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“2007年鐵路春運(yùn)客票價(jià)格不上浮,，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本�,！辫F道部新聞發(fā)言人王勇平今天在接受本報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)表示,，黨和國(guó)家提出了“構(gòu)建和諧社會(huì)”的口號(hào)，鐵路部門積極響應(yīng),，主動(dòng)承擔(dān)因?yàn)椴粷q價(jià)而帶來(lái)的所有成本,，讓更多的旅客享受到更大的實(shí)惠。
春運(yùn)高峰時(shí)，定員118人的車廂,，曾涌進(jìn)380余人
從上世紀(jì)90年代起,，我國(guó)鐵路春運(yùn)客流一直處于極端不均衡的狀態(tài)。特別是在上世紀(jì)90年代后期,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,，地區(qū)差異的加大，客流不均衡狀態(tài)越來(lái)越嚴(yán)重,，尤其是民工流的興起,，使這種不均衡狀態(tài)更為加劇。
“突出的表現(xiàn)就是,，節(jié)前基本上從城市流向農(nóng)村,，節(jié)后則恰恰相反，這種單方向高度集中的客流,，突出集中在某一時(shí)間段內(nèi),，形成強(qiáng)大的沖擊波，不僅給鐵路造成巨大的壓力,，也使旅客擁擠不堪,。”王勇平說(shuō),。
2001年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)時(shí)全鐵路日常每天客流230萬(wàn)人左右，而春運(yùn)最高日則達(dá)到420萬(wàn)人,。定員118人的一節(jié)車廂,，曾涌進(jìn)380余人，壓死車輛彈簧隨時(shí)都會(huì)危及行車安全,。鐵路因此也損失慘重,，每年僅車輛配件備品等損壞就達(dá)8000多萬(wàn)元。
為了緩解春運(yùn)高峰的壓力,，2002年春運(yùn)前,，在當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委主持下召開了鐵路價(jià)格聽證會(huì)。長(zhǎng)達(dá)一天的聽證會(huì)上,，33名代表對(duì)鐵道部提出的春運(yùn)客票價(jià)格上浮方案進(jìn)行了反復(fù)審議,，各位代表暢所欲言，各抒己見,，對(duì)方案的必要性,、可行性進(jìn)行了深入的研究和分析，最終原則同意對(duì)部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),。
“對(duì)部分旅客列車春運(yùn)期間的票價(jià)實(shí)行上浮,，當(dāng)時(shí)的考慮是有利于通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)公平,、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成和鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,，從根本上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要�,！币晃徊辉竿嘎缎彰�,、參與了鐵路價(jià)格聽證會(huì)的原國(guó)家計(jì)委人士表示。
“通過4年的實(shí)踐,，應(yīng)該說(shuō),，在春運(yùn)期間實(shí)行票價(jià)上浮，在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下起到了很大作用,，對(duì)于削峰平谷,、讓更多的旅客順利返家起到了積極作用�,！辫F路運(yùn)輸專家說(shuō),。2002年的數(shù)據(jù)證明，當(dāng)年春運(yùn)的客流高峰的確向前和向后分別延長(zhǎng)了3天,，當(dāng)年春節(jié)前的非高峰期比2001年同期多運(yùn)送了74萬(wàn)人次,，一定程度上緩解了擁擠不堪的狀況。
原國(guó)家計(jì)委人士稱,，鐵道部這幾年不但沒多掙什么錢,，卻掙來(lái)了很多質(zhì)疑
據(jù)介紹，為了讓廣大旅客過一個(gè)平安,、祥和,、歡樂的春節(jié)，鐵路歷年都是把春運(yùn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成,。鐵路部門提前幾個(gè)月在運(yùn)輸能力,、客車整備、運(yùn)輸組織等方面投入大量的人力,、物力和財(cái)力,。僅增開一對(duì)廣州至成都或重慶的臨時(shí)列車，就須備有6組車底（每組18輛）,、6組乘務(wù)人員（每組40余人）,，這就需要增加大量的成本和支出。而且,，增開的臨時(shí)客車，大多數(shù)是運(yùn)送單方向的客流,，即去的方向滿載,，達(dá)1500人左右,，回來(lái)的方向則是空載，有的只有二三十名乘客,，造成運(yùn)輸能力嚴(yán)重的浪費(fèi)和損失,。
另外，全鐵路在春運(yùn)期間增開的7000多列臨時(shí)客車,，近一半屬單向客流,，僅此一項(xiàng)就損失幾億元。尤其是鐵路增開大量的臨時(shí)客車,，是以嚴(yán)重?cái)D占或犧牲貨運(yùn)能力為代價(jià)的,。每增開1列臨時(shí)客車，就必須停開兩至3列貨車,。這樣不僅直接造成貨運(yùn)收入的大量減少,，而且造成貨運(yùn)市場(chǎng)的丟失。3列貨車的收入比1列客車收入多好幾倍,，如果與空客車相比,，更是凈損失。
鐵路春運(yùn)雖然相對(duì)日常增運(yùn)了很多旅客,，似乎也增加了不少的收入,，但實(shí)際上，投入的成本和各種因素造成的能力浪費(fèi)和損失,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出增收的部分,。
“當(dāng)時(shí)的客觀情況要求鐵路春運(yùn)必須采取措施來(lái)‘削峰平谷’，而采用漲價(jià)的方式是最直接,、最快能看到成效的,。”原國(guó)家計(jì)委這位人士笑言,，如果鐵路部門只為圖利,，那就絕不只是分成兩個(gè)時(shí)間段，部分列車調(diào)價(jià)了,，但實(shí)行春運(yùn)票價(jià)上浮后,，鐵道部這幾年不但沒多掙什么錢，卻掙來(lái)了很多質(zhì)疑,。
火車提速為不漲價(jià)也能控制客流提供了保證
2006年春運(yùn),，鐵路部門決定以農(nóng)民工和高校學(xué)生為主體的臨客硬座票價(jià)不上浮，3000多萬(wàn)名旅客因此而受益,�,！霸谏鐣�(huì)的一片褒揚(yáng)聲中，鐵路部門上上下下都受到了很大的鼓舞,�,！辫F道部一位高層人士說(shuō),，當(dāng)時(shí)鐵道部的想法是，先從臨客嘗試一下,，看看不漲價(jià)鐵路部門是否能承受得了春運(yùn)的客流壓力,，以便為春運(yùn)取消票價(jià)上浮摸索路子。
“這幾年來(lái),，隨著鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化的提升,，特別是鐵路客車速度的不斷提高，為鐵路開行更多的臨客提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ),，為鐵路部門不通過上浮票價(jià)的方式來(lái)消化客流高峰提供了保證,。”王勇平表示,，今年鐵道部從北方,、西北地區(qū)的鐵路局調(diào)用了大批客車車底，節(jié)前到北京,、上海,、廣州等地，節(jié)后到成都,、重慶,、武漢、阜陽(yáng)等地,，用開行更多臨客的方式來(lái)緩解客流壓力,。
據(jù)了解，2007年春運(yùn)鐵路部門將安排直通臨客318對(duì),，采用基本方案,、預(yù)備方案、應(yīng)急方案三套梯次運(yùn)力方案,，分別應(yīng)對(duì)正�,？土鳌⒏叻蹇土�,、突發(fā)客流,。另外，今年春節(jié)距元旦較遠(yuǎn),，學(xué)生流,、民工流、探親流相對(duì)疊加較少,，客觀上也為鐵路部門在票價(jià)格不上浮后減輕了不小的壓力,。
今年春運(yùn)供求矛盾將加劇
“鐵路票價(jià)比公路、民航低很多,，價(jià)格因素將使得更多的人涌向鐵路,。車票價(jià)格不上浮了,，鐵路部門在贏得社會(huì)口碑的同時(shí)，2007年春運(yùn)必將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn),。”鐵路運(yùn)輸專家說(shuō),。
正是因?yàn)槠眱r(jià)優(yōu)勢(shì),，中國(guó)人才對(duì)火車這種運(yùn)輸方式情有獨(dú)鐘。記者2006年春運(yùn)在上海采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),，以上海到鄭州為例,，火車硬座最便宜為64元，硬臥135元,，而汽車票價(jià)為257元,，機(jī)票價(jià)格全價(jià)是800元。此外,上海有數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的四川,、重慶的打工者,，他們坐火車硬座到成都只要126元，硬臥也只有269元,，而機(jī)票卻高達(dá)1280元,，汽車則沒有直達(dá)成都的班車。
據(jù)一位交通運(yùn)輸專家稱,，國(guó)際上一般都是1500公里以上民航運(yùn)輸占主導(dǎo),，500公里至1500公里鐵路運(yùn)輸為主，500公里以內(nèi)則以公路運(yùn)輸為主,，但這在中國(guó)都不適用,。因?yàn)楣贰⒚窈降膬r(jià)格太高了,，人們出行基本上都首選鐵路,，即使是春運(yùn)期間火車票漲了一些，但仍遠(yuǎn)低于公路和民航,。由于鐵路承載了旅客過多的期望,，買不到火車票的人才會(huì)罵鐵路，卻忘記了正是公路和民航的高昂票價(jià),，讓他們只有選擇乘火車回家的方式,。
“鐵路票價(jià)不上浮后，肯定會(huì)有更多的旅客乘火車出行,，鐵路春運(yùn)不能滿足旅客出行需求的供求矛盾將進(jìn)一步加劇,。我們鐵路部門目前已經(jīng)做好了各方面的準(zhǔn)備工作�,！蓖跤缕綀�(jiān)定地說(shuō),。
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