“一段時(shí)間以來,，云南由于怒江開發(fā),、桉樹發(fā)展,、生物多樣性喪失等問題，在社會(huì)上引起了很大爭(zhēng)議,，給云南的社會(huì)形象帶來了負(fù)面效應(yīng),。但是，實(shí)際上,，云南長(zhǎng)期以來都在默默地為全社會(huì)做著巨大的生態(tài)貢獻(xiàn),。”云南大學(xué)生命科學(xué)院副院長(zhǎng),、博士生導(dǎo)師段昌群教授說,，他們用國(guó)際通行的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法估算發(fā)現(xiàn)，云南的森林,、農(nóng)田和水生生態(tài)系統(tǒng)向全社會(huì)提供的服務(wù)價(jià)值每年高達(dá)3357.08億元,。但是，云南部分地區(qū)長(zhǎng)期承受著保護(hù)的壓力,，有山不能開,，有水不能用，保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾十分突出,。
“國(guó)家公園的建立將有利于解決這一矛盾,，是一種實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的有效模式�,！倍尾赫f,。
在今年初召開的云南省第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上,，“探索建立國(guó)家公園等新型生態(tài)保護(hù)模式”寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》中。2月1日,，一項(xiàng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的的“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”在該省啟動(dòng),。
據(jù)介紹，國(guó)家公園是世界各地廣泛采用的一種有效的管理體制和發(fā)展模式,，它讓公眾在較小的面積內(nèi)欣賞自然環(huán)境和歷史文化,，同時(shí)使大面積的區(qū)域得到保護(hù)。
作為一個(gè)旅游品牌,，國(guó)家公園是世界各國(guó)吸引旅游者的重要旅游目的地,，國(guó)家公園產(chǎn)生的旅游收入成為當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)來源。美國(guó)的57個(gè)國(guó)家公園每年吸引近3億游客,，其中,，黃石國(guó)家公園在9000平方公里的土地上，用1％的開發(fā)面積吸引了300多萬世界各地的游客,，帶動(dòng)周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)5億美元的經(jīng)濟(jì)收入,，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量中所占的比重由過去的30％變?yōu)?2％。
目前,，我國(guó)對(duì)自然資源的保護(hù)與管理,，主要是采取建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)公園的方式進(jìn)行,。有專家指出，現(xiàn)行的管理體系存在諸多缺陷：風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園和地質(zhì)公園分別由建設(shè)部門,、林業(yè)部門和國(guó)土資源部門管理，而這些部門強(qiáng)調(diào)的是游覽,，對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮較少,。而且強(qiáng)調(diào)對(duì)單一資源的保護(hù)，不符合生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)的整體要求,，不從全局考慮也無法實(shí)現(xiàn)保護(hù)的目標(biāo),；自然保護(hù)區(qū)由林業(yè)部門管理，但分國(guó)家級(jí),、省級(jí),、地市級(jí)和縣級(jí)，同一層次的保護(hù)區(qū)由多個(gè)不同部門分別管理,。管理中過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)作用,，把保護(hù)與開發(fā)隔離，甚至形成對(duì)立,。
云南省政府研究室的有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,，建立國(guó)家公園刻不容緩,。這不僅可以實(shí)現(xiàn)‘以人為本’的生態(tài)保護(hù)模式，而且可以排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)方式和占有行為,�,！�
據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)很多省區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中都高度關(guān)注國(guó)家公園理念的引進(jìn)和推廣,，四川,、江西、新疆等省區(qū)已著手開展國(guó)家公園的建設(shè)工作,。
2003年,，云南“三江并流”國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)成功。盡管三江并流區(qū)域內(nèi)被列入世界自然遺產(chǎn)地的面積只有170萬公頃,，卻使它成為了中國(guó)境內(nèi)迄今為止面積最大的世界遺產(chǎn)地,。
但是，“三江并流”申遺成功以來,，各方利益也蜂擁而至,，使三江并流區(qū)域的自然生態(tài)、文化以及當(dāng)?shù)孛癖姷睦娑济媾R巨大挑戰(zhàn),。2003年,，云南省政府研究室提出了在滇西北地區(qū)建設(shè)一批國(guó)家公園的建議，得到了省政府的高度重視,。
據(jù)悉,，云南將在滇西北地區(qū)先建香格里拉、老君山,、怒江大峽谷三大國(guó)家公園，在此區(qū)域內(nèi)展示雪山冰川,、高山草甸,、湖泊濕地、杜鵑花海等自然景觀以及多民族風(fēng)情,，滿足科研,、科考、教育和徒步探險(xiǎn)等不同需求,。
專家表示,，云南是最有條件建成國(guó)家公園的省份，也是準(zhǔn)備最充分,、最全面的省份,。國(guó)家公園的建設(shè)，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、林業(yè),、能源建設(shè),、旅游業(yè)、礦業(yè)發(fā)展等多方面產(chǎn)生影響,，促使公路,、鐵路、水電站建設(shè)中忽視生態(tài)影響的現(xiàn)象發(fā)生改變,，使全社會(huì)加深了解云南生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,，讓游客在潛移默化中受到教育，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極擁護(hù)者和支持者,。
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