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�,。保苍拢保啡瞻恚�(dāng)記者再次踏訪烏魯木齊市天山區(qū)居民劉大爺家時(shí),，老兩口正倚著沙發(fā)看電視,，調(diào)皮的小孫子趴在地毯上玩著機(jī)器人“大力神”,。１０多天前，因新疆華電葦湖梁發(fā)電公司熱電機(jī)組鍋爐設(shè)備故障造成“停暖”,，小孫子感冒住進(jìn)了醫(yī)院,，而老兩口三天四夜大都在被窩里度過。
截至１２月１２日中午１２時(shí)３０分,，葦湖梁發(fā)電公司１號(hào),、２號(hào)機(jī)組鍋爐并網(wǎng)運(yùn)行，烏魯木齊全面恢復(fù)了正常供暖,。在事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng),，烏魯木齊市委書記栗智說，一直認(rèn)為新疆煤炭質(zhì)量好,，屬“免檢”產(chǎn)品,，可恰恰在這點(diǎn)上出了問題。
投資１億元,，建設(shè)供熱重點(diǎn)工程
烏魯木齊煤炭告急,！今年，市有關(guān)部門從夏季便開始對(duì)全市４４家集中供熱企業(yè)的供煤合同,、儲(chǔ)備情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)查,。為確保供應(yīng)，還儲(chǔ)備了２０萬噸優(yōu)質(zhì)煤以備急用,。結(jié)果,，不該發(fā)生的事情還是發(fā)生了。
“停暖事故”發(fā)生后,，人們拷問現(xiàn)行的“預(yù)警機(jī)制”,。栗智坦言：今年５、６月份制定預(yù)警方案時(shí),，只考慮了一臺(tái)機(jī)組出現(xiàn)問題時(shí)該怎么辦,，沒料到兩臺(tái)機(jī)組會(huì)同時(shí)出現(xiàn)問題,。還有，在鍋爐出現(xiàn)停暖前,，就應(yīng)該及時(shí)公告,，讓群眾提前做好準(zhǔn)備。但這些都被疏忽了……
據(jù)了解,，目前烏魯木齊４４家供熱單位中,，大部分供暖網(wǎng)絡(luò)是上個(gè)世紀(jì)８０年代建成的，且只有市熱力總公司５個(gè)熱源點(diǎn)熱力管線進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng),，其他各個(gè)供熱站管網(wǎng)都是單獨(dú)運(yùn)行管理,，管網(wǎng)之間沒有相互連接，運(yùn)行上互補(bǔ)性不強(qiáng),。
為使“停暖事件”不再重演,，２００７年，烏魯木齊將投入１億元建設(shè)南區(qū)熱區(qū)集中供熱重點(diǎn)工程項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)南區(qū)熱網(wǎng)工程與葦電熱網(wǎng)工程的聯(lián)網(wǎng),。計(jì)劃到２０１０年末，全面完成集中供熱管網(wǎng)的改造,，實(shí)現(xiàn)城市多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱,。同時(shí)，加強(qiáng)城市應(yīng)急機(jī)制建設(shè),，每年從城維費(fèi)中拿出５００萬元,，用于城市公共安全應(yīng)急投入。
加大清欠力度,，欠繳的取暖費(fèi)有望收回
“停暖事故”發(fā)生后,，人們也在拷問“供暖體制”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，目前烏魯木齊欠繳暖氣費(fèi)累計(jì)高達(dá)２．６億元,，導(dǎo)致供熱企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。雖然供熱企業(yè)派人上門催繳,，并出臺(tái)許多優(yōu)惠措施,，但暖氣費(fèi)收繳率仍只在五成左右。
栗智書記表示,，供熱單位是企業(yè),，取暖費(fèi)收不回來，企業(yè)不可能良性發(fā)展,。而收繳取暖費(fèi),，讓既沒有執(zhí)法權(quán)、又沒有行政權(quán)力的供熱單位單方面去執(zhí)行,，肯定不行,。因此,，該政府管的政府不能推脫。
連日來,，烏魯木齊市政府正采取兩個(gè)步驟,，積極解決取暖費(fèi)滯交問題。首先,，由社區(qū),、街道、供熱部門組成聯(lián)合調(diào)查組挨門挨戶進(jìn)行調(diào)查,，摸清到底是有錢不交還是無錢可交,。第二步，將視不同情況,，采取不同的措施：如果是有錢不交的,，將通過法律手段解決；對(duì)無錢可交的下崗職工,、低保人員，政府將拿出一定的資金予以援助,。
根據(jù)初步了解的情況,，在欠費(fèi)戶中，有錢不交的占７０％—８０％,，部分人在鉆機(jī)制體制不健全的空子,。有關(guān)部門將逐門逐戶去清理，短期內(nèi)予以解決,。
建立長(zhǎng)效機(jī)制,，從制度上堵塞漏洞
“停暖事件”促使自治區(qū)和烏魯木齊有關(guān)部門進(jìn)行深刻反思。新疆近日首次出臺(tái)《自治區(qū)城市供熱供水供氣管理辦法》,，規(guī)定：供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱,，需停熱８小時(shí)以上的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶,，立即組織搶修恢復(fù)供熱,，并報(bào)告主管部門；由于經(jīng)營(yíng)者原因造成停熱２４小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱的,，應(yīng)按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià),，在供熱期結(jié)束后向用戶雙倍退還供熱費(fèi)；給用戶造成損害的,，要予以賠償,。若因經(jīng)營(yíng)者原因造成用戶室內(nèi)溫度低于標(biāo)準(zhǔn)溫度，經(jīng)營(yíng)者必須按溫度差折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)向用戶退還供熱費(fèi),；屬于熱源,、設(shè)計(jì),、施工單位原因造成的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向責(zé)任方追償,。對(duì)供氣,、供水，《辦法》也明確了單位和個(gè)人的法律責(zé)任,。
對(duì)于“取暖費(fèi)”收繳問題,，自治區(qū)也在制訂有關(guān)規(guī)定，決定將取暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”,，力求從改革供熱補(bǔ)貼辦法,、建立救助機(jī)制等六方面解決現(xiàn)行供熱制度中存在的矛盾和問題。
“只有建立長(zhǎng)效機(jī)制,，從制度上去堵塞漏洞,，‘停暖事件’才不致重演�,！崩踔钦f,。 |