．３億元。該公司一陳姓股東稱,，如今近千名被拖欠工程款的農(nóng)民工以及參與墊資建設(shè)的村民也加入到股東行列,，“市場和老百姓、農(nóng)民工綁在一起了,�,！庇浾邌栟r(nóng)民工變身股東是否有協(xié)議為證，他則表示只是經(jīng)包工頭商量同意,，“算是達(dá)成了口頭協(xié)議”,。
行政執(zhí)法部門：有可能組織強(qiáng)制拆除
針對五洲市場違法建設(shè)的情況，鄭州市行政執(zhí)法局法制處趙俊恒處長表示,，建設(shè)施工所必需的國有土地使用權(quán)證,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程施工許可證,，五洲市場什么都不具備。
根據(jù)鄭州市行政執(zhí)法局３月１１日向河南五洲國際水產(chǎn)有限公司下達(dá)的行政處罰決定書,，被占壓的兩條主干道分別為新龍路和長興路,，其中新龍路規(guī)劃道路紅線被１６處三層框架結(jié)構(gòu)樓房占壓，長興路規(guī)劃道路紅線被３處兩層框架結(jié)構(gòu)樓房,、２處鋼架結(jié)構(gòu)大棚占壓,，另有１０處兩層框架結(jié)構(gòu)樓房占壓了高壓供電走廊。
決定書要求該公司“限１５日內(nèi)自行拆除上述３１處共計６０６２９．１２平方米違法建設(shè)”,。據(jù)了解,，五洲市場在建建筑總面積為１０７６５３平方米。趙處長表示,，受處罰方有６０天的復(fù)議期,，如逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的,，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,，或報請鄭州市政府批準(zhǔn)后組織強(qiáng)制拆除。
規(guī)劃部門：不可能補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)
在行政執(zhí)法部門作出最后通牒的情況下,，違法建設(shè)的河南五洲國際水產(chǎn)有限公司還竟然表示能夠補(bǔ)辦有關(guān)建設(shè)手續(xù),，著實(shí)令人質(zhì)疑。
對此,，鄭州市城市規(guī)劃局表示,，該市場屬嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為，應(yīng)予以整體拆除,，而根本不具備補(bǔ)辦手續(xù)的基本條件,，“對這樣一個無視規(guī)劃、無視他人安全的嚴(yán)重違法建設(shè),，我局是不可能補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)的,。”
讓人費(fèi)解的是,，五洲市場在正式開建的第二個月就已為當(dāng)?shù)夭块T察覺,，卻仍然屢禁不止。鄭州市行政執(zhí)法局有關(guān)人士在受訪時表示了“法律賦予行政執(zhí)法的強(qiáng)制手段太少”的困惑,。當(dāng)下情形,，倘若強(qiáng)加拆除，則必然造成資源的浪費(fèi),，而建設(shè)方將民工與當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)拉入股的用意也是昭然若揭,。 |