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陜西西安近年來引進外資連上臺階,，然而在外資西進的浪潮中也有沉渣泛起。最近西安一家名為陜西海華冶化有限公司的民營企業(yè)就因遭遇騙子外商而身陷被動,，如今背負巨額債務(wù),，舉步維艱。
企業(yè)被騙：“億元身價”外商竟是“１美元公司”
陜西海華冶化有限公司是一家以能源建設(shè)為主的民營企業(yè),，２０００年該公司取得西安市天然氣加氣母站項目,，并成立西安倡笙公司運行該項目，由于資金不足準備引進外資,。
�,。玻埃埃衬辏乖拢苑Q美籍華人的吳濱來到西安,，表示其所在的卡門公司準備投資這一項目，并出示了中國銀行（香港）尖沙咀東海商業(yè)中心分行致西安市政府的《銀行資信證明》,，證明卡門公司有１億港元資產(chǎn),。很快，雙方開始合作,，決定由卡門公司投入現(xiàn)金２７５萬美元,，成立中外合資倡笙公司。
同年１１月,，海華公司向西安市高新區(qū)管委會提出變更倡笙公司股東的申請：將倡笙公司變更為中外合資企業(yè),，卡門公司為大股東；將原中方董事長溫青云,，變更為吳濱,。西安市高新區(qū)管委會對此做出同意批復(fù)，并明確規(guī)定外資到位期限為２００４年１月３１日前,。
據(jù)海華公司現(xiàn)任負責(zé)人劉菊俠介紹２００４年初,，吳濱請證券公司“包裝”這一項目,，準備到香港上市套取股市資金。但溫青云認為項目剛剛起步不具備上市條件,，否決了這一“圈錢”意圖,。此后吳濱對中方打入資金的要求一直推脫，引起海華公司的懷疑,，遂開始調(diào)查其銀行資信證明的真實性,。
２００５年７月１４日,，中國銀行（香港）有限公司致函中國銀行陜西省分行國際結(jié)算部,，稱《銀行資信證明》“并非我行開出”，并在落款位置注明：“中國銀行（香港）原尖沙咀東海商業(yè)中心分行已于２００３年１０月２０日撤并入尖沙咀東分行”,。據(jù)記者了解,，在吳濱提供給海華公司的銀行資信證明上，所注明的開出時間是“２００３年１０月３１日”,，海華公司由此認定吳濱所提供的銀行資信證明是虛假的,。在香港黃林梁郭會計師事務(wù)所提供的卡門公司“唯一董事”股份轉(zhuǎn)讓材料上，海華公司還發(fā)現(xiàn),，所謂的卡門公司竟是在英屬維爾京群島注冊的“１美元公司”,。
政府表態(tài)：１美元注冊公司也可以進行數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的投資
記者在采訪中了解到，由于引資失敗,，海華公司隨后被迫自籌資金進行項目建設(shè),，不但延誤了工期，而且背負了巨額債務(wù),。
劉菊俠向記者表示,，當(dāng)初由于急于引進外資開展項目，在與吳濱的先期合作中,，他們公司并未認真核實和考察吳濱的相關(guān)情況,，而吳濱從去年７月現(xiàn)身西安后再也沒有出現(xiàn)過�,！艾F(xiàn)在想起來很是后悔,。”
西安市招商局政策法規(guī)處處長陸晴表示,，“對外資的引進,，我們有詳細的措施和相關(guān)培訓(xùn)。這些措施包含如何監(jiān)管,、審核外資投資人,、投資公司，還包含如何保護本土內(nèi)資企業(yè)。相關(guān)的培訓(xùn)我們更是年年搞,、時時講,。”
針對“卡門公司是在英屬維爾京群島注冊的‘１美元公司’”,，西安市招商局相關(guān)負責(zé)人解釋說,，“１美元注冊公司”符合很多國家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，但并非限制了該公司以后的項目或?qū)ν馔顿Y,。１美元可以注冊公司,，但在這么一個公司下，也可以進行數(shù)十萬甚至數(shù)百萬的投資,。
專家呼吁：各級政府和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該多管齊下強化監(jiān)管
海華公司認為高新區(qū)管委會當(dāng)初未能詳細核實吳濱的銀行資信證明和實際注冊資本金,，以“不作為”將西安市政府和高新區(qū)管委會訴至法院。但記者從高新區(qū)管委會投資服務(wù)局顧穎副局長處了解到的情況則是,，根據(jù)《外商投資企業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定,，外商投資人出具了銀行資信證明等相關(guān)材料后，一般程序下,，沒有再對其注冊資本金審核的程序,。海華公司一審、二審均被駁回,。
一直關(guān)注此事件發(fā)展的高級經(jīng)濟師,、西安市十佳仲裁員劉國興說，
“‘海華事件’從目前發(fā)展的態(tài)勢看,，還未被司法認定,。其中涉及的中方負責(zé)人所訴的外資投資人吳濱出具‘假銀行資信證明’以及‘偽造假文件’等都還沒有一個最終的說法。在這樣的前提下,，建議海華公司可以尋求工商等相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)解決,。”
西安市招商局副局長李志軍認為,，海華公司“遇人不淑”,，釀造苦果，是西安市引進外資的反面教材,。專家介紹說，近年來,，大量外國投資者涌入中國,，一些不法之徒利用中國許多地區(qū)和企業(yè)急于招商的心理，打著投資的幌子進行詐騙活動,，使得受害范圍開始向處于招商引資熱潮的中西部地區(qū)擴展,。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩方面：一是個別地方政府和企業(yè)的招商心切，但視野有限,；二是一些企業(yè)自身法律意識不強,，風(fēng)險觀念淡薄,。
業(yè)內(nèi)人士建議，企業(yè)應(yīng)慎待外資,，各級政府和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該多管齊下,，努力做到在審批層面就發(fā)現(xiàn)并卡住類似的“假外資”，使不法者的非法行為從一開始就“胎死腹中”,。
招商引資相關(guān)程序
據(jù)了解,，內(nèi)資企業(yè)招商引資，首先要到發(fā)改委進行產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟規(guī)劃方面的把關(guān)審批,；然后到商務(wù)部門針對共同成立的新的公司法人,，進行合同和章程方面的把關(guān)審批；再到工商部門進行新公司的登記和注冊工作,、到外匯管理部門建立外匯賬戶,；另外還要到稅務(wù)、衛(wèi)生,、消防,、公安等部門進行相關(guān)的把關(guān)審批工作。 |