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“在國家政策允許范圍內，非公有制企業(yè)在軍品市場準入,、任務競爭及參與軍工企業(yè)改組改制等方面與國有軍工企業(yè)享有平等競爭地位,。”昨日,，國防科工委有關負責人就前不久公布的《關于非公有制經濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）進行了解讀,。非公經濟未來進入國防軍工領域的路徑，正越來越明晰,。
兩種方式獲軍品任務
在《指導意見》中曾經提到了不少政府政策方面的支持,，該負責人給出這些內容具體的實施方式。
他說,，目前有兩種方式可供非公有制企業(yè)獲得軍品科研生產任務：一是根據軍工產品和技術需求,，憑企業(yè)已具備的相應資質進行申請。有些只需要質量資質,、保密資質,，有些還需要有武器裝備科研生產許可資質。在項目任務中,，有許多需要通過招投標獲得,。二是通過市場機制獲得軍工單位的一般協(xié)作配套任務。如果非公有制企業(yè)承擔的是一般“貨架產品”研制生產任務,，那么對其在許可,、保密等方面不會有很嚴格的要求。這種一般協(xié)作配套任務,，也經常需要進行招投標,。
另外，他還指出,，完善信息發(fā)布制度,。將采取多種形式，比如有選擇地向具備條件的非公有制企業(yè)定向發(fā)布,；信息內容也將根據非公有制企業(yè)所承擔軍品科研生產任務的類別,，有針對性地發(fā)布。
考慮到非公經濟在進入初期還存在一些實際困難,，國防科工委還將積極推進建立軍工科技資源共享機制,，針對不同類型科技條件資源的特點，采用靈活多樣的共享模式,，實現(xiàn)各類軍工科技資源的共享,，提高軍工科技資源的利用效率。開放一些由國家投資建設的實驗室,、軍工專用測試和試驗設施等現(xiàn)有軍工科技資源,，以降低非公有制企業(yè)開展軍品科研生產的投資成本。
在資金上,，國防科工委還將根據非公有制企業(yè)承擔軍品科研生產任務的性質和特點,，通過貸款貼息,、資本金注入以及租賃、借用,、調配等多種方式,，為非公有制企業(yè)完成重要軍品科研生產任務提供必要的保障條件。
非公經濟要分一杯“羹”
由于軍工行業(yè)技術含量高,，政府控制嚴,，過去民營企業(yè)難以進入這一領域，即使從事相關制造環(huán)節(jié)也難享受同等待遇,�,！吨笇б庖姟烦雠_后，非公有制經濟可參與到軍品科研生產項目和基礎設施進行投資,；軍品科研生產任務的競爭和項目合作,，以及參與國防科技創(chuàng)新活動；軍工企業(yè)的改組改制,；軍民兩用高技術開發(fā)及其產業(yè)化這四大領域中,。
盡管準入的實施細則并未公布，專業(yè)人士認為,，民營企業(yè)到底能進入哪些產業(yè)鏈環(huán)節(jié)還不好說,。“總裝應該還是受到限制的,，但是零配件和分系統(tǒng)等一些方面,，非公有制經濟進入是有可能的�,！睎|方證券行業(yè)分析師陳剛對記者說,。
盡管非公有制經濟能夠分到哪些蛋糕還不確定，但是由于過去主要軍工資產由一兩個集團控制,，兩集團之間存在明顯的分工,，競爭不激烈；軍品進口渠道少,，國內軍隊依賴國產裝備,，且上游原材料價格的風險幾乎全部可以轉移到產品中，因此軍工行業(yè)一直保持較為豐厚的利潤空間,。分析人士認為非公有制經濟只要能夠擠入這一產業(yè),，其收益應該不會差。而今年國防費用增加無疑將直接影響到軍工行業(yè)的整體收益,。
非公企業(yè)促軍工證券化
按照國防科工委的規(guī)定,，具備一定的實力（包括經濟實力、技術實力和管理實力等）,，能保質,、保量,、按時完成軍工科研生產任務的；接受保密,、質量管理,、安全生產、科研生產技術條件等方面相應要求的和有相應許可的,，愿意接受政府的監(jiān)督管理的非公有制企業(yè)都可以從事國防科技工業(yè)建設。
“現(xiàn)在民營企業(yè)很多是做器件,、系統(tǒng)的,。一旦放開限制，能夠進入這個圈子,，滿足條件的民營企業(yè)應該不少,。”陳剛分析認為,。
而具備成本,、管理等優(yōu)勢的部分非公經濟進入這一領域無疑將會拉大這個行業(yè)的競爭�,！胺催^來說,，這能促進國有企業(yè)進一步加大對資本市場的認可，實現(xiàn)資產的證券化,�,！标悇傉f。
據了解,，從1993年10月廣船國際作為第一家軍工企業(yè)上市以來,，在13年里，一共有40余家軍工企業(yè)進入資本市場,，具備與軍工相關性的上市公司難以統(tǒng)計,。
此前，軍工企業(yè)曾做過軍轉民的嘗試,，進入諸如船舶,、汽車零部件、摩托車和機械制造等行業(yè),，由于民品市場競爭激烈,，在核心競爭力不強的情況下，這些企業(yè)將民品類納入上市公司的轉型并不是很成功,。之后,，軍工集團讓外圍非核心的軍工資產進入資本市場取得了一定的成功，促進了軍工集團做大做強,。如今,，在非公有制經濟即將進入的情況下,，各大軍工類上市公司紛紛加緊利用資本市場的步伐。 |