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住宅樓竣工不過三四年,，為何列入拆遷范圍
今年1月4日,，包括王永祿所住居民樓在內(nèi)的天水河北岸20多幢樓一夜之間被貼上市建設(shè)局的拆遷公告。公告明確這些樓已被列入河北岸二期拆遷范圍,，并規(guī)定了拆遷期限：1月5日開始，4月30日結(jié)束,。
王永祿感到寢食不安,。“為什么要拆我住的樓,，為什么說拆就拆,？”他想找人理論，但不知道該找誰,。沒有人和他對話,。很快，他所住的樓房被刷上了大大的“拆”字,，隨后評估公司的人上門了,，要對他的房屋進(jìn)行評估。這讓他難以理解,。
“居民住宅樓有70年的使用期,，我所住的樓房使用不到20年。就算這棟樓舊了,，要拆遷,，還說得過去。我們另一棟職工住宅樓竣工不過4年,，入住剛剛3年,，也被列入拆遷范圍。是何道理,？”王永祿曾任天水市第二建筑公司總工程師,。
和王永祿一樣想不通的，還有居住在這棟使用不過4年的樓房里的居民,�,！按饲敖ㄔO(shè)局長在答記者問時(shí)明確表示，河北岸拆遷,，拆的是不符合城市規(guī)劃,、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、居住環(huán)境差的用房,，而我們所住的是規(guī)劃,、施工、銷售手續(xù)一應(yīng)俱全的產(chǎn)權(quán)房,，施工質(zhì)量還得了天水工程建設(shè)最高獎(jiǎng)——麥積獎(jiǎng),，能抗八級地震�,！弊≡谝粏卧鍢堑膹埲鹎賻煾祻�(fù)印了有關(guān)此樓建設(shè)的全部資料,。她不明白,，為什么這樣的樓也是說拆就拆？政府的規(guī)劃在哪里體現(xiàn),？
張瑞琴等不滿此次拆遷的被拆遷戶做過統(tǒng)計(jì),，按照建設(shè)局劃定的范圍，天水河北岸二期拆遷共涉及居民600多戶,，拆遷面積在四五萬平方米,。而早在2006年3月動(dòng)工的一期拆遷，涉及15幢居民樓,、640戶居民,，要拆遷各類建筑物8萬平方米，其中年限最長的樓房不過20年光景,。
“這還不是全部,。我們的城投公司是將河城區(qū)段東西長7公里、南北縱深100米的地段都納入了拆遷開發(fā)范圍,�,！北徊疬w群眾爭相反映情況。
“所有的拆遷是以河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程的名義進(jìn)行的,，而河治理本身應(yīng)該是堤防建設(shè),、河道清淤、道路拓展,、綠化亮化,、河道蓄水、污水截流等,，本不該波及如此大的拆遷范圍,。”有知情人士透露,。
“您知道我們天水市區(qū)（秦州區(qū)）南北有多寬嗎,？”甘肅省八建公司退休干部李元春自問自答：“不到2000米。已有的6條街道占了200米,，河河道300米，現(xiàn)在又要對南北縱深100米的地段動(dòng)遷,，這樣的拆遷范圍實(shí)在是太大了,。”
該市一位主要領(lǐng)導(dǎo)也曾講話指出：“此項(xiàng)工程的拆遷是繼外環(huán)路的建設(shè)拆遷后,，我市拆遷量最大的工程,。”
拆遷辦的人來了,，負(fù)責(zé)社區(qū)低保的人也來了
除了覺得如此拆遷不合理,、太浪費(fèi),，被拆遷戶同時(shí)體會到如此拆遷帶給他們的損失有多大。
花6萬多元購得房屋產(chǎn)權(quán),、花3萬多元裝修后住進(jìn)90平方米新居的張瑞琴,，原本是下定決心“一輩子不再搬家”的。
“現(xiàn)在政府非得要我搬,，可給出的補(bǔ)償價(jià)加上所有的獎(jiǎng)勵(lì),，每平方米不到1800元,而這一地段樓房的實(shí)際市場交易價(jià)已經(jīng)到了兩千六七百元。這一算,，加上沒有任何補(bǔ)償?shù)难b修,，我實(shí)際損失10萬元。如果想在市中心再買到這樣品質(zhì)的房子,，投入不可能少于30萬元,。即便我按市政府的安排，從一類地段搬到離這5公里,、屬于三類地區(qū)的天河小區(qū),，1∶1產(chǎn)權(quán)置換，我也需要投入兩三萬元,。因?yàn)槟抢锸敲珘γ�,，無法直接入住�,？晌业耐诵莨べY只有721元,，我丈夫的工資也不過1200元左右，還要供女兒讀大學(xué),�,！睆埲鹎僬f。
和許多被拆遷戶一樣,，張瑞琴并不反對建設(shè)城市,、治理河，甚至也能接受由此引發(fā)的拆遷,，但她堅(jiān)持認(rèn)為：“政府要拆,，就要給出合理的補(bǔ)償，要讓老百姓搬得起,�,！�
同在河北岸的甘肅省第八建筑公司家屬樓，是被劃入一期拆遷范圍的,。由于住戶不滿拆遷行為和安置辦法,，40多戶人一直堅(jiān)守原地。鮮亮,、李元春等職工代表曾到省上反映情況,。他們說,，沒有看到拆遷立項(xiàng)審批的手續(xù)，為何要?jiǎng)舆w,？國務(wù)院有關(guān)文件要求,，1萬平方米以上或被拆遷戶達(dá)100戶以上的，應(yīng)召開聽證會,，而這次涉及600多戶居民的拆遷,，為何不舉行聽證會？
更讓他們不能接受的是拆遷人員的行為：拆遷辦的人來了,，社區(qū)管低保的工作人員也來了,，要求配合拆遷，否則“停發(fā)低�,！�,。
王永祿感嘆：“我現(xiàn)在退休工資900元,在市二建算高工資，連我都搬不起,，更不要說那些吃低保的人了,。”
拿860元退休工資的賈世清說：涉及拆遷的居民樓中,，有近20％的人每月領(lǐng)110至130元的低保,。他們大多是天水市二建職工，此前企業(yè)效益不好,，百分之七八十的人被買斷了工齡,，多的拿了1．7萬元補(bǔ)償，少的只拿到了兩三千元,。
有著23年工齡的劉小蘭,，現(xiàn)在給人打臨工。單位買斷工齡時(shí),，她得到6900元補(bǔ)償,，如今丈夫也被“放了長假”，一家三口只靠270元的低保度日,，女兒正在上初中,。“我現(xiàn)在住著50多平方米的房子,，借的錢剛剛還完,。如果再搬到天河小區(qū)，加上補(bǔ)面積,，至少需要投入五六萬元，哪里去籌,？”劉小蘭說,，不是不愿意搬,，實(shí)在是搬不起。
天水市社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí),，天水市兩區(qū)五縣有9萬人吃低保,，占城鎮(zhèn)人口的9％。此外,，截至2006年底,，下崗失業(yè)人員達(dá)4．3萬人。
市中心房價(jià)3年漲3倍
開出租車的小李師傅說：天水市區(qū)一類地段房價(jià)已經(jīng)漲到了每平米3000多元,，個(gè)別有復(fù)式的樓盤甚至炒出了4300元的天價(jià),，和省會蘭州不相上下。
在市直部門做財(cái)務(wù)工作的鄒女士認(rèn)為：幾乎每拆遷一次,，房價(jià)飆升一次,。天水一類地區(qū)房價(jià)，3年時(shí)間漲了3倍,，而公職人員的工資一共漲了100多元,。天水房價(jià)的上漲幅度是工資漲幅的十幾倍。
今年2月召開的天水市兩會上,，房價(jià)成為政協(xié)委員熱議的話題,。王致、張清鐸,、袁如平,、李忠孝等委員直言，“天水秦州區(qū)的房價(jià)一路飆升,，有些樓盤價(jià)格已大大超出了群眾的承受底線”,。為此，他們建議政府運(yùn)用宏觀調(diào)控措施遏制商品房無序飆升的失控局面,。
對于這一局面,，天水市建設(shè)局局長趙建強(qiáng)認(rèn)為：“實(shí)事求是地講，自（2006年）3月8日河北岸拆遷動(dòng)員大會以來,，我市房地產(chǎn)商品房價(jià),、二手房價(jià)、房屋租賃漲價(jià)幅度較大,�,！本科湓颍w建強(qiáng)認(rèn)為,，一是河南北兩岸被拆遷戶盲目預(yù)購搬遷房屋所致,，二是個(gè)別開發(fā)商借機(jī)哄抬房價(jià)，擾亂房地產(chǎn)市場所致,。
對于趙建強(qiáng)的說法,，眾多被拆遷戶并不認(rèn)可：“政府不強(qiáng)行拆遷,，我們怎么會去購房呢？即便購房,，也不至于把天水的房價(jià)炒到那么高,。”
也有政協(xié)委員認(rèn)為：“外地人到天水購房,、被拆遷戶預(yù)購房屋,，對天水的房價(jià)上漲起到了推波助瀾的作用，但不是主要原因,。天水房價(jià)暴漲的主要因素是政府經(jīng)營城市的理念出了問題,。政府主導(dǎo)，授權(quán)城投公司,，將黃金地段大面積居民住宅樓低價(jià)拆除,，儲備土地，高價(jià)拍出,，房地產(chǎn)商緊跟其后爆炒房價(jià),。”
一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)老總說：河工程動(dòng)工前兩年,，天水秦州區(qū)一類地區(qū)用于商業(yè)開發(fā)的1畝地價(jià)只是65萬元,。河工程動(dòng)工后，1畝地升到了150萬元至200萬元,，更有極端的例子,，3.09畝土地拍出了1000萬元的“天價(jià)”。
這位老總同時(shí)“憑良心”道出實(shí)情：“即便在一類地區(qū)按1畝200萬元拍得土地,，在天水搞住宅開發(fā),，算足所有的費(fèi)用，再加上20％的利潤,，1平方米的造價(jià)也不超過1800元,而實(shí)際的房價(jià)達(dá)到3000多元,。”
這位老總有感而發(fā)：如今天水市區(qū)的房價(jià),，普通市民住一套100平米的房子,，不吃不喝，需要25年存款,，老百姓能不覺得貴嗎,？
經(jīng)營城市的目的是什么
有資料顯示，河是發(fā)源于天水市甘谷縣境內(nèi),，流經(jīng)天水秦州,、麥積兩區(qū)，全長不足80公里的一條河，屬渭河支流,。自上個(gè)世紀(jì)90年代以來,，河逐漸變?yōu)榧竟?jié)性河流，汛期水量暴增,，非汛期水量驟減甚至斷流，河道雜草叢生,、污水橫流,。
“為提升城市品位、打造隴上最佳人居環(huán)境”,，2003年,，天水市委、市政府決定投資1．9億元打造“河風(fēng)情線”,，再造“天河注水”美景,，后將其稱為“河城區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理工程”。
對于河治理和南北兩岸拆遷的關(guān)系,，記者沒有看到天水市政府明確的說法,。但此前天水市建設(shè)局負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示：“為減輕政府財(cái)政壓力，整個(gè)工程的資金運(yùn)作采用市城投公司貸款,、財(cái)政配套資金,、水利部門申請專項(xiàng)資金、社會集資等方式,。同時(shí)為保證河工程的順利建設(shè),，減輕市財(cái)政負(fù)擔(dān)，按照經(jīng)營城市的思路運(yùn)作該項(xiàng)目,，市政府已決定將城區(qū)河兩岸7公里縱深各100米的城市土地開發(fā)權(quán)交由市城投公司統(tǒng)一經(jīng)營,，其收益全部用于河治理工程建設(shè)�,！�
有知情人士指出,，這正是天水河北岸大規(guī)模拆遷的緣由。這位有政府工作經(jīng)歷的知情人同時(shí)指出：“如果僅僅為河治理,，根本用不著如此大規(guī)模地拆遷,。”
天水市一位主要領(lǐng)導(dǎo)也曾在2006年3月舉行的河工程動(dòng)遷動(dòng)員大會上講話指出：“工程是市委,、市政府的重大決策,，成敗不在河道治理本身，而在于兩岸范圍的房屋拆遷和土地儲備,，這是確保這一工程建設(shè)資金的根本和關(guān)鍵所在,。”天水市委將后備干部派到了拆遷征地第一線，要將拆遷征地工作作為檢驗(yàn)干部稱職與否的一項(xiàng)硬指標(biāo),。
對此,，天水市建設(shè)局副局長、城投公司副總經(jīng)理焦新德在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也說：“河道治理為的就是帶動(dòng)兩岸土地升值,，增加兩岸開發(fā),。如果僅為治理河道而治理河道就沒有必要了�,！�
天水市規(guī)劃局局長何東對此持相同觀點(diǎn)：“單純治理河道,，對城市沒有意義。就是要通過土地有償使用,，政府有收益,，再去完成城市建設(shè)�,！�
在何東看來,，天水政府主導(dǎo)下的天水城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司，其運(yùn)作模式,，無論在天水,、在甘肅，都應(yīng)該是值得肯定的,。
何東證實(shí),，天水市城投公司在2003年成立，與城市建設(shè)投資中心,、土地儲備中心是一套班子三塊牌子,，至今還是市長任董事長、建設(shè)局局長任總經(jīng)理,。他曾在該公司任常務(wù)副總經(jīng)理,。官員如此兼職，何東說他也知道“這樣不合適”,。
談起河治理要不要如此大規(guī)模拆遷,、如此大規(guī)模拆遷是不是要讓普通市民付出那么大的代價(jià)的問題，何東說：“這是具體利益,。城市建設(shè)就要拆遷,，城市拆遷，必然有個(gè)人的具體利益受損失,。每一個(gè)住在天水的人都應(yīng)該為城市建設(shè)作貢獻(xiàn),。”
天水市政協(xié)委員,、天水市農(nóng)工民主黨副主委王致先后兩次提案建議遏制天水房價(jià)無序飆升的局面,。
王致一再表明,，河治理是利國利民的好事，他本人舉雙手贊成,，但在為民謀利的同時(shí),，不能干讓老百姓利益受損的事情。他發(fā)問：經(jīng)營城市的內(nèi)涵是什么,？最終目的又是什么,？
“經(jīng)營城市的最終目的是為了提升城市品位，提升老百姓生活水平,，但我們的決策者在其過程中有些跑題,，把經(jīng)營城市當(dāng)作經(jīng)營土地。我們不能忘了我們的城市還有相當(dāng)一部分弱勢群體,，如下崗失業(yè)人員、城市無業(yè)者,，不能忘了天水市的市情,。城市建設(shè)可以從其他渠道籌集資金，而不能打老百姓的主意,。要知道,，老百姓的承受能力是有限的�,！蓖踔抡f,。
本報(bào)蘭州3月27日電 |