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| 國(guó)防科技工業(yè)向民營(yíng)資本“開放” |
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| 2007-03-02 記者:盧錚 來源:《中國(guó)證券報(bào)》2007-03-02 A12版 |
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今后，非公有制資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑹艿焦膭?lì),。國(guó)防科工委昨日出臺(tái)指導(dǎo)意見對(duì)此作出相關(guān)規(guī)定,。業(yè)內(nèi)人士分析，這意味國(guó)家絕對(duì)控股的軍工產(chǎn)業(yè)將為非公資本騰出更多“活動(dòng)空間”,。
國(guó)防科工委在《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出,，要逐步擴(kuò)大非公有資本對(duì)國(guó)防科技工業(yè)投資的領(lǐng)域，形成規(guī)范,、有序的開放性國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展格局,；允許非公有資本對(duì)軍品科研生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資；鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目合作,，以及民用核能,、民用航天、民用飛機(jī),、民用船舶等軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化,。
同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)改組改制,。除戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn),、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的重點(diǎn)保軍企業(yè)外，非公有制資本可以通過參股,、控股,、兼并和收購(gòu)等多種形式參與其他軍工企業(yè)的股份制改造。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi),，非公有制企業(yè)在軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入,、任務(wù)競(jìng)爭(zhēng)及參與軍工企業(yè)改組改制等方面將與軍工企業(yè)一視同仁,。
東方證券軍工行業(yè)資深研究員陳剛認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)是必然的,，是軍民結(jié)合,、寓軍于民的要求�,！吨笇�(dǎo)意見》的發(fā)布,，與國(guó)防科工委“小核心、大協(xié)作”的思路是一致的,。陳剛解釋說：“‘小核心’是指關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全的整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn),、核心產(chǎn)業(yè)仍集中在十一個(gè)國(guó)有軍工集團(tuán)，軍工行業(yè)目前屬于國(guó)家絕對(duì)控股的七大產(chǎn)業(yè)之一,；‘大協(xié)作’是指軍工產(chǎn)業(yè)元器件,、零部件、部分民品生產(chǎn)以及外部非核心領(lǐng)域可以向民營(yíng)資本開放,，鼓勵(lì)非公資本參與行業(yè)生產(chǎn)及企業(yè)重組,。”
去年12月,，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》,，明確軍工、電網(wǎng)電力,、石油石化,、電信、煤炭,、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)將由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制,。國(guó)資委規(guī)定,，對(duì)于軍工、石油和天然氣等重要資源開發(fā)及電網(wǎng),、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中央企業(yè),，國(guó)有資本應(yīng)保持獨(dú)資或絕對(duì)控股。這一領(lǐng)域國(guó)有資本總量增加,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。
但國(guó)資委官員表示,，出臺(tái)有關(guān)國(guó)家絕對(duì)控股七個(gè)行業(yè)的政策,，并不是排斥外資和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。只是說明國(guó)資委要重點(diǎn)投入這些行業(yè)或不準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓這些行業(yè)的企業(yè)股權(quán),。
業(yè)內(nèi)人士分析,，國(guó)防工業(yè)的現(xiàn)代化,、軍民結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不會(huì)改變。資產(chǎn)的注入和民品的拓展是軍工企業(yè)發(fā)展的必然之路,。軍工企業(yè)如果要發(fā)展,，必須注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，獲得再融資的能力,；必須壯大民品,，實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合，這樣才能抵御軍品周期的影響,。
東方證券研究員陳剛表示,，盡管長(zhǎng)期來看國(guó)防科工委《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)合乎軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，但對(duì)行業(yè)板塊短期影響不會(huì)明顯,。
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