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■ 不允許違規(guī)項目和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和籌集資金，促其退出市場
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實施更嚴格的差別電價并制定差別水價,，壓縮落后產(chǎn)品利潤空間
河北省在２００７年新年前夕,，敲定了未來一年要淘汰的落后鋼鐵生產(chǎn)裝備企業(yè)名單。業(yè)界人士評說,，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的序幕拉開了,。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人透露，“控制總量,、淘汰落后,、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整”將是２００７年中國鋼鐵工業(yè)的工作重點,，到年底前重點淘汰２００立方米及以下高爐、２０噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐的落后能力,，２０１０年前將淘汰３００立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力,。河北省物價局隨即下發(fā)了《第一批高耗能企業(yè)實行差別電價政策的通知》，宣布對省內(nèi)首批確定淘汰的２６家鋼企實施“高價電”政策,，以加快高耗能鋼鐵企業(yè)的淘汰速度,。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問吳溪淳表示：“沒有了價格優(yōu)勢及市場競爭力，這些企業(yè)自然會被淘汰出局,�,！�
國家發(fā)改委有關(guān)負責人指出，國家將采取多方面措施,，確保鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,，這主要包括：不允許違規(guī)項目和落后產(chǎn)能實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，不允許從國內(nèi)外金融市場籌集資金,，對已公布的落后企業(yè)鋼材出口實施零退稅政策等,。
“政府還將加大運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿推動淘汰落后產(chǎn)能�,！边@位負責人說：“從目前對高耗能產(chǎn)業(yè)實施的差別電價情況看,，落后企業(yè)的產(chǎn)品仍有利可圖。為此,，我們還將推出實施更嚴格的差別電價,，并研究制定差別水價，壓縮落后產(chǎn)品利潤空間,，促使產(chǎn)能落后企業(yè)盡快退出市場,。”
與此同時,，各省區(qū)市發(fā)改委還將會同有關(guān)單位,，繼續(xù)提出本地區(qū)落后企業(yè)和裝備名單，并聯(lián)合國土,、環(huán)保等部門予以公布,。這將使執(zhí)法、信貸,、供給等部門和單位能夠更及時,、準確地掌握要淘汰的落后能力及裝備情況。
這位負責人還說：“我們將按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定,，對各地上報的淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃進行核準,。將落后產(chǎn)能退出和促進先進產(chǎn)能發(fā)展結(jié)合起來，按照‘以先進替代落后’等量替代的原則,，推進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰分散,、落后的生產(chǎn)能力，相應(yīng)建設(shè)集約化經(jīng)營,、規(guī)模相對集中的先進生產(chǎn)能力,。”同時,，國家將加大對重點地區(qū)的監(jiān)督力度,。這位負責人透露：“違法違規(guī)案件將被曝光，以起到警示作用,�,！�
鋼鐵業(yè)內(nèi)專家分析指出，除了對節(jié)能與環(huán)保的長遠利益規(guī)劃外,，淘汰落后產(chǎn)能的最直接影響是中國鋼材出口結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)優(yōu)化升級,。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會負責人介紹，２００６年中國首次成為鋼鐵凈出口國,，但中國出口的鋼材仍以低附加值品種為主,，這不利于中國鋼鐵企業(yè)參與國際競爭，又容易造成貿(mào)易摩擦,。
在這次鋼鐵企業(yè)調(diào)整中,，國家將采取存量調(diào)整與增量優(yōu)化的政策。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長賈銀松表示,，政府將堅持四項原則：一是市場機制為主導(dǎo),，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；二是堅持區(qū)別對待,，分類指導(dǎo),；三是注重平穩(wěn)發(fā)展，防止大起大落,；四是堅持標本兼治的原則,。２００８年之前，國家發(fā)改委還將繼續(xù)逐步加大差別電價的實施力度,，通過差別電價和水價政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。 |