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“一卡通”押金沉淀逾３億
上海一位李女士,，每天都要乘坐公交車。前不久,，她的“一卡通”出現(xiàn)問題,，無法顯示卡內(nèi)余額，于是送去修理,。被告知必須換卡,，無奈之下，李女士只能再掏“一卡通”押金３０元,，才能換卡轉(zhuǎn)移余額,。
一張成本只需幾元錢的“一卡通”，卻要向消費(fèi)者收取３０元的押金,。如果持卡人丟失或損壞了卡,，就相當(dāng)于用數(shù)倍于成本的價(jià)格賠償。據(jù)了解,，目前在上海市場流通的“一卡通”約１５００萬張,，每張押金３０元，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，其成本每張僅為７元,，粗略計(jì)算，僅“一卡通”的押金沉淀資金就達(dá)３．４５億元,。
而按照目前３．８％的人民幣拆借市場一年期利率,，這些“沉淀資金”產(chǎn)生的年利息為１３１１萬元�,！斑@些沉淀資金都是持卡人的錢,，由此產(chǎn)生的利息是否也應(yīng)該歸于持卡人？相關(guān)部門的做法是否合理,？”上海市消保委率先提出了質(zhì)疑。
消費(fèi)者索問押金用途
“一卡通”憑什么收�,。常霸航�,？對此，上海公共交通卡股份有限公司的解釋是：上�,！耙豢ㄍā笔褂玫淖灾髦R產(chǎn)權(quán)的非接觸式ＩＣ芯片,，開發(fā)初期，每張成本近２０元,，隨著發(fā)卡量的增加,，卡的成本已降至１０元以下。雖然押金沉淀,、卡內(nèi)余額的沉淀都能產(chǎn)生利息,，但是這些都是用以維持日常運(yùn)營的，如車上讀卡機(jī),、充值,、退卡、移資的代理手續(xù)費(fèi)等,。公共交通卡公司還表示,，收取押金是國際慣例，能督促持卡人正常保管和使用,，避免一人多卡,。此外，每張“一卡通”可以透支８元,，假如押金較低,，會(huì)產(chǎn)生持卡人透支后隨意亂丟卡的情況,。
上海市消保委認(rèn)為，上海公共交通卡公司收取押金一事可以理解,，但問題在于這筆押金的具體用途,。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者享有知情權(quán),。上�,！耙豢ㄍā笔钦岢菩械膶�(shí)事工程。作為公共交通卡公司,，具有公益性的特點(diǎn),。收取的這筆數(shù)億元的押金是不是完全用于系統(tǒng)維護(hù)了？或者還是有部分拿去投資生利了,？諸如此類問題,，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者有一個(gè)說明。
利息主要用于設(shè)備投入
上海公共交通卡公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，包括押金在內(nèi)的上億“沉淀資金”產(chǎn)生的利息,，絕大部分都用于設(shè)備投入和更新，譬如近期公交試行“換乘優(yōu)惠”,，該公司就投入了１０００多萬元用于讀卡器和中央結(jié)算系統(tǒng)的設(shè)備改造,。“今后,，還將有老人和學(xué)生的優(yōu)惠換乘,，ＰＯＳ機(jī)升級改造等也都需要一定的費(fèi)用�,！�
據(jù)介紹,，交通卡公司目前主營收入是來自交通運(yùn)營企業(yè)使用“一卡通”系統(tǒng)的結(jié)算手續(xù)費(fèi)，但這些收入仍不足以維持
“一卡通”系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn),，“沉淀資金”產(chǎn)生的利息也有一小部分用于系統(tǒng)運(yùn)營需要,。與此同時(shí)，為進(jìn)一步方便市民而增設(shè)的買卡,、退卡點(diǎn),，也需要支出費(fèi)用。此外,，對于市民退回的交通卡,，公司也需要先進(jìn)行一定的清潔再投入市場流通。另外由于上海
“一卡通”將升級為ＣＰＵ卡,，大批卡片將要更換,，也需要資金投入。
專家稱超額押金屬侵權(quán)
盡管交通卡公司用心“良苦”，但復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授于海認(rèn)為,，收取押金的做法,，是壟斷型企業(yè)的“霸王”條款，是對公民權(quán)益的侵害,。首先,，“一卡通”會(huì)有自然損耗的情況，現(xiàn)在這筆費(fèi)用都由市民來承擔(dān)是不合理的,。其二,，市民購買交通“一卡通”，一般都要充值上百元甚至數(shù)百元,，這些預(yù)支的錢,，實(shí)際上都以“借貸”的方式，進(jìn)入交通卡公司,，成為交通卡公司的現(xiàn)金,，公司可以坐收漁利或移作他用。于海認(rèn)為,，預(yù)售卡提前支付數(shù)百元,，應(yīng)該按數(shù)額高低給予優(yōu)惠折扣，或者免卡費(fèi),。這才是國際慣例,。
上海市匯業(yè)律師事務(wù)所吳冬律師則指出，公共交通卡服務(wù)屬于公益性質(zhì)的公共事業(yè),，根據(jù)國家法律，與人民生活關(guān)系重大的公益事業(yè)相關(guān)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),，并且應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度,，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,，論證收費(fèi)的合理性和可行性,。因此，交通卡押金的收取也應(yīng)當(dāng)屬于政府指導(dǎo)價(jià)的范疇,，并應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì),，再以交通卡制作成本為基礎(chǔ)確定合理的押金。 |