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本月24日，歐盟將公布首份對華貿(mào)易新戰(zhàn)略，這將是歐盟今后幾年指導對華貿(mào)易的綱領性文件,。這一文件主要由歐盟貿(mào)易總司負責起草。在這一戰(zhàn)略公布之前,，《環(huán)球時報》記者在布魯塞爾獨家專訪了歐盟貿(mào)易總司長戴維·奧沙律文。
要強調(diào)“硬幣的另一面”
在奧沙律文的辦公室，記者的專訪就從歐盟為何出臺對華貿(mào)易新文件開始。奧沙律文說,，步入21世紀，中國已在經(jīng)濟上具備巨大影響力,，更重要的是,，在政治以及國際安全格局等方面也將如此�,！拔覀兿Ｍc中國一起保證21世紀的和平與和諧發(fā)展”。他說,，貿(mào)易投資是中國發(fā)展的主要推動力,，“我們希望這種趨勢能繼續(xù)下去，中國的出口對世界來說是個積極的力量,�,！钡牵坝矌诺牧硪幻妗币矐玫街匾�,，中國的開放意愿并不只是意味著貨物貿(mào)易,，也包括服務業(yè)、投資,、知識產(chǎn)權保護等,。“這些問題都將在新戰(zhàn)略文件中被提到,。這就是這份文件要帶來的基本信號,。”
據(jù)一些媒體分析,，這份對華貿(mào)易政策文件出臺的背景是,，歐盟認為中國在落實WTO承諾上“開倒車”，在中國商品大量進入歐盟市場的同時,，歐盟具有較強競爭力的服務,、金融產(chǎn)品在中國面臨市場準入和知識產(chǎn)權等難題,，因此文件很有可能一改以往歐盟對華政策文件比較溫和的口吻，出現(xiàn)一些“尖銳”的提法,。按照歐盟貿(mào)易委員曼德爾森去年訪華時的說法,，未來“歐洲如何看待中國的發(fā)展、如何對待中國的產(chǎn)品,，取決于中國的市場開放程度”,。
其實，這份文件的出臺,，還有一個重要的背景,，那就是歐盟正面臨競爭力日益下降的威脅。本月上旬公布的“歐盟全球貿(mào)易戰(zhàn)略”提到,，歐盟在尖端科技領域正失去市場份額,，其出口在迅速發(fā)展的新興市場明顯落后于美日。要想維持銷售頂尖產(chǎn)品的能力,，唯有揚長避短,，充分發(fā)揮服務業(yè)這一強項。而恰恰在服務業(yè)的市場準入方面,，歐盟認為遇到了不少阻力,，因而需要下大力氣推動。另外,，出口導向型的歐盟國家在獲得資源方面也面臨前所未有的壓力,。如能源問題，既受到俄羅斯的制約,，又受到中國,、印度等新興國家的挑戰(zhàn)。歐盟在與這些國家打交道時,，急切需要增加籌碼,。如此一來，也就不難解讀歐盟為何要強調(diào)“硬幣另一面”了,。
“中國”將是不變的重要話題
那么,，該如何概括歐盟對華貿(mào)易態(tài)度呢？奧沙律文認為,，雙方應該是“互惠伙伴關系”,，這也正是歐盟對華貿(mào)易新文件的主題。他對歐盟內(nèi)部有些勢力過分強調(diào)對華貿(mào)易赤字并不認同,，“中歐之間的利益互惠應從長期著眼,，不應在短期患得患失。”但知識產(chǎn)權保護將是其中一項非常重要的內(nèi)容,�,！叭绻袊敢獾脑挘瑲W盟愿意提供培訓與建議,，共享經(jīng)驗,。但我們必須要向企業(yè)證明，中國的知識產(chǎn)權保護取得了進展,，因為這惹怒了不少歐洲企業(yè),，對中國的形象也不利�,！�
奧沙律文說,，這份對華文件將指導今后幾年的對華貿(mào)易方向，至少在巴羅佐這任歐盟委員會內(nèi)不會再有更改,。但巴羅佐之后的歐盟委員會很可能會有新的對華戰(zhàn)略出臺,，因為關于中國的討論將會是今后這些年內(nèi)持續(xù)不變的一個重要話題。
反映三大趨勢
“促進發(fā)展中國家的市場開放,，保證歐盟的經(jīng)濟利益”,，這便是歐盟調(diào)整全球貿(mào)易戰(zhàn)略的真實意圖，實現(xiàn)這一目標的思路也已基本明確,。首先,，在繼續(xù)強調(diào)多邊貿(mào)易談判的同時，加快商簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的進程,。奧沙律文仍堅稱WTO進程為歐盟對外貿(mào)易中的“第一選擇”,。但今年7月多哈回合談判破裂以來，歐盟其實已開始另做打算,。奧沙律文說，歐盟將與中國,、印度,、東盟等商簽新一代的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。假如明年初多哈回合能順利結束,，這些雙邊自貿(mào)協(xié)議便可作為“墊腳石”,，為下一輪的多邊貿(mào)易框架奠定基礎。
其次,，將加強內(nèi)外政策協(xié)調(diào),，尤其注重與外交政策的結合。奧沙律文在談到歐盟出臺的全球貿(mào)易戰(zhàn)略時強調(diào),，這份文件的一個重要內(nèi)容是強調(diào)對內(nèi)政策與對外政策的協(xié)調(diào)一致,。此次貿(mào)易文件與歐盟對華政治文件同時出臺，就說明兩者之間的關聯(lián)相當密切�,！拔覀儗僬埬切┡c歐盟沒有雙邊協(xié)議的伙伴改進市場準入狀況,，尤其是那些試圖提高非關稅壁壘的伙伴�,！币驗闅W盟企業(yè)抱怨說,，他們所遇到的困難并非關稅，而是管理措施,、官僚主義,、海關效率�,！拔覀円獛椭鷼W盟企業(yè)解決這些障礙,。不光是對中國，也對其他伙伴,�,！�
第三，在反傾銷等所謂貿(mào)易防御體系方面還會進一步加強,。奧沙律文說,，歐盟將出臺一個重新評估貿(mào)易防御體系（反傾銷等措施）的文件，重新確認反傾銷,、反補貼體系是否能適應現(xiàn)在的狀況,。他認為，與其他經(jīng)濟體相比,，歐盟的反傾銷程序比較透明,，反傾銷法則也不是那么“嚴苛”�,！凹幢闶桥笥阎g,，也要有規(guī)矩。如果破了規(guī)矩,，就會有后果,。”還有,，美日歐之間也會加強協(xié)調(diào),，這從美歐聯(lián)手就汽車配件貿(mào)易問題將中國告上WTO便可得到印證。
布魯塞爾一位貿(mào)易專家對記者說,，歐盟貿(mào)易政策的調(diào)整,，將會給今后的對華貿(mào)易帶來深遠的影響。但應該看到,，盡管歐盟對華貿(mào)易的調(diào)子在變,，但合作仍是中歐貿(mào)易的基礎。對華貿(mào)易新文件出臺之后，歐盟將會有一系列的具體舉措,。中國企業(yè)需要做的是盡可能細致地了解歐盟的相關立法,，了解出臺措施的詳細信息，早做應對,�,！皺C會總是給予早做準備的人�,！�
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