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最近,，國家圖書館的老讀者發(fā)現(xiàn)，國圖更換了館內(nèi)所有服務收費公示牌,。因為,，國圖將其復印收費價格作了大幅下調(diào)，平均幅度達40％左右,，使用量最大的A4紙,，每張復印價格從0.5元降到了0.3元。
“這次復印價格下調(diào)是從3月30日開始的,。之所以能有這樣大的幅度,，是因為中央為國家圖書館文化體制改革所調(diào)撥的配套經(jīng)費已經(jīng)到位。在國家財政的支持下,，首先選擇將與讀者利益最為密切的文獻復印費降下來,，這是國家圖書館凸現(xiàn)其公益服務職能的又一舉措�,！眹覉D書館副館長張玉輝說,，“這是繼2004年11月國圖取消紙質(zhì)文獻資料費、提書費和微縮文獻閱讀費等費用后,，對服務收費項目的又一次較大程度調(diào)整,。”
調(diào)低收費,、惠及讀者,，原本是件好事。但是,，在記者采訪過程中,，國家圖書館的工作人員卻道出了另外的擔心。看似僅僅兩角錢的價格下調(diào),，正讓他們面臨著來自讀者,、自身運營和業(yè)內(nèi)同行的三方面壓力。
讀者：收費還可以降
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4月15日,國家圖書館第一復制室工作人員在為讀者復印圖書資料,。自3月下旬以來,國家圖書館全面調(diào)整復印費,其中,A4紙由每張0.5元下調(diào)到0.3元,B4紙由每張0.6元下調(diào)到0.4元,。本報記者
程偉光 攝 | 壓力首先來自讀者。
毋庸諱言,，文獻復制費用居高不下,，一直是各級圖書館受到讀者非議最多、表達最為強烈的問題,。此次國圖下調(diào)復印收費,，得到了讀者的熱烈歡迎，但隨后,，很多讀者都提出了幾乎相同的問題：“復印費還能不能再降一些呢,？”
平心而論，每張A4紙收0.3元的復印費,，已經(jīng)達到甚至低于目前北京很多單位的復印收費標準了。但畢竟,，圖書館是一個特殊的地方,，服務對象有著特殊的要求�,！捌綍r如果出門辦事需要復印,，一般不過幾張而已，就算貴點也花不了幾個錢,。但是,，到圖書館復印資料，一次動輒幾十張,、上百張,，甚至幾百張都是常有的事，如此算下來,，復印費可就不是一個小數(shù)目了,。”一位讀者的話入情入理,，道出了很多人的心聲,。更何況，國家圖書館所在的北京市海淀區(qū)高校林立,，在有些小復印社,，復印費每張僅僅需要7分錢甚至更低！如此大的反差，也難怪讀者心里不能平衡,。
“降了價,，讀者還會不滿意�,！睂τ谶@一情況,，國家圖書館的工作人員已經(jīng)有心理準備。然而,，如何面對“還有沒有降價空間”這樣的問題,，他們卻難以作答，因為,，來自運營的經(jīng)濟壓力是他們不得不考慮的問題,。
國圖：自身運營壓力不小
在國家圖書館，那些復印壞了的“廢紙”在做什么用,？實際上,，這些“廢紙”都被國圖工作人員收集起來，用背面做復印,、打印“再利用”,。同樣，小到書庫照明減少電耗,，綠地噴灌節(jié)約用水,，在國圖，項項開銷可謂精打細算,。節(jié)儉之風也在感染讀者：入夜,，當閱覽室逐漸空曠起來，有讀者會主動坐到與其他人鄰近的座位,，示意工作人員關(guān)掉部分照明,，此舉讓工作人員感動不已。
據(jù)悉,，即便文化體制改革配套經(jīng)費到位后,，國家圖書館每年還有近三分之一的經(jīng)費缺口。目前,，除了國家財政撥款以外,，國圖自籌資金主要來自北圖音樂廳等所屬企業(yè)的利潤上繳和一些資產(chǎn)經(jīng)營的收入。同時,，包括復印費在內(nèi)的各項服務收費,，一直以來也是國家圖書館一項重要的收入來源，事實上已經(jīng)構(gòu)成國家圖書館財務收支的一部分,。
根據(jù)測算,，此次復印費下調(diào),，國家圖書館預計每年將減少數(shù)百萬元的收入，盡管這部分經(jīng)費將從改革配套經(jīng)費中支出,，但國家圖書館整體的財務狀況仍然不容樂觀,。“從2003年開始,，國家啟動文化體制改革,，明確將圖書館定位為公益性單位，國家圖書館一直在盡其所能發(fā)揮其公益,、服務職能,。盡管中央對國家圖書館的投入在不斷加大，但尚有不小的缺口,，受制于經(jīng)費,，圖書館的服務確有很多地方與讀者的期望存在不小距離。其實,，圖書館與讀者之間產(chǎn)生的很多誤會也源于此,。”張玉輝說,，“是否還有降價空間,，需要在一段時間運行后通過財政績效評估來認定。但我想,，減少各項收費是趨勢,。同時，國家圖書館也正在拓展那些比如面向企業(yè),、具有高智力含量的增值服務，彌補自身經(jīng)費不足,，減少普通讀者的收費負擔,。”
圖書館界：連鎖效應難以承擔
如果說擁有中央財政支持的國家圖書館日子并不寬余,，那么,，全國很多地方公共圖書館，尤其是基層圖書館的境遇則可以用“窘迫”二字來形容,。與國圖一樣,，小小的文獻復印收益也是他們的主要收入之一。據(jù)了解,，目前我國主要公共圖書館的文獻復印費標準,，大多在0.4元到0.6元之間。國家圖書館是我國圖書館界的龍頭,，此次下調(diào)復印費,，如果在各級圖書館產(chǎn)生連鎖效應,，而由此帶來的收入銳減，則是很多地方公共圖書館無法承受的,。這也同樣讓國家圖書館倍感壓力,。
據(jù)統(tǒng)計，2005年,，全國公共圖書館支出總計312571萬元,，而同期各級財政補助撥款277848萬元。在絕大多數(shù)圖書館,，自籌資金所占全部資金比例超過兩位數(shù),。
“所謂圖書館收費，是指在國家財政撥款和社會捐助之外圖書館向公眾收取的費用,�,！北本┐髮W信息管理系王子舟教授解釋說,目前圖書館的收費項目大體可分為“制度性收費”和“非制度性收費”兩種。前者是指為了防止資源濫用與有效管理圖書館,，圖書館從制度安排上確定的一些項目的收費,，如辦證費（包括工本費、押金）,、超期罰款,、損失賠償金等；后者又可以分為與業(yè)務無關(guān)的“創(chuàng)收”,，如開小賣部,、書店、食堂,、場地出租,、辦培訓班、開公司等,，和與業(yè)務有關(guān)的“有償服務”,，如復制、聯(lián)機檢索,、代查代譯,、定題服務、課題查新等,，主要是為成本補償和拓寬,、拓深圖書館服務對讀者的收費。
哪些不應該收費,，哪些應該收費,？該收費的，如何定價才合理,？對于這些問題,，目前尚無明確的相關(guān)規(guī)定來加以規(guī)范,。“但有一點是肯定的,，在前些年‘以文養(yǎng)文’的思路下,，很多不合理收費成了圖書館生存下去的必需。國圖此次調(diào)低復印收費,，卻感到壓力重重,，再一次凸現(xiàn)出我國圖書館界面臨的困局�,！蓖踝又壅f,，“目前，我們國家正在推進文化單位體制改革,，一部分正在轉(zhuǎn)制走向市場,，另一部分則要強化公共服務職能。屬于后者的圖書館,，重塑公益形象既是題中之意,，也是當務之急。國家圖書館此次調(diào)低復印收費,，是對圖書館公益性本質(zhì)的理性回歸,，是應該給予充分肯定的�,！�
學者：期待政府社會合力扶持
王子舟指出,，在國外，圖書館的經(jīng)費來源并不是單一的,，基金會,、社區(qū)乃至個人對圖書館的資助已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)。比如,，在美國,，鋼鐵大王卡內(nèi)基在19世紀末20世紀初就曾資助過2500多所圖書館；有很多基金會與美國圖書館協(xié)會合作,，對各類圖書館予以資助�,！岸谖覀儑�,，于‘國家—市場’這個二元結(jié)構(gòu)之外的社會力量，往往被忽視了,。國家應該出臺相應政策鼓勵民間組織興辦,、資助公益型圖書館、圖書室,，由于他們更加貼近基層需求,，往往能收到事半功倍的效果,。”
同時,，王子舟坦言,，國內(nèi)的圖書館之所以沒能得到社會的普遍關(guān)注，原因之一就是“泡圖書館”還未能成為人們的一種生活方式,，圖書館的興衰對人們生活的影響有限,。“今天,，當聽說有人生病需要幫助,，很多人會主動獻血、捐款,，但很少有人會想到幫助身邊的圖書館擺脫困境,。而在一些發(fā)達國家，圖書館是社區(qū)生活的一部分,，一旦遇到困難,，公眾會想盡辦法幫助它渡過難關(guān)�,！�
“毫無疑問,，在現(xiàn)階段，各級政府的財政投入,，是圖書館保持公益性的最根本保證,。但在很多地區(qū)主管部門領導的心中，這樣的意識還很淡薄,。在一些基層圖書館,，哪怕每年投入1萬元經(jīng)費，圖書館的整體面貌就有可能發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,�,！蓖踝又壅f。 |