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| 市民們參加消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng),。本報(bào)記者 孫參
攝 | 根據(jù)中消協(xié)《關(guān)于開展挑戰(zhàn)消費(fèi)另域潛規(guī)則行動(dòng)》的通知要求，江西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)從2月16日起,，用一個(gè)月時(shí)間,，面向社會(huì)征集消費(fèi)領(lǐng)域潛規(guī)則。然而,，在這一個(gè)月的活動(dòng)時(shí)間里,，主動(dòng)向全省各級(jí)消協(xié)反映潛規(guī)則的消費(fèi)者寥寥無幾。
消協(xié)“挑戰(zhàn)消費(fèi)領(lǐng)域潛規(guī)則”行動(dòng)為何遇冷,？是潛規(guī)則已在消費(fèi)領(lǐng)域銷聲匿跡,？還是消費(fèi)者對(duì)潛規(guī)則習(xí)以為常了？
反映潛規(guī)則者寥寥
據(jù)江西省消協(xié)介紹,，在今年“3·15”來臨之際,，江西省消協(xié)聯(lián)合全省各設(shè)區(qū)市消協(xié)，邀請(qǐng)廣大消費(fèi)者一起挑戰(zhàn)消費(fèi)領(lǐng)域潛規(guī)則,。從2月16日起至3月15日,，消費(fèi)者可以通過撥打熱線,、寄信或發(fā)電子郵件、網(wǎng)上留言等三種方式,，向江西省消協(xié)反映消費(fèi)領(lǐng)域“潛規(guī)則”的情況,。同時(shí)，消費(fèi)者也可撥打各地消協(xié)熱線反映,。
江西省消費(fèi)者協(xié)會(huì)表示,，對(duì)征集活動(dòng)期間收集的消費(fèi)者意見將進(jìn)行匯總分類，組織專家,、學(xué)者對(duì)“潛規(guī)則”進(jìn)行點(diǎn)評(píng)分析,，提出破解建議。然后,，向各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行反饋,，督促其改正，并通過媒體向廣大消費(fèi)者通報(bào)挑戰(zhàn)行動(dòng)成果,。
“消協(xié)的最終目的是要形成一定的社會(huì)氛圍和輿論壓力,，促使立法部門對(duì)行業(yè)潛規(guī)則進(jìn)行明確界定�,！苯魇∠麉f(xié)秘書長(zhǎng)辜志明告訴記者,，然而，征集行動(dòng)與活動(dòng)預(yù)想大相徑庭,，“令人有些詫異”,。據(jù)介紹，活動(dòng)進(jìn)行了半個(gè)多月時(shí),，江西省消協(xié)幾乎只接到消費(fèi)者三四條關(guān)于潛規(guī)則的反映意見,。
按照活動(dòng)時(shí)間安排,，目前,，江西省各級(jí)消協(xié)為期一個(gè)月的向消費(fèi)者征集潛規(guī)則行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。記者再次詢問省消協(xié)投訴部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的工作人員,，他告訴記者，向省消協(xié)反映潛規(guī)則的“非常少”,，有價(jià)值的潛規(guī)則、也就是說真正是潛規(guī)則的“一條都沒有”,。據(jù)他了解,，當(dāng)?shù)孛襟w接到不少反映,，他表示,，省消協(xié)將著手向媒體要一些過來。
挑戰(zhàn)潛規(guī)則行動(dòng)在江西一些設(shè)區(qū)市消協(xié)也同樣遇冷,。記者撥打了南昌、九江,、宜春、新余等地的消協(xié)熱線了解到,，反映潛規(guī)則的消費(fèi)者寥寥無幾,，有的則直言相告“沒有接到反映這方面問題的電話”�,！�
消費(fèi)者為何“無語”
業(yè)內(nèi)人士指出,，潛規(guī)則往往具有經(jīng)營者鉆法律空子、規(guī)避法律責(zé)任,，明顯影響公平正義,、違背等價(jià)交換的原則,，對(duì)消費(fèi)者顯失公平,。
到酒店吃飯自帶酒水要收開瓶費(fèi)；賓館住宿超過中午12點(diǎn)退房加收半天房費(fèi),，超過下午6點(diǎn)退房,，加收一天房費(fèi)……諸如此類的消費(fèi)領(lǐng)域內(nèi)約定俗成、沒有明文規(guī)定卻讓消費(fèi)者被迫遵循的種種潛規(guī)則,，人們并不陌生,，甚至親身經(jīng)歷過。
然而,，為何在全國各地消協(xié)本想轟轟烈烈地來一場(chǎng)“挑戰(zhàn)潛規(guī)則行動(dòng)”時(shí)，消費(fèi)者卻“熱情不高”,，幾無響應(yīng)�,！�
記者采訪獲悉,，許多消費(fèi)者對(duì)此行動(dòng)并不了解。也有不少消費(fèi)者認(rèn)為,，即使是向消協(xié)反映了,，可能作用也不大。
在南昌一家民營企業(yè)上班的李虹霞告訴記者，她對(duì)消協(xié)的作用失去了信心,�,！坝写挝屹I了雙皮鞋，七天不到就壞了,，找消協(xié),，他們說管不了這種事情，只能找商家去理論,。這以后我就沒想過要找消協(xié)幫我維護(hù)權(quán)益�,！�
江西省移動(dòng)公司胡菲說：“有些小問題找記者曝光可能更容易,，雖然消協(xié)是社會(huì)團(tuán)體,，但是，由于它掛靠在工商局,，給百姓的感覺仍像是政府部門。而政府部門辦事都是拖拉的,，并且一些工作人員也不見得熱心,。”
采訪中也有消費(fèi)者向記者反映,，他們按照媒體上公布的各設(shè)區(qū)市的消協(xié)熱線打過去,，結(jié)果，一些工作人員態(tài)度很差,，愛理不理,，“消協(xié)的人本身就這樣的態(tài)度，哪還敢向他們反映問題”,。
消協(xié)維權(quán)有尷尬
辜志明說,，消費(fèi)者對(duì)此次活動(dòng)響應(yīng)程度不高,，有多方面的原因，可能是消協(xié)提供給消費(fèi)者反映問題的渠道不夠,，也可能是活動(dòng)宣傳的力度不大等,。
有社會(huì)人士認(rèn)為，消協(xié)是社會(huì)團(tuán)體,，沒有執(zhí)法權(quán)只有調(diào)解權(quán)的性質(zhì),，限制了它的作用和公信力,。
辜志明說，消協(xié)在工作中確實(shí)存在難題,。顧志明舉例說：“如開瓶費(fèi)問題,，由于沒有法律明言規(guī)定不能收，所以,，消費(fèi)者和商家往往是‘公說公有理,、婆說婆有理’。而面對(duì)個(gè)別消費(fèi)者的投訴,，商家往往是‘給消協(xié)面子’,，退讓一步。但是,，對(duì)于一個(gè)行業(yè)規(guī)定,，開瓶費(fèi)討論了多年，結(jié)果還是一樣,。這些情況可能會(huì)讓部分消費(fèi)者懷疑‘挑戰(zhàn)潛規(guī)則’的作用,。”
南昌市消協(xié)秘書長(zhǎng)陳元生說,，在調(diào)解過程中,，消協(xié)有時(shí)確實(shí)感覺到自己的聲音對(duì)商家產(chǎn)生的效果有限，一旦有關(guān)部門的配合熱情度不高,，工作更難開展,。
同時(shí)，江西省目前的消協(xié)組織力量十分薄弱,。據(jù)介紹,，江西省各級(jí)消協(xié)加起來只有約百人,，一些設(shè)區(qū)市尤其是縣區(qū)一級(jí)的消協(xié)人員力量嚴(yán)重不足,，有的縣區(qū)消協(xié)只有一兩個(gè)人。
記者采訪時(shí),，一些設(shè)區(qū)市的消協(xié)工作人員在電話中對(duì)記者說：“你不要再打來電話了,，我們沒有人員、沒有時(shí)間搞這項(xiàng)活動(dòng),！”
據(jù)了解,，2008年，江西省縣級(jí)以上消協(xié)共受理消費(fèi)者投訴8000余件,，解決7869件,，解決率96%，幫助消費(fèi)者免受經(jīng)濟(jì)損失近1400萬元,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，只要用“心”,，消協(xié)實(shí)際上還有更大的作為空間。
首先,，可以從不同角度來擴(kuò)大消協(xié)的社會(huì)影響力,。辜志明說，消協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,，通過媒體搞消費(fèi)教育,、投訴熱點(diǎn)分析、商品比較實(shí)驗(yàn)和商品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果發(fā)布等,，也可以通過短信平臺(tái),、熱線等，告訴消費(fèi)者哪些商品是不合格的,，提醒他們注意,。
其次，提高人員素質(zhì),，提升消協(xié)對(duì)商品和服務(wù)的有效監(jiān)督,。南昌市東湖區(qū)消協(xié)秘書長(zhǎng)姚紅珍因?qū)覍矣行У亟鉀Q消費(fèi)維權(quán)糾紛在江西省消協(xié)系統(tǒng)頗有名氣。她對(duì)記者說：“只要用心,，消協(xié)工作人員大有作為,。”據(jù)了解,，2008年,，東湖區(qū)消協(xié)接到投訴159起，當(dāng)年解決157起,。姚紅珍認(rèn)為,，消協(xié)工作人員應(yīng)該熟知一些相關(guān)法律，在調(diào)解糾紛時(shí),，要講究方法,，“以理服人、以情感人”,。
同時(shí),，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。江西省,、南昌市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁,，應(yīng)加大消協(xié)人員配備，讓工商局的12315申訴舉報(bào)站,、消協(xié)投訴站進(jìn)市場(chǎng),、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)旅游景點(diǎn)等,，以快捷地幫助消費(fèi)者維權(quán),。 |