“一段時間以來,，云南由于怒江開發(fā)、桉樹發(fā)展,、生物多樣性喪失等問題,，在社會上引起了很大爭議，給云南的社會形象帶來了負面效應,。但是,，實際上，云南長期以來都在默默地為全社會做著巨大的生態(tài)貢獻,�,！痹颇洗髮W生命科學院副院長、博士生導師段昌群教授說,，他們用國際通行的生態(tài)經濟學理論和方法估算發(fā)現(xiàn),，云南的森林、農田和水生生態(tài)系統(tǒng)向全社會提供的服務價值每年高達3357.08億元,。但是,，云南部分地區(qū)長期承受著保護的壓力，有山不能開,，有水不能用,，保護與開發(fā)利用的矛盾十分突出。
“國家公園的建立將有利于解決這一矛盾,，是一種實現(xiàn)資源保護與經濟發(fā)展雙贏的有效模式,。”段昌群說,。
在今年初召開的云南省第十屆人民代表大會第五次會議上,，“探索建立國家公園等新型生態(tài)保護模式”寫進了《政府工作報告》中。2月1日,，一項以保護生態(tài)環(huán)境為目的的“七彩云南保護行動”在該省啟動,。
據(jù)介紹，國家公園是世界各地廣泛采用的一種有效的管理體制和發(fā)展模式,，它讓公眾在較小的面積內欣賞自然環(huán)境和歷史文化,，同時使大面積的區(qū)域得到保護,。
作為一個旅游品牌，國家公園是世界各國吸引旅游者的重要旅游目的地,，國家公園產生的旅游收入成為當?shù)氐闹饕洕鷣碓�,。美國�?7個國家公園每年吸引近3億游客，其中,，黃石國家公園在9000平方公里的土地上,，用1％的開發(fā)面積吸引了300多萬世界各地的游客，帶動周邊地區(qū)實現(xiàn)5億美元的經濟收入,，旅游業(yè)在當?shù)亟洕偭恐兴嫉谋戎赜蛇^去的30％變?yōu)?2％,。
目前，我國對自然資源的保護與管理,，主要是采取建立自然保護區(qū),、森林公園、風景名勝區(qū)和地質公園的方式進行,。有專家指出,，現(xiàn)行的管理體系存在諸多缺陷：風景名勝區(qū)、森林公園和地質公園分別由建設部門,、林業(yè)部門和國土資源部門管理,，而這些部門強調的是游覽，對環(huán)境保護考慮較少,。而且強調對單一資源的保護,，不符合生態(tài)系統(tǒng)組成結構的整體要求，不從全局考慮也無法實現(xiàn)保護的目標,；自然保護區(qū)由林業(yè)部門管理，但分國家級,、省級,、地市級和縣級，同一層次的保護區(qū)由多個不同部門分別管理,。管理中過分強調保護作用,，把保護與開發(fā)隔離，甚至形成對立,。
云南省政府研究室的有關負責人說：“隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,，建立國家公園刻不容緩。這不僅可以實現(xiàn)‘以人為本’的生態(tài)保護模式,，而且可以排除與保護目標相抵觸的開發(fā)方式和占有行為,。”
據(jù)悉,，目前國內很多省區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中都高度關注國家公園理念的引進和推廣,，四川,、江西、新疆等省區(qū)已著手開展國家公園的建設工作,。
2003年,，云南“三江并流”國家重點風景名勝區(qū)申報世界自然遺產成功。盡管三江并流區(qū)域內被列入世界自然遺產地的面積只有170萬公頃,，卻使它成為了中國境內迄今為止面積最大的世界遺產地,。
但是，“三江并流”申遺成功以來,，各方利益也蜂擁而至,，使三江并流區(qū)域的自然生態(tài)、文化以及當?shù)孛癖姷睦娑济媾R巨大挑戰(zhàn),。2003年,，云南省政府研究室提出了在滇西北地區(qū)建設一批國家公園的建議，得到了省政府的高度重視,。
據(jù)悉,，云南將在滇西北地區(qū)先建香格里拉、老君山,、怒江大峽谷三大國家公園,，在此區(qū)域內展示雪山冰川、高山草甸,、湖泊濕地,、杜鵑花海等自然景觀以及多民族風情，滿足科研,、科考,、教育和徒步探險等不同需求。
專家表示,，云南是最有條件建成國家公園的省份,，也是準備最充分、最全面的省份,。國家公園的建設,，將在基礎設施建設、林業(yè),、能源建設,、旅游業(yè)、礦業(yè)發(fā)展等多方面產生影響,，促使公路,、鐵路、水電站建設中忽視生態(tài)影響的現(xiàn)象發(fā)生改變，使全社會加深了解云南生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,，讓游客在潛移默化中受到教育,，成為生態(tài)環(huán)境保護的積極擁護者和支持者。
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