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沸沸揚(yáng)揚(yáng)的手機(jī)漫游費(fèi)上限調(diào)整一事終于塵埃落定,。2月13日晚間公布的漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)新方案,，不僅揭開了漫游費(fèi)聽證會留給我們的最大懸念,，同時也為運(yùn)營商和消費(fèi)者之間新的博弈拉開帷幕。
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新華社記者 高學(xué)余
攝 | 新方案的直接影響
根據(jù)新的方案,，移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)(包括原來的長途費(fèi)),，主叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.6元,，被叫上限標(biāo)準(zhǔn)降為每分鐘0.4元，不區(qū)分后付費(fèi)和預(yù)付費(fèi)用戶,。信產(chǎn)部電信研究院通信改革與管理研究所副總工何霞指出,，新方案與原先上限相比整體有63%的降幅。
但不少消費(fèi)者認(rèn)為,，經(jīng)過幾年的發(fā)展,，各地移動運(yùn)營商均推出了不同降幅的漫游費(fèi)套餐，現(xiàn)實中的漫游費(fèi)水平很多與原有上限標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相去甚遠(yuǎn),，新的上限標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有資費(fèi)套餐究竟能產(chǎn)生多大的影響呢,？
近幾年，中國移動旗下的各地運(yùn)營商推出了不少針對國內(nèi)漫游服務(wù)的優(yōu)惠方案,，基本上都冠以商旅套餐的稱呼,。記者發(fā)現(xiàn)，目前各地商旅套餐的資費(fèi)水平基本上都在新的上限標(biāo)準(zhǔn)之下,。
北京移動的08商旅套餐,，68元到498元，通話計費(fèi)從每分鐘0.4元至0.25元不等,；上海移動的商旅計劃58套餐,，58元檔，差不多每分鐘國內(nèi)通話為0.38元,；而重慶移動的商旅計劃中漫游通話費(fèi)最高為每分鐘0.5元,。
河北移動去年推出的全球通奧運(yùn)88系列套餐中，最低一檔(58元)對國內(nèi)漫游的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每分鐘0.49元,，其他均在每分鐘0.4元以下。廣東移動從2007年開始將其用戶國內(nèi)漫游費(fèi)全線降為每分鐘0.49元,，在一些商旅套餐中則給予更大優(yōu)惠,。
但是，各地商旅套餐與本地通話優(yōu)惠套餐之間均是互斥的,，眾多本地優(yōu)惠幅度較大的套餐,，在漫游費(fèi)方面始終沒有松動。例如北京和上海移動對本地的全球通用戶分別推出了全球通88和68套餐,，套餐時間內(nèi)對本地?fù)艽螂娫捰嬞M(fèi)相當(dāng)于每分鐘0.25元至0.13元不等,，但漫游費(fèi)仍按照原先標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)計算，每分鐘0.6元,，加每六秒0.07元的長途費(fèi),。
這樣一來，新的上限方案就使得原先選擇了本地通話優(yōu)惠套餐的用戶,，不用再忍受高昂的漫游費(fèi)負(fù)擔(dān)了,，這一項的降幅至少是63%。
新方案的通知要求，運(yùn)營商要根據(jù)新的上限標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整現(xiàn)有的優(yōu)惠方案,，只能降,，不能漲。通知中還明確電信企業(yè)在不高于上限標(biāo)準(zhǔn)之下自主制定資費(fèi)方案,，只需報相關(guān)支付部門備案,。這意味著運(yùn)營商進(jìn)一步降低漫游費(fèi)在政策上已沒有阻礙。
消費(fèi)者會做何選擇
當(dāng)前各地運(yùn)營商出臺的漫游費(fèi)套餐五花八門,，各具賣點(diǎn),。在新的上限標(biāo)準(zhǔn)出臺后，其優(yōu)勢將被不同程度地強(qiáng)化或淡化,。業(yè)內(nèi)專家羅列了當(dāng)前兩種類型的套餐,，并進(jìn)行了分析。
第一種是用支付月功能費(fèi)的方式,，降低漫游費(fèi),。例如2007年10月15日，北京移動推出全球通國內(nèi)漫游優(yōu)惠計劃,，月功能費(fèi)3元,，用戶在國內(nèi)漫游狀態(tài)下接打電話一律按每分鐘0.5元計費(fèi)。2007年,，重慶移動推出了全球通商旅計劃,，每月支付20元，國內(nèi)漫游時通話可按每分鐘0.4元計算,，但限全球通套餐用戶使用,。很多偶爾出差的用戶不得不在出差前臨時申請這樣一個服務(wù)。現(xiàn)在新的上限標(biāo)準(zhǔn)出臺,，和原先漫游優(yōu)惠的水平差不多,，消費(fèi)者就不用再這樣麻煩，每次使用前后還得發(fā)短信申請或取消了,。
第二種套餐將本地和漫游捆綁在一起,。2007年6月，浙江移動推出全球通都市78套餐,，本地?fù)艽蚴性捄烷L途均是每分鐘0.25元,，漫游狀態(tài)下打接都是每分鐘0.5元。還有北京,、上海等地的商旅套餐都具有這樣的特點(diǎn),。專家指出，這種套餐主要是針對平時漫游比較多的用戶,，但相對要承擔(dān)較高的本地通話費(fèi)用,，而其漫游費(fèi)水平與新的上限標(biāo)準(zhǔn)比沒有明顯優(yōu)勢,，因此新方案實施后很可能被消費(fèi)者冷落。
這些漫游費(fèi)套餐都有一定門檻,，是對高話費(fèi)用戶的一種優(yōu)惠方式,，新的上限標(biāo)準(zhǔn)在相當(dāng)程度上改變了這種狀況，讓更多的消費(fèi)者能夠更加方便地享受到低水平的漫游費(fèi),�,？傮w來看，新的上限標(biāo)準(zhǔn)具有普惠性質(zhì),，因此原先本地通話優(yōu)惠幅度較大的套餐受到的影響最大,，優(yōu)勢也將更加明顯。專家建議,，漫游費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)實行后,，不排除運(yùn)營商還將推出新的套餐，消費(fèi)者可以上網(wǎng)查詢自己的每月通話記錄,，對比自己前后幾個月的漫游費(fèi),、本地通話費(fèi)的數(shù)額，然后做相應(yīng)調(diào)整,。
漫游費(fèi)上限下降能否終結(jié)手機(jī)高資費(fèi),？
近幾年，在電信企業(yè)實施了一系列降低本地通話費(fèi)用,，雙改單等資費(fèi)調(diào)整舉措之后,，漫游費(fèi)被稱為導(dǎo)致手機(jī)高資費(fèi)的最后一塊堅冰。此次上限調(diào)整,，對未來手機(jī)資費(fèi)進(jìn)一步下降有何影響呢,？
信產(chǎn)部電信專家委員會秘書長楊培芳認(rèn)為，公眾不應(yīng)對漫游費(fèi)下降抱有過多期望,。相比而言,，對手機(jī)資費(fèi)下降影響比較大的是本地通話費(fèi)用，因此客觀上講,，雙改單等對手機(jī)資費(fèi)整體水平的影響更大。
從信產(chǎn)部公布的數(shù)據(jù)看,，2007年1月至11月,，全國移動本地通話總量為19427億分鐘；移動長途通話總量為1415億分鐘,。如果樂觀估計漫游通話總量是長途通話總量的100%至150%,，那么我國移動漫游發(fā)生總量不過是本地通話量的7%至10%。如果按每分鐘高于本地通話費(fèi)50%計算,，全國漫游費(fèi)收入也不過是移動通信總收入的15%,。
信產(chǎn)部的相關(guān)人士指出,，此次政府出面調(diào)整手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的背景是，近幾年相對于本地通話費(fèi)用大幅下降,，漫游費(fèi)的下降比例偏小,。今后，要積極推進(jìn)電信體制改革,，探索建立我國電信資費(fèi)市場化形成機(jī)制,，促進(jìn)運(yùn)營商之間的均衡發(fā)展和競爭，在競爭中促進(jìn)提高效率,、降低成本,，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價廉的電信服務(wù)。
楊培芳指出,，中國移動2007年上半年財報顯示,，移動通信改單向收費(fèi)的同時降價20%，結(jié)果造成業(yè)務(wù)量上升20%以上,，這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)決定的,。只有綜合降低電信服務(wù)的使用門檻，讓交流網(wǎng)絡(luò)的密度增大,，才能真正做大蛋糕,。因此，未來手機(jī)資費(fèi)的下降應(yīng)在遵循電信新經(jīng)濟(jì)的規(guī)律下,，減少收費(fèi)名目,，走低價包月的路線。 |