3,、4月份之交的紐約還在漫天飄雪，而南下1600公里的薩凡納卻是風(fēng)光迤邐的亞熱帶景象,，棕櫚樹間的街區(qū)公園里到處是綠草和鮮花,。
地處佐治亞州東南海岸的薩凡納擁有美國第5大深水良港,、行車兩小時就可進(jìn)入位于美國最南端的佛羅里達(dá)州，是美國南方重要的陸路和海路樞紐,。
薩凡納于1733年建城,，是佐治亞州的第一座城市。美國南方的種植園經(jīng)濟(jì)使薩凡納享有一個多世紀(jì)的繁榮,，1885年前,，棉花占薩凡納港出口貿(mào)易的90%。但是從1920年開始,，隨著棉花種植業(yè)的衰敗,，這個曾經(jīng)是佐治亞首府的重要港口一度衰落。從那時起,，振興經(jīng)濟(jì)一直是考驗(yàn)薩凡納歷屆政府的重要課題,。薩凡納是如何在不斷變化的環(huán)境中破解振興與發(fā)展這道難題的呢？帶著這個問題,，前不久我們采訪了薩凡納的經(jīng)濟(jì)發(fā)展署,。
薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署的前身是1925年成立的專門負(fù)責(zé)發(fā)放工業(yè)債券和刺激港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薩凡納港口管理署。1945年,，薩凡納的港口管理事務(wù)并入新成立的佐治亞州港務(wù)局,，薩凡納港口管理署專門從事發(fā)展工業(yè)招商引資工作，并于1980年改名為薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署,。該署在1990年和1998年兩次被康威數(shù)據(jù)雜志評為全美前10位經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu),。
雖然薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署成立的初衷是通過促進(jìn)港口發(fā)展振興經(jīng)濟(jì)，但經(jīng)濟(jì)的興衰給人們的啟示是：單一的港口經(jīng)濟(jì)無法承載這個城市持續(xù)發(fā)展的使命,。所以在發(fā)展港口業(yè)務(wù)的同時,，薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署確立了依托水陸樞紐建立工商業(yè)園區(qū)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的藍(lán)圖,，但實(shí)現(xiàn)這個藍(lán)圖卻意味著要冒很大的風(fēng)險(xiǎn),。沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件環(huán)境,，招商引資的活動多年受挫，而建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施需要巨額的資金投入,。為了突破發(fā)展的瓶頸,，薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署率先投資，發(fā)起了疏通水系,、建立排水系統(tǒng)的工程,，為薩凡納的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。對當(dāng)時僅有25萬人口的城市來說,，這樣的投資決策是承擔(dān)了相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)的,。
隨著硬件環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，投資效應(yīng)和回報(bào)逐步顯現(xiàn),。從1995年到2005年,，僅在凱瑟姆縣，薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署就吸引了16億美元的投資,，創(chuàng)造了8600多個新增就業(yè)崗位,。如今，在充分利用天然深水良港從事國際集裝箱運(yùn)輸碼頭的同時,，薩凡納市(包括布來恩,、凱瑟姆和額芬厄姆3個縣)已成功吸引了多家制造、倉儲和零售業(yè)國際巨頭安家落戶,，其中包括全球著名的豪華大型公務(wù)機(jī)生產(chǎn)商灣流宇航公司為期7年總額3億美元的擴(kuò)建投入和1100多個就業(yè)機(jī)會,；零售業(yè)企業(yè)Target和宜家先后投入6500萬美元、5700萬美元和共同創(chuàng)造的700多個新的就業(yè)機(jī)會等,。僅2005年,，薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署就招商引資2.7億美元，創(chuàng)造1500多個就業(yè)崗位,。這對人口只有31萬的薩凡納市來說,，對經(jīng)濟(jì)的推動作用已經(jīng)相當(dāng)明顯。
當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在薩凡納初具規(guī)模,，獲得良性發(fā)展時,，世界已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)時代。薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署把探索新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)立為新的目標(biāo),。經(jīng)過數(shù)年的努力,，薩凡納已經(jīng)擁有了400多家軟件開發(fā)、生物工程技術(shù),、動畫和建筑設(shè)計(jì)公司。2005年,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展署推出了“創(chuàng)意海岸計(jì)劃”來吸引知識型企業(yè),，目前已有14家這樣的企業(yè)成功入駐薩凡納地區(qū),。這些企業(yè)帶來了清潔的技術(shù)、可持續(xù)的發(fā)展和高薪的職位,。高薪職位需要高端人才,，早在1996年，薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署就聯(lián)合薩凡納商會和佐治亞技術(shù)學(xué)院開始建立薩凡納的人才基地,，為高新技術(shù)企業(yè)培養(yǎng)和輸送合適的人才,。
維持一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮僅靠招商引資建立新的企業(yè)是不夠的，老企業(yè)的發(fā)展后勁關(guān)乎一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的興衰,。薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署成立了專門工作組協(xié)同有關(guān)機(jī)構(gòu)為已落戶企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展提供信息,、服務(wù)和富有創(chuàng)意的解決方案，僅2005年,，就為區(qū)內(nèi)19家企業(yè)提供了40多次相關(guān)的服務(wù),。
在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署認(rèn)為自己更重要的使命是使所有居住在薩凡納的居民從中受益,，共同富裕,。為此，薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署與70多個企業(yè),、政府,、教育和慈善機(jī)構(gòu)結(jié)成伙伴實(shí)行“脫貧計(jì)劃”，通過提高低收入家庭的教育水平和就業(yè)技能來改善人們的生活水平,。
薩凡納經(jīng)濟(jì)發(fā)展署長期堅(jiān)持振興本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的宗旨不變,，收到了一定的成效，他們的具體做法是：順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,、合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、建立人才高地；堅(jiān)持招商引資,，注重保護(hù)已投資的企業(yè)的成長,，注重長期效應(yīng)和發(fā)展后勁；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時以人為本,，確保低收入家庭從中受益,。
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