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| 北京市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚面臨四大挑戰(zhàn) |
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| 2006-12-07 記者:孫曉勝 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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新華網(wǎng)北京１２月６日電記者６日從北京市發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，“十五”期間,，北京市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨四大挑戰(zhàn),。
據(jù)介紹,，“十五”期間，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１１．９％,，按常住人口計(jì)算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破５０００美元,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，２００５年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為１．４：３０．９：６７．７,。
根據(jù)６日發(fā)布的《北京市“十一五”時(shí)期功能區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，北京市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面目前仍面臨一系列的挑戰(zhàn),。
挑戰(zhàn)之一：區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心功能不強(qiáng),，國(guó)際性功能需大力提升。從國(guó)內(nèi)比較看,，北京經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于上海的７５％左右,；從國(guó)際比較看，北京經(jīng)濟(jì)總量不到東京的１０％,。由于經(jīng)濟(jì)總量小,，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心功能不強(qiáng),，這與國(guó)際城市的建設(shè)目標(biāo)存在較大差距，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益與全面提升區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求不相適應(yīng),。因此,，需要較大規(guī)模地?cái)U(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,。這是北京市“十一五”期間的重要任務(wù)之一,。
挑戰(zhàn)之二：城市功能空間分布不盡合理，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展有待進(jìn)一步協(xié)調(diào),。首先,，北京中心城區(qū)職能過(guò)度集中，人口過(guò)密問(wèn)題仍然比較突出,，需要疏散,、調(diào)整。其次,，城區(qū)和郊區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、人均收入和社會(huì)保障等方面的差距明顯,。第三，城區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象還十分突出,，南城明顯落后于北城,，二元結(jié)構(gòu)突出。第四,，區(qū)縣空間差異明顯,，各自比較優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡,。第五,，遠(yuǎn)郊區(qū)縣尤其是山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高,，特色不突出,，布局分散，“三農(nóng)”問(wèn)題亟須加快解決,。
挑戰(zhàn)之三：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源,、環(huán)境之間的矛盾普遍存在，且日益突出,。重化工業(yè)仍在北京經(jīng)濟(jì)中占較大比重,，金屬冶煉、石油加工等傳統(tǒng)制造業(yè)依然是重要支柱工業(yè),。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、能源利用的低效率以及粗放型的增長(zhǎng)機(jī)制,，水資源、能源已經(jīng)成為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,。同時(shí),，各個(gè)區(qū)縣常住人口、流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,，土地,、水、電,、氣等資源約束的剛性增強(qiáng),，城市管理和公共服務(wù)的任務(wù)加重。另外,，城市空氣質(zhì)量低,、水質(zhì)狀況未從根本上改善，環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)峻,，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn),。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，實(shí)現(xiàn)集約化和節(jié)約化發(fā)展,，是北京市“十一五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。
挑戰(zhàn)之四：促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)的政策支持與體制創(chuàng)新不足,�,！笆濉逼陂g，北京市在綜合政策的研究,、制定和出臺(tái)方面取得了一系列成就,。但是，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)的政策支持與體制創(chuàng)新仍然不足,，經(jīng)濟(jì)體制改革相對(duì)滯后,，以行政區(qū)劃為主導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展模式影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，影響了資金,、技術(shù),、人才以及信息等的跨區(qū)域流動(dòng)。同時(shí),，城市內(nèi)部和外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作仍處于自然發(fā)展階段,，深度和廣度都不夠，還缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制,。
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