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魚蝦成群,，水鳥相逐的河流,，在我國許多地方只存留在人們的回憶中,。圖為被礦山和電廠污染的穎河,。 |
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耕地破壞，煙鎖村莊,，在許多地方已成為嚴(yán)酷的現(xiàn)實,。 | “十五”時期，環(huán)保指標(biāo)是我國唯一沒有完成的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),，“環(huán)保欠賬”已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點,。誰弄臟了我們的家園，誰降低了我們的幸福感,，誰該為漠視環(huán)保的短視行為負(fù)責(zé),？兩會前夕，在新華網(wǎng)推出的調(diào)查中，近七成網(wǎng)民認(rèn)為,，地方政府和地方環(huán)保部門應(yīng)擔(dān)負(fù)更多責(zé)任,。為此，記者采訪了來京參加兩會的人大代表,。
人大代表趙鵬：環(huán)保不力,、生態(tài)惡化的三個原因：
中央重視，地方不重視
老百姓重視,，官員不重視 城市重視,，農(nóng)村不重視
“十五”時期，環(huán)保指標(biāo)是我國唯一沒有完成的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),，“環(huán)保欠賬”已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點,。誰弄臟了我們的家園,，誰降低了我們的幸福感,，誰該為漠視環(huán)保的短視行為負(fù)責(zé)？兩會前夕,，在新華網(wǎng)推出的調(diào)查中,，近七成網(wǎng)民認(rèn)為，地方政府和地方環(huán)保部門應(yīng)擔(dān)負(fù)更多責(zé)任,。
全國人大代表,、中國工商銀行安徽省分行行長趙鵬向記者分析了環(huán)保不力、生態(tài)惡化的原因,。他認(rèn)為盡管原因很多,，但有3個方面較為突出。
首先是中央重視,，地方不重視,。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視環(huán)境保護(hù)問題,，在“十一五”規(guī)劃中明確要求2010年的單位GDP能耗下降20%,，平均每年下降4%、污染減排2%,。但一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、輕環(huán)境保護(hù)，慮局部利益多,，考慮全局和整體利益少,，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以至于在2006年“十一五”的第一年,，中央提出的能耗減排指標(biāo)任務(wù)沒有完成,。
第二是老百姓重視，官員不重視。環(huán)境保護(hù)與人們?nèi)粘Ｉ盥?lián)系緊密,，關(guān)系到老百姓的切身利益,，民眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情很高。但是,，我們的一些政府官員沒有樹立正確的政績觀,，加之在考核中缺乏環(huán)境指標(biāo)，造成對環(huán)保問題重視不夠,，監(jiān)管不力,，甚至存在地方保護(hù)主義。
第三是城市重視,，農(nóng)村不重視,。在環(huán)保中重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象由來已久,，城市環(huán)境的改善往往以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價,，是典型的“環(huán)境不公”。城鄉(xiāng)環(huán)境的不公平加劇了社會的不公平,，一些農(nóng)村環(huán)境污染問題投訴無門,、解決不力，所以農(nóng)村因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市,。
事實正是如此,。“環(huán)境污染從中發(fā)財?shù)娜税岬搅舜蟪鞘�,，剩下我們普通群眾世世代代替他們吞苦果,。”記者多次到中西部一些資源型,、高耗能,、高污染企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)采訪，不少地方山坡,、耕地被挖空,，河水被污染，空氣污濁不堪,，居民即將喪失了最基本的生存條件,。然而，有些地方官員往往對嚴(yán)峻的環(huán)境狀況視而不見,，津津樂道的只是飛速提高的GDP指標(biāo)和財政收入,。個別地方官員在發(fā)展GDP指標(biāo)的強(qiáng)烈沖動下，竟然喊出了“寧要嗆死,、不要餓死”的口號,。
原全國人大常委曲格平：環(huán)境保護(hù)主要責(zé)任
在各地有決策能力的領(lǐng)導(dǎo)人身上
去年,，我國單位GDP能耗降低4%的目標(biāo)未能如期實現(xiàn)，原全國人大常委,、中華環(huán)境保護(hù)基金會理事長曲格平對此表示,，主要責(zé)任在各地有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人身上。曲格平說,，目前我國的環(huán)境保護(hù)形勢“局部改善,、整體惡化”的態(tài)勢仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。主要原因是各地領(lǐng)導(dǎo)人特別是有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人的環(huán)境意識較差,。真正按科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理論來制定發(fā)展規(guī)劃的省份,，全國能有多少，值得懷疑,。
針對部分地方政府和地方環(huán)保部門在環(huán)境問題上的不作為現(xiàn)象,，環(huán)保總局和監(jiān)察部去年2月份聯(lián)合出臺《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,，這份部門規(guī)章矛頭直指那些在環(huán)保方面不作為,、失職瀆職的官員。中組部也規(guī)定“環(huán)保問責(zé)”將成為“十一五”期間對地方官員政績考核的重要內(nèi)容,。
去年,，國務(wù)院７部門聯(lián)合啟動了２００６年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,。去年第二批掛牌督辦案件處理情況中,，有１７名責(zé)任人被追究行政責(zé)任，２人被追究刑事責(zé)任,。從今年年初開始,，環(huán)保總局對污染問題突出的一些地區(qū)和行業(yè),，采取“限批”的斷然措施,。記者近日還從國家環(huán)保總局獲悉,，４月１日起將把環(huán)境執(zhí)法信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng),，與人民銀行形成信息聯(lián)動，借助金融等部門力量加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,。國家環(huán)�,？偩志珠L周生賢旗幟鮮明地表示：“我們不可能用停止發(fā)展的方式消極地保護(hù)環(huán)境，但我們也絕不寬容污染,！”
人大代表林華中：發(fā)展是硬道理
“硬”發(fā)展沒道理 科學(xué)發(fā)展才是真理
沱江重大污染事故發(fā)生后,，四川省有關(guān)負(fù)責(zé)人反思道：污染現(xiàn)象表現(xiàn)在企業(yè),，但其根源還是在政府,。企業(yè)之所以如此肆無忌憚，正是地方政府一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，忽視環(huán)境保護(hù)工作的結(jié)果,。全國人大代表,、錢江集團(tuán)董事長林華中這樣評論：“發(fā)展是硬道理,，‘硬’發(fā)展沒道理，科學(xué)發(fā)展才是真理,。”
“要使環(huán)保政策和執(zhí)行力像鋼鐵一樣堅硬,而不是像豆腐一樣軟弱,。”國家環(huán)�,？偩志珠L周生賢如是說。因為,，經(jīng)濟(jì)如果出現(xiàn)問題，宏觀調(diào)控可以解決,；但環(huán)境出了問題，多少年都難以扭轉(zhuǎn),。
對嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢,，全國人大代表林華中深有體會,，他說：如果再任環(huán)境污染和生態(tài)破壞繼續(xù)下去,，不但經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果會大打折扣，而且將增加不穩(wěn)定因素,，激化社會矛盾；不但會殃及子孫,，而且將直接威脅到現(xiàn)代人的生存,，發(fā)展將難以持續(xù),，和諧社會將很難和諧，綠水青山也將繼續(xù)萎縮,，我們誰都將無顏面對子孫后代。
去年,，《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》頒布，提出：“必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置”,，“必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，痛下決心解決環(huán)境問題”,。在去年4月召開的第六次全國環(huán)境保護(hù)大會上,，溫家寶總理明確提出，要從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長并重,，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。無論是綠色GDP核算報告發(fā)布,，還是政府綠色采購的推行,，我國環(huán)保正由原來的“末端治理”轉(zhuǎn)變到貫穿經(jīng)濟(jì)生活的全過程。
全國人大代表趙鵬建議,，必須將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。建立環(huán)保工作問責(zé)制,，定期發(fā)布城市空氣、城市噪聲,、流域水質(zhì)、近岸海域水質(zhì),、飲用水源水質(zhì)及生態(tài)狀況評價及污染事故等環(huán)境信息,，接受社會和群眾監(jiān)督,。評優(yōu)創(chuàng)先實行環(huán)保一票否決，引導(dǎo)各級政府和有關(guān)部門將環(huán)境保護(hù)擺上重要位置,。
可以預(yù)計，在今年兩會上,，環(huán)境保護(hù)問題，必將是代表,、委員和群眾熱議的焦點之一，因為天藍(lán),、水清、更好的生活環(huán)境,，是每個公民最樸素的愿望；讓人民群眾喝上清潔的水,、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,，讓神州大地山更秀，水更清,，天更藍(lán)，也是代表和委員們的一致期盼,。 |