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就國(guó)土資源部,、國(guó)家發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)的通知,，記者采訪(fǎng)了國(guó)土資源部土地利用司負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人表示：“土地供應(yīng)絕不是有求必應(yīng)！我們發(fā)布目錄就是向社會(huì)明示,，有些項(xiàng)目用地必須設(shè)置準(zhǔn)入條件,，加以限制,；有些項(xiàng)目用地毫無(wú)商量余地,，必須堅(jiān)決停止供應(yīng)�,！�
管好管住“地根” 運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控
�,。玻埃埃衬暌詠�(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì),。但同時(shí)也出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)過(guò)快,、低水平重復(fù)建設(shè)等突出問(wèn)題。在土地使用中出現(xiàn)了亂占濫用耕地,、違規(guī)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)等問(wèn)題,。為此，黨中央,、國(guó)務(wù)院及時(shí)采取了一系列宏觀調(diào)控措施,，并提出要嚴(yán)把信貸、土地兩個(gè)閘門(mén),，管好管住“地根”,，積極運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控,。
為切實(shí)落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，充分發(fā)揮用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)作用,，促進(jìn)節(jié)約集約用地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委共同研究制定了２００６年本的《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》,。
兩個(gè)目錄的出臺(tái),，對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)控成果,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)土地節(jié)約和集約利用,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)又好又快發(fā)展,，具有重要意義。
限制,、禁止明確界定 突出體現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)耕地原則
這次制訂《限制目錄》和《禁止目錄》,，以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（２００５年本）》為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法制訂的原則,，凡列入兩個(gè)目錄的項(xiàng)目必須有明確法律法規(guī)和政策依據(jù),。同時(shí)注重實(shí)用性，力求范圍明確,，限制條件簡(jiǎn)明,，便于地方理解和操作。
制訂兩個(gè)目錄時(shí),，將《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（２００５年本）》中限制類(lèi)項(xiàng)目分為兩部分：有限制條件的,，同步增加用地條件，列入限制目錄,；無(wú)限制條件的,，作為禁止用地項(xiàng)目列入禁止目錄。同時(shí),，對(duì)近幾年國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控措施進(jìn)行梳理,，結(jié)合土地資源狀況，依據(jù)土地供應(yīng)政策,，將一些項(xiàng)目等列入限制目錄,，并依據(jù)建設(shè)部的解釋對(duì)低密度、大套型住宅項(xiàng)目進(jìn)行了明確界定,，并規(guī)定這些項(xiàng)目禁止占用耕地或以其他形式變相占用耕地,。對(duì)別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等國(guó)家明令禁止投資的項(xiàng)目，則列入禁止目錄,，禁止用地,。
�,。玻埃埃赌晷履夸浺�(guī)定更加明細(xì)�,！断拗朴玫仨�(xiàng)目目錄》共涉及農(nóng)林業(yè),、煤炭、電力,、石油天然氣和化工,、鋼鐵、有色金屬,、黃金,、建材、輕工,、醫(yī)藥等１４個(gè)行業(yè)１１２小類(lèi)項(xiàng)目,。《禁止用地項(xiàng)目目錄》共涉及鋼鐵,、有色金屬,、黃金、煤炭,、石油天然氣和化工,、輕工、農(nóng)林業(yè),、醫(yī)藥,、建材等１５個(gè)行業(yè)９６類(lèi)項(xiàng)目。
節(jié)約集約用地 用地政策與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)
�,。保梗梗鼓瓿雠_(tái)的目錄依據(jù)的產(chǎn)業(yè)政策比較分散,。新目錄則主要依據(jù)國(guó)家發(fā)改委２００５年頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，更符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,。如電力行業(yè)部分項(xiàng)目被列入限制用地項(xiàng)目目錄,，鋼鐵行業(yè)部分項(xiàng)目被列入禁止用地項(xiàng)目目錄。新目錄突出體現(xiàn)了嚴(yán)格保護(hù)耕地的原則,，體現(xiàn)了節(jié)約集約用地的要求,。
兩個(gè)目錄是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，制訂的重要依據(jù)之一是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,。因此,，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整時(shí)，兩個(gè)目錄也會(huì)作相應(yīng)調(diào)整,。今后,，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)宏觀調(diào)控的需要,，依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、土地供應(yīng)政策,，適時(shí)修訂限制目錄和禁止目錄�,？梢哉f(shuō),，用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)建立，用地政策將發(fā)揮越來(lái)越重要的調(diào)控作用,。 |