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“舒解中心城區(qū)功能,，鼓勵人口和工業(yè)向新城遷移,，啟動新城建設(shè)……”昨天,，北京市發(fā)改委發(fā)布了《北京市“十一五”時期功能區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,，意在打破行政區(qū)劃,，“求解”資源向中心城區(qū)過度集中的“大城市病”及區(qū)域發(fā)展不平衡等難題,。
協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)縣間及周邊
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| 北京擬在順義,、通州和亦莊建設(shè)新城郭晨凱制圖 | 北京市發(fā)改委區(qū)縣處負(fù)責(zé)人表示,，“區(qū)域均衡,，協(xié)調(diào)發(fā)展”是規(guī)劃的基本理念,，其基本思路是,，從北京城市功能升級調(diào)整的要求出發(fā)，尋找各功能區(qū)域的新定位,。
據(jù)此,，北京市將重點(diǎn)構(gòu)建“二大發(fā)展帶、四大城市功能區(qū)域,、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體框架,。具體而言，北京將建設(shè)東,、西部兩大發(fā)展帶,，以進(jìn)一步增強(qiáng)北京作為京津冀都市圈核心城市的綜合輻射帶動能力；形成首都功能核心區(qū),、城市功能拓展區(qū),、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)等四大城市功能區(qū)；重點(diǎn)建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū),、北京商務(wù)中心區(qū),、奧林匹克中心區(qū)、金融街,、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
北京市發(fā)改委區(qū)縣處負(fù)責(zé)人表示,，在實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,，北京市還將加強(qiáng)各個功能區(qū)域的相互聯(lián)系。
鼓勵人口向新區(qū)遷移
據(jù)介紹,，當(dāng)前北京面臨的主要挑戰(zhàn)包括首都功能核心區(qū)地域相對狹小,，發(fā)展空間有限以及多種功能高度集聚造成嚴(yán)重城市病等問題。為此,，規(guī)劃中提出舒解中心城區(qū)居住產(chǎn)業(yè)功能的思路,。
針對城市功能拓展區(qū)內(nèi)部發(fā)展不平衡等問題，規(guī)劃提出鼓勵人口和工業(yè)向新區(qū)遷移的思路,。并且,，規(guī)劃還提出啟動順義、通州和亦莊重點(diǎn)新城的建設(shè),，以分擔(dān)市區(qū)的功能等設(shè)想,。
打破行政區(qū)劃利于資源配制
據(jù)了解，此規(guī)劃是北京首次打破行政區(qū)劃編制的一份區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,。對此,，北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任薛領(lǐng)表示，打破行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃并不會對現(xiàn)行行政區(qū)管理帶來沖擊。
相反,，薛領(lǐng)認(rèn)為,，打破行政區(qū)劃規(guī)劃是北京提升整個競爭力的需要。
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,，對資源配制的有效合理要求越高,。”薛領(lǐng)表示,，各區(qū)縣可以更加明確自身在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，避免重復(fù)發(fā)展和不必要的競爭,，同時有利于資源在各區(qū)的配制,。
例如，根據(jù)規(guī)劃,，“門頭溝,、平谷、懷柔,、密云,、延慶5個區(qū)縣的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)里，嚴(yán)格控制并逐步淘汰資源開采型產(chǎn)業(yè),；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、特色林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),；發(fā)展服裝加工,、食品飲料、包裝印刷等都市型工業(yè),，發(fā)展消耗低,、污染少的現(xiàn)代制造業(yè)和物流業(yè)；發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),、民俗旅游業(yè),。”
“與之對應(yīng),，區(qū)縣考核指標(biāo)中,，生態(tài)指標(biāo)將明顯高于其他功能區(qū)的要求�,！毖︻I(lǐng)表示,，有區(qū)別的考評體系的建立，將對不同功能區(qū)域起到引導(dǎo)作用,，從而促進(jìn)同一功能區(qū)域中,，不同行政區(qū)劃區(qū)縣的同向發(fā)展。
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