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最近,，國家圖書館的老讀者發(fā)現(xiàn),，國圖更換了館內(nèi)所有服務(wù)收費(fèi)公示牌。因?yàn)椋瑖鴪D將其復(fù)印收費(fèi)價格作了大幅下調(diào),，平均幅度達(dá)40％左右,，使用量最大的A4紙,，每張復(fù)印價格從0.5元降到了0.3元,。
“這次復(fù)印價格下調(diào)是從3月30日開始的。之所以能有這樣大的幅度,，是因?yàn)橹醒霝閲覉D書館文化體制改革所調(diào)撥的配套經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位,。在國家財(cái)政的支持下，首先選擇將與讀者利益最為密切的文獻(xiàn)復(fù)印費(fèi)降下來,，這是國家圖書館凸現(xiàn)其公益服務(wù)職能的又一舉措,。”國家圖書館副館長張玉輝說,，“這是繼2004年11月國圖取消紙質(zhì)文獻(xiàn)資料費(fèi),、提書費(fèi)和微縮文獻(xiàn)閱讀費(fèi)等費(fèi)用后，對服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的又一次較大程度調(diào)整,�,！�
調(diào)低收費(fèi)、惠及讀者,，原本是件好事,。但是,，在記者采訪過程中,，國家圖書館的工作人員卻道出了另外的擔(dān)心,。看似僅僅兩角錢的價格下調(diào),，正讓他們面臨著來自讀者,、自身運(yùn)營和業(yè)內(nèi)同行的三方面壓力。
讀者：收費(fèi)還可以降
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4月15日,國家圖書館第一復(fù)制室工作人員在為讀者復(fù)印圖書資料,。自3月下旬以來,國家圖書館全面調(diào)整復(fù)印費(fèi),其中,A4紙由每張0.5元下調(diào)到0.3元,B4紙由每張0.6元下調(diào)到0.4元,。本報(bào)記者
程偉光 攝 | 壓力首先來自讀者。
毋庸諱言,，文獻(xiàn)復(fù)制費(fèi)用居高不下,，一直是各級圖書館受到讀者非議最多、表達(dá)最為強(qiáng)烈的問題,。此次國圖下調(diào)復(fù)印收費(fèi),，得到了讀者的熱烈歡迎，但隨后,，很多讀者都提出了幾乎相同的問題：“復(fù)印費(fèi)還能不能再降一些呢,？”
平心而論，每張A4紙收0.3元的復(fù)印費(fèi),，已經(jīng)達(dá)到甚至低于目前北京很多單位的復(fù)印收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)了,。但畢竟，圖書館是一個特殊的地方,，服務(wù)對象有著特殊的要求,。“平時如果出門辦事需要復(fù)印,，一般不過幾張而已,，就算貴點(diǎn)也花不了幾個錢。但是,，到圖書館復(fù)印資料,，一次動輒幾十張、上百張,，甚至幾百張都是常有的事,，如此算下來，復(fù)印費(fèi)可就不是一個小數(shù)目了,�,！币晃蛔x者的話入情入理，道出了很多人的心聲,。更何況,，國家圖書館所在的北京市海淀區(qū)高校林立，在有些小復(fù)印社，復(fù)印費(fèi)每張僅僅需要7分錢甚至更低,！如此大的反差,，也難怪讀者心里不能平衡。
“降了價,，讀者還會不滿意,。”對于這一情況,，國家圖書館的工作人員已經(jīng)有心理準(zhǔn)備,。然而，如何面對“還有沒有降價空間”這樣的問題,，他們卻難以作答,，因?yàn)椋瑏碜赃\(yùn)營的經(jīng)濟(jì)壓力是他們不得不考慮的問題,。
國圖：自身運(yùn)營壓力不小
在國家圖書館,，那些復(fù)印壞了的“廢紙”在做什么用？實(shí)際上,，這些“廢紙”都被國圖工作人員收集起來,，用背面做復(fù)印、打印“再利用”,。同樣,，小到書庫照明減少電耗，綠地噴灌節(jié)約用水,，在國圖,，項(xiàng)項(xiàng)開銷可謂精打細(xì)算。節(jié)儉之風(fēng)也在感染讀者：入夜,，當(dāng)閱覽室逐漸空曠起來,，有讀者會主動坐到與其他人鄰近的座位，示意工作人員關(guān)掉部分照明,，此舉讓工作人員感動不已,。
據(jù)悉，即便文化體制改革配套經(jīng)費(fèi)到位后,，國家圖書館每年還有近三分之一的經(jīng)費(fèi)缺口,。目前，除了國家財(cái)政撥款以外,，國圖自籌資金主要來自北圖音樂廳等所屬企業(yè)的利潤上繳和一些資產(chǎn)經(jīng)營的收入,。同時，包括復(fù)印費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi),，一直以來也是國家圖書館一項(xiàng)重要的收入來源,，事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成國家圖書館財(cái)務(wù)收支的一部分,。
根據(jù)測算，此次復(fù)印費(fèi)下調(diào),，國家圖書館預(yù)計(jì)每年將減少數(shù)百萬元的收入,，盡管這部分經(jīng)費(fèi)將從改革配套經(jīng)費(fèi)中支出，但國家圖書館整體的財(cái)務(wù)狀況仍然不容樂觀,。“從2003年開始,，國家啟動文化體制改革,，明確將圖書館定位為公益性單位，國家圖書館一直在盡其所能發(fā)揮其公益,、服務(wù)職能,。盡管中央對國家圖書館的投入在不斷加大，但尚有不小的缺口,，受制于經(jīng)費(fèi),，圖書館的服務(wù)確有很多地方與讀者的期望存在不小距離。其實(shí),，圖書館與讀者之間產(chǎn)生的很多誤會也源于此,。”張玉輝說,，“是否還有降價空間,，需要在一段時間運(yùn)行后通過財(cái)政績效評估來認(rèn)定。但我想,，減少各項(xiàng)收費(fèi)是趨勢,。同時，國家圖書館也正在拓展那些比如面向企業(yè),、具有高智力含量的增值服務(wù),，彌補(bǔ)自身經(jīng)費(fèi)不足，減少普通讀者的收費(fèi)負(fù)擔(dān),�,！�
圖書館界：連鎖效應(yīng)難以承擔(dān)
如果說擁有中央財(cái)政支持的國家圖書館日子并不寬余，那么,，全國很多地方公共圖書館,，尤其是基層圖書館的境遇則可以用“窘迫”二字來形容。與國圖一樣,，小小的文獻(xiàn)復(fù)印收益也是他們的主要收入之一,。據(jù)了解，目前我國主要公共圖書館的文獻(xiàn)復(fù)印費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，大多在0.4元到0.6元之間,。國家圖書館是我國圖書館界的龍頭,，此次下調(diào)復(fù)印費(fèi)，如果在各級圖書館產(chǎn)生連鎖效應(yīng),，而由此帶來的收入銳減,，則是很多地方公共圖書館無法承受的。這也同樣讓國家圖書館倍感壓力,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2005年，全國公共圖書館支出總計(jì)312571萬元,，而同期各級財(cái)政補(bǔ)助撥款277848萬元,。在絕大多數(shù)圖書館，自籌資金所占全部資金比例超過兩位數(shù),。
“所謂圖書館收費(fèi),，是指在國家財(cái)政撥款和社會捐助之外圖書館向公眾收取的費(fèi)用�,！北本┐髮W(xué)信息管理系王子舟教授解釋說,目前圖書館的收費(fèi)項(xiàng)目大體可分為“制度性收費(fèi)”和“非制度性收費(fèi)”兩種,。前者是指為了防止資源濫用與有效管理圖書館，圖書館從制度安排上確定的一些項(xiàng)目的收費(fèi),，如辦證費(fèi)（包括工本費(fèi),、押金）、超期罰款,、損失賠償金等,；后者又可以分為與業(yè)務(wù)無關(guān)的“創(chuàng)收”，如開小賣部,、書店,、食堂、場地出租,、辦培訓(xùn)班,、開公司等，和與業(yè)務(wù)有關(guān)的“有償服務(wù)”,，如復(fù)制,、聯(lián)機(jī)檢索、代查代譯,、定題服務(wù),、課題查新等，主要是為成本補(bǔ)償和拓寬,、拓深圖書館服務(wù)對讀者的收費(fèi),。
哪些不應(yīng)該收費(fèi)，哪些應(yīng)該收費(fèi),？該收費(fèi)的,，如何定價才合理,？對于這些問題，目前尚無明確的相關(guān)規(guī)定來加以規(guī)范,�,！暗幸稽c(diǎn)是肯定的，在前些年‘以文養(yǎng)文’的思路下,，很多不合理收費(fèi)成了圖書館生存下去的必需,。國圖此次調(diào)低復(fù)印收費(fèi)，卻感到壓力重重,，再一次凸現(xiàn)出我國圖書館界面臨的困局,。”王子舟說,，“目前,，我們國家正在推進(jìn)文化單位體制改革,，一部分正在轉(zhuǎn)制走向市場,，另一部分則要強(qiáng)化公共服務(wù)職能。屬于后者的圖書館,，重塑公益形象既是題中之意,，也是當(dāng)務(wù)之急。國家圖書館此次調(diào)低復(fù)印收費(fèi),，是對圖書館公益性本質(zhì)的理性回歸,，是應(yīng)該給予充分肯定的�,！�
學(xué)者：期待政府社會合力扶持
王子舟指出,，在國外，圖書館的經(jīng)費(fèi)來源并不是單一的,，基金會,、社區(qū)乃至個人對圖書館的資助已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)。比如,，在美國,，鋼鐵大王卡內(nèi)基在19世紀(jì)末20世紀(jì)初就曾資助過2500多所圖書館；有很多基金會與美國圖書館協(xié)會合作,，對各類圖書館予以資助,。“而在我們國家,，于‘國家—市場’這個二元結(jié)構(gòu)之外的社會力量,，往往被忽視了。國家應(yīng)該出臺相應(yīng)政策鼓勵民間組織興辦,、資助公益型圖書館,、圖書室,，由于他們更加貼近基層需求，往往能收到事半功倍的效果,�,！�
同時，王子舟坦言,，國內(nèi)的圖書館之所以沒能得到社會的普遍關(guān)注,，原因之一就是“泡圖書館”還未能成為人們的一種生活方式，圖書館的興衰對人們生活的影響有限,�,！敖裉欤�(dāng)聽說有人生病需要幫助,，很多人會主動獻(xiàn)血,、捐款，但很少有人會想到幫助身邊的圖書館擺脫困境,。而在一些發(fā)達(dá)國家,，圖書館是社區(qū)生活的一部分，一旦遇到困難,，公眾會想盡辦法幫助它渡過難關(guān),。”
“毫無疑問,，在現(xiàn)階段,，各級政府的財(cái)政投入，是圖書館保持公益性的最根本保證,。但在很多地區(qū)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的心中,，這樣的意識還很淡薄。在一些基層圖書館,，哪怕每年投入1萬元經(jīng)費(fèi),，圖書館的整體面貌就有可能發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變�,！蓖踝又壅f,。 |