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你覺得，就業(yè)促進法最該在哪方面對求職者進行保護,？
建立就業(yè)保障機制,，加強就業(yè)援助 60.5％
懲處歧視,，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境
48.9％
加強對勞動者的技能培訓(xùn)
46.7％
提供免費就業(yè)服務(wù)
45.4％
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
43.2％
增加財政投入
26.7％
在2月26日召開的十屆全國人大常委會第二十六次會議上，《就業(yè)促進法（草案）》（以下簡稱草案）被首次提交審議,，此時距全國人大代表,、中國人民大學(xué)教授鄭功成呼吁制定就業(yè)促進法尚不足四年。和同樣廣受關(guān)注的《反壟斷法》,、《物權(quán)法》等法律相比,，《就業(yè)促進法》的立法進程可謂迅速。
在中國加速《就業(yè)促進法》立法進程的背后,，是就業(yè)形勢的嚴峻,。勞動和社會保障部部長田成平就草案向人大常委會作說明時說，“就業(yè)是民生之本和安國之策”,，但“十一五”期間我國就業(yè)仍面臨十分嚴峻的形勢,，就業(yè)壓力越來越大。
數(shù)據(jù)顯示,，今后幾年城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)人數(shù)仍將保持在2400萬人以上,，而在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，每年大概能提供1200萬個就業(yè)崗位,，年度就業(yè)崗位缺口為1200萬,。
其實無須數(shù)據(jù)，“飯碗難求”很多人已有切身感受：身邊越來越多的人在議論就業(yè)難,，不少大學(xué)畢業(yè)生期望月薪跌破1500元,，有工作的暗自慶幸更不敢輕易跳槽……
中國青年報社會調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心近日聯(lián)合開展的一項有9951人參與的調(diào)查顯示，在79.4％的人看來,，我國當前的就業(yè)形勢相當嚴峻,。其中39.4％的受訪者認為，即使是與“4050”,、農(nóng)村進城務(wù)工人員,、下崗人員和老工業(yè)基地和困難行業(yè)職工相比，高校應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)難問題依然是最嚴重的,。
在此形勢下,，制定就業(yè)促進法，建立促進就業(yè)的長效機制無疑讓人期待,。
草案中為很多人關(guān)注的一個亮點是,，在民族、種族,、性別,、宗教信仰之外，草案又新添了用人單位招用人員不得以出身,、年齡,、身體殘疾等因素歧視勞動者,。人們對這一點的關(guān)注，反映著在現(xiàn)實生活中,，只招男性,、只招有本地戶口者、只招35歲以下者,、五官要端正,、乳房要對稱等等或明或暗、五花八門,、匪夷所思的歧視性要求隨處可見,，人數(shù)高達1．3億的乙肝病毒攜帶者也由此成為蔚為壯觀的“弱勢群體”。
在本次調(diào)查中,，61.7％的人認為就業(yè)歧視最嚴重的方面是“學(xué)歷”,，往下依次是“畢業(yè)院校”,、“年齡”,、“身體殘疾”、“性別”,、“戶籍”等,。“學(xué)歷”和“畢業(yè)院�,！边@兩個草案中并未涉及的因素，被人們認作是歧視最嚴重的方面,，在反映了不少用人單位盲目拉高學(xué)歷要求的不良趨向同時,，也反映了整個社會在認識“什么是歧視”方面存在錯綜復(fù)雜的分歧。在調(diào)查中,，很多人表示憤慨,，但也有人留言說，“有就業(yè)就會有門檻,，企業(yè)總得有點自主權(quán)吧,。”也許正因為此,，草案擴大了就業(yè)歧視的定義范圍,，卻缺乏相應(yīng)的法律責任規(guī)定。
盡管如此,，北京執(zhí)業(yè)律師凌青依然肯定其積極意義：“它對于整個社會形成反歧視的意識和風(fēng)氣具有示范作用,。”他舉例說,，“在以前,，美國的黑人和白人不平等是合法的,，沒什么人覺得不好，但是現(xiàn)在他們有了這種意識,，就是說哪個企業(yè)有歧視,，會對它的企業(yè)形象產(chǎn)生很大的影響，大家都不買它的產(chǎn)品,�,！�
相對于“具有示范作用”的反歧視，更值得期待的可能是,，草案規(guī)定,，政府有責任千方百計增加就業(yè)機會——后者甚至可能是解決前者的良方。一位參與調(diào)查者就留言認為,，歧視的重要原因是勞動力的買方市場,，“為什么有那么多莫名其妙的歧視？不就是人家有的挑嗎,！”
目前,，我國勞動力市場確實存在結(jié)構(gòu)性失衡，高級藍領(lǐng)異常短缺,，但總體結(jié)構(gòu)同樣失衡,，勞動力供大于求。本次調(diào)查,，“人太多,，勞動力總量供大于求”（29.3％）被認為是造成就業(yè)難最重要的原因。調(diào)查中有人說,，“雖然法律本身并不產(chǎn)生就業(yè)機會,，但是希望這部法律能夠激發(fā)政府責任和社會活力，讓社會產(chǎn)生更多的崗位,�,！�
就此而言，上海市的一個“小”動作尤顯意味深長：從今年下半年開始,，上海對馬路攤點不再一律封殺,，市區(qū)部分路段經(jīng)市民同意，可設(shè)置便民類攤點,。鄭功成對此的看法是：“值得借鑒”,，“政府不能為了城市的面子工程，就損失可能存在或可以擴大的就業(yè)機會,�,！�
有人也由是評論，“就業(yè)促進”若想當真被促進,，首先政府必須被“促進”——如果“就業(yè)促進”能成為考核評價地方政府的核心指標,，將就業(yè)和它代表的民生利益徹底嵌入,、內(nèi)化為政府的行動指南，“就業(yè)難”問題的解決或可期待,。 |