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“2007年鐵路春運(yùn)客票價格不上浮，鐵路因此需要多承擔(dān)近3億元的成本�,！辫F道部新聞發(fā)言人王勇平今天在接受本報獨家專訪時表示,，黨和國家提出了“構(gòu)建和諧社會”的口號，鐵路部門積極響應(yīng),，主動承擔(dān)因為不漲價而帶來的所有成本，讓更多的旅客享受到更大的實惠。
春運(yùn)高峰時,，定員118人的車廂，曾涌進(jìn)380余人
從上世紀(jì)90年代起,，我國鐵路春運(yùn)客流一直處于極端不均衡的狀態(tài),。特別是在上世紀(jì)90年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,，地區(qū)差異的加大,，客流不均衡狀態(tài)越來越嚴(yán)重，尤其是民工流的興起,，使這種不均衡狀態(tài)更為加劇,。
“突出的表現(xiàn)就是，節(jié)前基本上從城市流向農(nóng)村,，節(jié)后則恰恰相反,，這種單方向高度集中的客流，突出集中在某一時間段內(nèi),，形成強(qiáng)大的沖擊波,，不僅給鐵路造成巨大的壓力，也使旅客擁擠不堪,�,！蓖跤缕秸f。
2001年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)時全鐵路日常每天客流230萬人左右,，而春運(yùn)最高日則達(dá)到420萬人,。定員118人的一節(jié)車廂，曾涌進(jìn)380余人,，壓死車輛彈簧隨時都會危及行車安全,。鐵路因此也損失慘重，每年僅車輛配件備品等損壞就達(dá)8000多萬元,。
為了緩解春運(yùn)高峰的壓力,，2002年春運(yùn)前，在當(dāng)時的國家計委主持下召開了鐵路價格聽證會,。長達(dá)一天的聽證會上,，33名代表對鐵道部提出的春運(yùn)客票價格上浮方案進(jìn)行了反復(fù)審議，各位代表暢所欲言,，各抒己見,，對方案的必要性、可行性進(jìn)行了深入的研究和分析,，最終原則同意對部分旅客列車實行政府指導(dǎo)價,。
“對部分旅客列車春運(yùn)期間的票價實行上浮，當(dāng)時的考慮是有利于通過價格杠桿調(diào)節(jié)供求,，充分發(fā)揮市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)作用,，促進(jìn)運(yùn)輸市場公平、有序競爭環(huán)境的形成和鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,，從根本上滿足人民群眾日益增長的需要,。”一位不愿透露姓名,、參與了鐵路價格聽證會的原國家計委人士表示,。
“通過4年的實踐，應(yīng)該說,，在春運(yùn)期間實行票價上浮,，在當(dāng)時特定的歷史條件下起到了很大作用，對于削峰平谷,、讓更多的旅客順利返家起到了積極作用,。”鐵路運(yùn)輸專家說,。2002年的數(shù)據(jù)證明,，當(dāng)年春運(yùn)的客流高峰的確向前和向后分別延長了3天，當(dāng)年春節(jié)前的非高峰期比2001年同期多運(yùn)送了74萬人次,，一定程度上緩解了擁擠不堪的狀況,。
原國家計委人士稱，鐵道部這幾年不但沒多掙什么錢，卻掙來了很多質(zhì)疑
據(jù)介紹,，為了讓廣大旅客過一個平安,、祥和、歡樂的春節(jié),，鐵路歷年都是把春運(yùn)作為一項政治任務(wù)來完成,。鐵路部門提前幾個月在運(yùn)輸能力、客車整備,、運(yùn)輸組織等方面投入大量的人力、物力和財力,。僅增開一對廣州至成都或重慶的臨時列車,，就須備有6組車底（每組18輛）、6組乘務(wù)人員（每組40余人）,，這就需要增加大量的成本和支出,。而且，增開的臨時客車,，大多數(shù)是運(yùn)送單方向的客流,，即去的方向滿載，達(dá)1500人左右,，回來的方向則是空載,，有的只有二三十名乘客，造成運(yùn)輸能力嚴(yán)重的浪費和損失,。
另外,，全鐵路在春運(yùn)期間增開的7000多列臨時客車，近一半屬單向客流,，僅此一項就損失幾億元,。尤其是鐵路增開大量的臨時客車，是以嚴(yán)重擠占或犧牲貨運(yùn)能力為代價的,。每增開1列臨時客車,，就必須停開兩至3列貨車。這樣不僅直接造成貨運(yùn)收入的大量減少,，而且造成貨運(yùn)市場的丟失,。3列貨車的收入比1列客車收入多好幾倍，如果與空客車相比,，更是凈損失,。
鐵路春運(yùn)雖然相對日常增運(yùn)了很多旅客，似乎也增加了不少的收入,，但實際上,，投入的成本和各種因素造成的能力浪費和損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出增收的部分。
“當(dāng)時的客觀情況要求鐵路春運(yùn)必須采取措施來‘削峰平谷’,，而采用漲價的方式是最直接,、最快能看到成效的�,！痹瓏矣嬑@位人士笑言,，如果鐵路部門只為圖利，那就絕不只是分成兩個時間段,，部分列車調(diào)價了,，但實行春運(yùn)票價上浮后，鐵道部這幾年不但沒多掙什么錢,，卻掙來了很多質(zhì)疑,。
火車提速為不漲價也能控制客流提供了保證
2006年春運(yùn)，鐵路部門決定以農(nóng)民工和高校學(xué)生為主體的臨客硬座票價不上浮,，3000多萬名旅客因此而受益,。“在社會的一片褒揚(yáng)聲中,，鐵路部門上上下下都受到了很大的鼓舞,。”鐵道部一位高層人士說,，當(dāng)時鐵道部的想法是,，先從臨客嘗試一下，看看不漲價鐵路部門是否能承受得了春運(yùn)的客流壓力,，以便為春運(yùn)取消票價上浮摸索路子,。
“這幾年來，隨著鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化的提升,，特別是鐵路客車速度的不斷提高,，為鐵路開行更多的臨客提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，為鐵路部門不通過上浮票價的方式來消化客流高峰提供了保證,�,！蓖跤缕奖硎荆衲觇F道部從北方,、西北地區(qū)的鐵路局調(diào)用了大批客車車底,，節(jié)前到北京、上海,、廣州等地,，節(jié)后到成都、重慶,、武漢,、阜陽等地,，用開行更多臨客的方式來緩解客流壓力。
據(jù)了解,，2007年春運(yùn)鐵路部門將安排直通臨客318對,，采用基本方案、預(yù)備方案,、應(yīng)急方案三套梯次運(yùn)力方案,，分別應(yīng)對正常客流,、高峰客流,、突發(fā)客流。另外,，今年春節(jié)距元旦較遠(yuǎn),，學(xué)生流、民工流,、探親流相對疊加較少,，客觀上也為鐵路部門在票價格不上浮后減輕了不小的壓力,。
今年春運(yùn)供求矛盾將加劇
“鐵路票價比公路,、民航低很多，價格因素將使得更多的人涌向鐵路,。車票價格不上浮了,，鐵路部門在贏得社會口碑的同時，2007年春運(yùn)必將面臨更嚴(yán)峻的考驗,�,！辫F路運(yùn)輸專家說。
正是因為票價優(yōu)勢,，中國人才對火車這種運(yùn)輸方式情有獨鐘,。記者2006年春運(yùn)在上海采訪時發(fā)現(xiàn)，以上海到鄭州為例,，火車硬座最便宜為64元,，硬臥135元，而汽車票價為257元,，機(jī)票價格全價是800元,。此外,上海有數(shù)以十萬計的四川、重慶的打工者,，他們坐火車硬座到成都只要126元,，硬臥也只有269元，而機(jī)票卻高達(dá)1280元,，汽車則沒有直達(dá)成都的班車,。
據(jù)一位交通運(yùn)輸專家稱,，國際上一般都是1500公里以上民航運(yùn)輸占主導(dǎo)，500公里至1500公里鐵路運(yùn)輸為主,，500公里以內(nèi)則以公路運(yùn)輸為主,，但這在中國都不適用。因為公路,、民航的價格太高了,，人們出行基本上都首選鐵路，即使是春運(yùn)期間火車票漲了一些,，但仍遠(yuǎn)低于公路和民航,。由于鐵路承載了旅客過多的期望，買不到火車票的人才會罵鐵路,，卻忘記了正是公路和民航的高昂票價,，讓他們只有選擇乘火車回家的方式。
“鐵路票價不上浮后,，肯定會有更多的旅客乘火車出行,，鐵路春運(yùn)不能滿足旅客出行需求的供求矛盾將進(jìn)一步加劇。我們鐵路部門目前已經(jīng)做好了各方面的準(zhǔn)備工作,�,！蓖跤缕綀远ǖ卣f。
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