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 “嘟嘟”,，正在寫這篇稿件的記者打開手機(jī)一看,，“百平米獨(dú)棟別墅再現(xiàn)平谷4A級風(fēng)景區(qū),；現(xiàn)房,、期房同時銷售,，贈送花園,、露臺、酒窖,！熱線電話……,。”又是一條垃圾短信,！據(jù)統(tǒng)計,，我國每個手機(jī)用戶平均每周收到垃圾短信8.29個。針對垃圾短信日益泛濫的現(xiàn)狀,，中消協(xié)法律顧問邱寶昌昨天下午對記者說,，垃圾短信的發(fā)送者已經(jīng)侵犯了消費(fèi)者的安寧權(quán)、通信自由權(quán)和消費(fèi)自由權(quán),。
一提起垃圾短信,，很多人會立刻想到那些帶有詐騙性質(zhì)的所謂“中獎”或“退稅”等信息，其實(shí),，大多數(shù)垃圾短信來自于商家,。根據(jù)有關(guān)部門近日公布的第一次手機(jī)短信息狀況調(diào)查結(jié)果，垃圾短信以商品廣告,、服務(wù)類信息為主,，占所有垃圾短信的七成多。而記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，這些垃圾短信,，有的來自于違法群發(fā)短信的個人，
有的則來自于正規(guī)企業(yè)通過“企信通”發(fā)送的,。
個人群發(fā)短信團(tuán)伙作案分工明確
深受垃圾短信騷擾的李先生拿出手機(jī)給記者看,，“賣機(jī)票的和賣樓房的多，還有就是銀行的理財產(chǎn)品,、私人偵探什么的,。我都不知道，他們怎么知道我手機(jī)號的,�,！崩钕壬蛞苿庸就对V，客服人員也感到無奈:“人家買了手機(jī),，我們不可能不讓人家發(fā)短信,，如果收到垃圾短信，你可以向110舉報,�,！逼鋵�(shí)，移動公司自身也成為垃圾短信的受害者。買張電話卡為客戶發(fā)N個短信,，然后欠費(fèi)不交,，成為一些“經(jīng)營者”的賺錢訣竅。
記者在豐臺法院見到了劉慶國等以經(jīng)營垃圾短信業(yè)務(wù)為生的6人,。這幾個最初連電腦都不會用的人,，被抓前天天都熟練地用短信群發(fā)器，通過電腦向北京人的手機(jī)上發(fā)送著垃圾短信,。長得高高大大的高占武專門負(fù)責(zé)和瘦小的王浩辦假證件,、假營業(yè)執(zhí)照，然后不斷地從移動公司騙出全球通電話卡,，再把電話卡以每張30元或50元不等,，賣給張應(yīng)起等兩人。劉慶國和劉慶軍負(fù)責(zé)“拼縫”,，即在網(wǎng)上以“廣告經(jīng)紀(jì)”的網(wǎng)名承攬業(yè)務(wù),，他們以每條兩分多錢的價格承攬到500萬條短信的業(yè)務(wù)后，再以每條1分多的價格轉(zhuǎn)給張應(yīng)起等兩人,。張應(yīng)起等兩人則專門負(fù)責(zé)把數(shù)百萬條垃圾短信發(fā)送出去,。這些短信，內(nèi)容多數(shù)是推銷產(chǎn)品,。至案發(fā)時,，劉慶國等6人利用短信群發(fā)，惡意透支話費(fèi),，已使移動公司損失了30萬余元的電話費(fèi),。
據(jù)了解，和劉慶國等6人類似的以經(jīng)營垃圾短信為生者不在少數(shù),。許多人還屬“累犯”,。像劉慶軍在2005年就因群發(fā)短信被抓，后來被罰了5萬元后放了出來,，又繼續(xù)干老本行,。
企業(yè)群發(fā)短信 名義正規(guī)實(shí)則擾民
翻看李先生收到的垃圾短信，發(fā)現(xiàn)有些短信的來源不是手機(jī)號,，而是“6201”和“6206”打頭的一群數(shù)字,。這種短信不同于用手機(jī)號發(fā)送的短信,，因?yàn)樗峭ㄟ^特服號“6201”短信群發(fā)服務(wù)通道發(fā)送的,，而“6201”是移動公司推出的企信通業(yè)務(wù)。
在移動公司對企信通的業(yè)務(wù)介紹中載明,，每月月租費(fèi)5萬元,，可以發(fā)送免費(fèi)短信100萬條，超額部分每條5分錢。移動公司在介紹企信通時有這么一條:企業(yè)可以通過企信通平臺,，以短信的方式將新產(chǎn)品信息,、促銷信息等發(fā)送給目標(biāo)客戶，結(jié)合對客戶消費(fèi)行為的分析,，還可以有針對性地將產(chǎn)品推薦給客戶,。
記者以一家廣告公司員工的名義，表示圣誕節(jié)將到,，廣告公司的客戶要發(fā)送300萬條促銷短信,，以此向代理“企信通”的一家公司咨詢價格。該公司業(yè)務(wù)員很熱情地說,，像這種規(guī)模的業(yè)務(wù)量,，可以優(yōu)惠到4分錢以下，如果用北京移動的“6201”,，要求是不能隨機(jī)找一個號段發(fā)送,，而要促銷企業(yè)提供號碼，如果用上海移動的短信群發(fā)通道,，甚至可以隨機(jī)找號段群發(fā),。
記者采訪北京移動時，該公司人士只申明一點(diǎn):移動公司只是配合相關(guān)部門進(jìn)行管理,。
[專家說法]垃圾短信嚴(yán)重違法
“發(fā)送垃圾短信是典型的侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為,。”中消協(xié)法律顧問,、北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌表示,，垃圾短信首先侵犯了消費(fèi)者的安寧權(quán)。有時候半夜收到垃圾短信,，有時候正開車時收到,，已經(jīng)影響了大家正常的工作和生活。其次,，垃圾短信侵犯了消費(fèi)者的通信自由權(quán),。消費(fèi)者是手機(jī)的終端用戶，現(xiàn)在卻被強(qiáng)制接收垃圾短信,。此外,，垃圾短信還侵犯了消費(fèi)者的消費(fèi)自由權(quán)。雖然垃圾短信是免費(fèi)的,，但這種未經(jīng)同意擅自向他人發(fā)送垃圾短信的行為,，屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法上的強(qiáng)迫接受服務(wù)行為。
邱寶昌認(rèn)為,，用短信做廣告可以說是一個新興的市場,，暴露出的問題諸多,。在這方面應(yīng)該建規(guī)立制，比如對于短信群發(fā)器,，可以作為特殊物品進(jìn)行管制,。對于企業(yè)，應(yīng)該規(guī)范其行為,，如果未經(jīng)消費(fèi)者同意就擅自給消費(fèi)者發(fā)送短信,，就要給予處罰。對于消費(fèi)者,，可以從技術(shù)上有選擇,，消費(fèi)者可以設(shè)置同意或不同意接受該類短信。邱寶昌強(qiáng)調(diào)說,，不管以后怎樣建規(guī)立制,，企業(yè)都不能把自己的盈利增值點(diǎn)，建立在損害消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上
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