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沸沸揚揚的手機漫游費上限調(diào)整一事終于塵埃落定。2月13日晚間公布的漫游費上限標準新方案,，不僅揭開了漫游費聽證會留給我們的最大懸念,，同時也為運營商和消費者之間新的博弈拉開帷幕。
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新華社記者 高學(xué)余
攝 | 新方案的直接影響
根據(jù)新的方案,，移動電話國內(nèi)漫游通話費(包括原來的長途費)，主叫上限標準降為每分鐘0.6元，被叫上限標準降為每分鐘0.4元,，不區(qū)分后付費和預(yù)付費用戶,。信產(chǎn)部電信研究院通信改革與管理研究所副總工何霞指出，新方案與原先上限相比整體有63%的降幅,。
但不少消費者認為,，經(jīng)過幾年的發(fā)展，各地移動運營商均推出了不同降幅的漫游費套餐,，現(xiàn)實中的漫游費水平很多與原有上限標準已經(jīng)相去甚遠,，新的上限標準對現(xiàn)有資費套餐究竟能產(chǎn)生多大的影響呢？
近幾年,，中國移動旗下的各地運營商推出了不少針對國內(nèi)漫游服務(wù)的優(yōu)惠方案,，基本上都冠以商旅套餐的稱呼。記者發(fā)現(xiàn),，目前各地商旅套餐的資費水平基本上都在新的上限標準之下,。
北京移動的08商旅套餐，68元到498元,，通話計費從每分鐘0.4元至0.25元不等,；上海移動的商旅計劃58套餐，58元檔,，差不多每分鐘國內(nèi)通話為0.38元,；而重慶移動的商旅計劃中漫游通話費最高為每分鐘0.5元。
河北移動去年推出的全球通奧運88系列套餐中,，最低一檔(58元)對國內(nèi)漫游的收費標準為每分鐘0.49元,，其他均在每分鐘0.4元以下。廣東移動從2007年開始將其用戶國內(nèi)漫游費全線降為每分鐘0.49元,，在一些商旅套餐中則給予更大優(yōu)惠,。
但是，各地商旅套餐與本地通話優(yōu)惠套餐之間均是互斥的,，眾多本地優(yōu)惠幅度較大的套餐,，在漫游費方面始終沒有松動。例如北京和上海移動對本地的全球通用戶分別推出了全球通88和68套餐,，套餐時間內(nèi)對本地撥打電話計費相當于每分鐘0.25元至0.13元不等,，但漫游費仍按照原先標準資費計算，每分鐘0.6元,，加每六秒0.07元的長途費,。
這樣一來，新的上限方案就使得原先選擇了本地通話優(yōu)惠套餐的用戶,，不用再忍受高昂的漫游費負擔了,，這一項的降幅至少是63%,。
新方案的通知要求，運營商要根據(jù)新的上限標準調(diào)整現(xiàn)有的優(yōu)惠方案,，只能降,，不能漲。通知中還明確電信企業(yè)在不高于上限標準之下自主制定資費方案,，只需報相關(guān)支付部門備案。這意味著運營商進一步降低漫游費在政策上已沒有阻礙,。
消費者會做何選擇
當前各地運營商出臺的漫游費套餐五花八門,，各具賣點。在新的上限標準出臺后,，其優(yōu)勢將被不同程度地強化或淡化,。業(yè)內(nèi)專家羅列了當前兩種類型的套餐，并進行了分析,。
第一種是用支付月功能費的方式,，降低漫游費。例如2007年10月15日,，北京移動推出全球通國內(nèi)漫游優(yōu)惠計劃,，月功能費3元，用戶在國內(nèi)漫游狀態(tài)下接打電話一律按每分鐘0.5元計費,。2007年,，重慶移動推出了全球通商旅計劃，每月支付20元,，國內(nèi)漫游時通話可按每分鐘0.4元計算,，但限全球通套餐用戶使用。很多偶爾出差的用戶不得不在出差前臨時申請這樣一個服務(wù)�,，F(xiàn)在新的上限標準出臺,，和原先漫游優(yōu)惠的水平差不多，消費者就不用再這樣麻煩,，每次使用前后還得發(fā)短信申請或取消了,。
第二種套餐將本地和漫游捆綁在一起。2007年6月,，浙江移動推出全球通都市78套餐,，本地撥打市話和長途均是每分鐘0.25元，漫游狀態(tài)下打接都是每分鐘0.5元,。還有北京,、上海等地的商旅套餐都具有這樣的特點。專家指出,，這種套餐主要是針對平時漫游比較多的用戶,，但相對要承擔較高的本地通話費用,，而其漫游費水平與新的上限標準比沒有明顯優(yōu)勢，因此新方案實施后很可能被消費者冷落,。
這些漫游費套餐都有一定門檻,，是對高話費用戶的一種優(yōu)惠方式，新的上限標準在相當程度上改變了這種狀況,，讓更多的消費者能夠更加方便地享受到低水平的漫游費,。總體來看,，新的上限標準具有普惠性質(zhì),，因此原先本地通話優(yōu)惠幅度較大的套餐受到的影響最大，優(yōu)勢也將更加明顯,。專家建議,，漫游費新標準實行后，不排除運營商還將推出新的套餐,，消費者可以上網(wǎng)查詢自己的每月通話記錄,，對比自己前后幾個月的漫游費、本地通話費的數(shù)額,，然后做相應(yīng)調(diào)整,。
漫游費上限下降能否終結(jié)手機高資費？
近幾年,，在電信企業(yè)實施了一系列降低本地通話費用,，雙改單等資費調(diào)整舉措之后，漫游費被稱為導(dǎo)致手機高資費的最后一塊堅冰,。此次上限調(diào)整,，對未來手機資費進一步下降有何影響呢？
信產(chǎn)部電信專家委員會秘書長楊培芳認為,，公眾不應(yīng)對漫游費下降抱有過多期望,。相比而言，對手機資費下降影響比較大的是本地通話費用,，因此客觀上講,，雙改單等對手機資費整體水平的影響更大。
從信產(chǎn)部公布的數(shù)據(jù)看,，2007年1月至11月,，全國移動本地通話總量為19427億分鐘；移動長途通話總量為1415億分鐘,。如果樂觀估計漫游通話總量是長途通話總量的100%至150%,，那么我國移動漫游發(fā)生總量不過是本地通話量的7%至10%。如果按每分鐘高于本地通話費50%計算,，全國漫游費收入也不過是移動通信總收入的15%,。
信產(chǎn)部的相關(guān)人士指出,，此次政府出面調(diào)整手機國內(nèi)漫游費上限標準的背景是，近幾年相對于本地通話費用大幅下降,，漫游費的下降比例偏小,。今后，要積極推進電信體制改革,，探索建立我國電信資費市場化形成機制,，促進運營商之間的均衡發(fā)展和競爭，在競爭中促進提高效率,、降低成本,，為消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的電信服務(wù)。
楊培芳指出,，中國移動2007年上半年財報顯示，移動通信改單向收費的同時降價20%,，結(jié)果造成業(yè)務(wù)量上升20%以上,，這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的新特點決定的。只有綜合降低電信服務(wù)的使用門檻,，讓交流網(wǎng)絡(luò)的密度增大,，才能真正做大蛋糕。因此,，未來手機資費的下降應(yīng)在遵循電信新經(jīng)濟的規(guī)律下,，減少收費名目，走低價包月的路線,。 |