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今年上半年,，一些國家召回中國產(chǎn)品的報道頻頻見于媒體，國際社會對“中國制造”的質(zhì)疑聲不斷高漲,。中國政府在各種場合都表態(tài)對產(chǎn)品質(zhì)量的高度重視,。
正在廣西南寧召開的第四屆中國-東盟博覽會，也同期舉行了以“強化進出口食品安全管理與合作,，保護消費者權益”為主題的中國—東盟質(zhì)檢部長會議,。
“中國制造”的公信度到底有多高？中國政府如何嚴把出口食品質(zhì)量“安全門”,？加強食品質(zhì)量安全國際出路何在,？
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| 10月28日，第四屆中國-東盟博覽會上,，中國廣西農(nóng)墾集團工作人員向客人介紹中國綠色農(nóng)產(chǎn)品,。新華社發(fā)（楊紹功
攝） | 國際輿論對“中國制造”質(zhì)疑的背后
今年3月，根據(jù)美國FDA提供的信息,，從中國進口的麥麩生產(chǎn)的寵物食品導致美國100多只寵物貓死亡,，調(diào)查人員稱，寵物死亡的原因是食品中含有有毒物質(zhì)三聚氰胺,。禍不單行,，美國一些州的豬和雞也被喂食了含有三聚氰胺的飼料。
“中國食品安全問題禍及美國”,、“中國危險地放慢了食品安全標準制定……”“寵物毒糧”事件一時間讓國際輿論對中國食品安全高度關注,，不實的傳言和不利的消息頓起。
輿論對“中國制造”質(zhì)疑背后到底有何真相,？是否真如有些媒體所言,？中國政府如何面對？
“真相一是一些產(chǎn)品的確存在質(zhì)量安全問題,，我們以負責任的態(tài)度依法進行了嚴肅處理,。”國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠在南寧召開的中國-東盟質(zhì)檢部長會議上說,。中方查明兩家企業(yè)在出口的寵物飼料原料中違規(guī)添加“三聚氰胺”(Melamine),，并以非法手段逃避檢驗檢疫。中國政府立即查封兩企業(yè),，責令兩企業(yè)召回有關出口產(chǎn)品,，并取消了企業(yè)的生產(chǎn)許可證，對兩家企業(yè)的負責人依法追究了刑事責任,。
真相二是一些商家借此商業(yè)炒作,，進行不實報道,。“中策輪胎”質(zhì)量缺陷問題,，經(jīng)調(diào)查表明是美方經(jīng)銷商為訴訟目的進行的商業(yè)炒作,。在事實面前，該經(jīng)銷商不得不向美國家公路交通安全管理局承認,，杭州中策橡膠有限公司生產(chǎn)的輪胎各項質(zhì)量指標均達到或超過美國標準,。
真相三是中外質(zhì)量安全標準存在差異。例如鉛含量的標準問題,，經(jīng)查不同國家的標準存在一定差異,，在不同的產(chǎn)品上標準也可能不一樣。
真相四是國外品牌商的設計責任,。美國美泰公司于今年8月14日在全球召回1815萬件中國產(chǎn)含磁性小零件玩具,。召回的原因是玩具中含有可能脫落并造成兒童誤吞的磁鐵。美泰全球業(yè)務行政副總裁迪湯姆9月21日在北京承認,，美泰所召回的玩具絕大部分是由于美方設計缺陷所致,，而不是中國制造商的問題。
“總的來看,，中國產(chǎn)品的質(zhì)量是不錯的,。我們同中國政府在這方面也開展了良好的合作�,！瘪R來西亞衛(wèi)生部長蔡細歷在接受本報記者采訪時說,。他認為，對中國食品安全的抨擊有時只是一些人在小題大做,。
據(jù)他介紹,，今年以來，馬來西亞從中國進口的上千批食品中,，只有18批,、12種食品存在一些小的質(zhì)量問題，這和馬來西亞從其他國家進口的食品情況基本是一樣的,。
“一個模式,，十項制度”：食品質(zhì)量“安全門”
記者了解到，盡管發(fā)生質(zhì)量問題的原因是多方面的,，但中國政府針對上述質(zhì)疑，以此為契機,，多措并舉確保質(zhì)量安全,。國務院先后發(fā)布了《加強食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理特別條例》、《中國食品質(zhì)量安全狀況白皮書》,。同時,，國務院部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作,，確定了8個整治專項、20個具體目標和12個硬性指標,。專項整治正向縱深發(fā)展,，向基層推進。
“其實中國政府在確保出口商品質(zhì)量安全方面,，近年來下了苦功,，最典型的就是中國政府建立了以‘一個模式，十項制度’為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系,，嚴把出口‘安全門’,。”廣西壯族自治區(qū)檢驗檢疫局局長黃濤說,。
一個模式就是,，對出口食品實施“公司+基地+標準化”的管理模式，即出口食品生產(chǎn)企業(yè)的原料必須來自符合要求的種養(yǎng)殖基地,，在出口種養(yǎng)殖基地大力推廣農(nóng)業(yè)標準化,，實施標準化種植、養(yǎng)殖,。
十項制度包括,，源頭監(jiān)管三項：對種植養(yǎng)殖基地實施檢驗檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度,；工廠監(jiān)管三項：嚴格實施衛(wèi)生注冊制度,，全面實行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風險大型出口食品生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗檢疫官制度,；產(chǎn)品監(jiān)管三項：對出口食品的法定檢驗檢疫制度,、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風險預警與快速反應制度,；誠信建設一項：對出口食品企業(yè)實施紅黑名單制度,。
記者了解到，除“一個模式,，十項制度”的“緊箍咒”外,，還在不斷健全法律法規(guī)和標準體系。
在標準化方面,，中國已發(fā)布涉及食品安全的國家標準965余項,，食品行業(yè)標準2900余項，其中強制性國家標準634項,，初步形成了門類齊全,、結構相對合理的質(zhì)量安全標準體系。在法律法規(guī)方面，涉及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有產(chǎn)品質(zhì)量法,、食品衛(wèi)生法,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等11部法律和22部法規(guī)。在認證認可體系方面,，基本建立了食品,、農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程的認證認可體系。
國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠說：“通過這些制度和措施,，實現(xiàn)了對出口食品從農(nóng)田到出口的全過程檢驗檢疫和監(jiān)督管理,，建立了一整套完善的從源頭抓質(zhì)量的長效管理機制�,！�
八點建議加速食品安全國際合作
“中國政府盡管創(chuàng)立了‘一個模式,，十項制度’為主要內(nèi)容的出口商品質(zhì)量管理體系，但是由于國與國之間標準差異,，法律法規(guī)不同,，使得國際間有關食品質(zhì)量安全的爭議依然不斷。當務之急,，亟待進一步加強國際間合作,，通過談判、協(xié)商,、協(xié)調(diào),，解決國際貿(mào)易中的產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題。這也是WTO有關規(guī)則,、國際標準鼓勵和提倡的做法,。”黃濤說,。
記者了解到,，在中國-東盟質(zhì)檢部長會議上，中國及東盟國家領導人就加強中國—東盟食品安全合作,、促進食品貿(mào)易發(fā)展,、保護消費者權益達成了共識。
為了加強中國與東盟之間食品質(zhì)量安全的國際合作,，在中國—東盟質(zhì)檢部長會議上,，中方向東盟方面提出了八點建議：一是進一步加強在食品安全領域的合作與交流，共同承擔保證食品安全的責任,；二是積極推進各方在食品安全法律法規(guī),、標準、信息方面的交流,，增加法律法規(guī),、標準和信息方面的透明度，增進相互理解與互信；三是增加食品安全管理和技術人員的互訪和交流,，共同提高食品安全管理和技術保障水平；四是各自指定聯(lián)絡點,，及時相互通報相關的食品安全信息,；五是建立通報機制，任何一方對其他各方的食品采取新的安全衛(wèi)生措施前,，都通過聯(lián)絡點事先通報,；六是擔負起食品安全監(jiān)管職責，確保相互出口食品的安全,；七是打擊非法食品貿(mào)易,，防范蓄意制造食品安全事件的行為；八是每兩年召開一次司局級進出口食品安全磋商會議,。
“我們一致同意確保食品安全是大家的共同責任,，各方應進一步加強在食品安全領域的合作與交流�,！睎|盟秘書處副秘書長尼古拉斯·德門說,。
據(jù)悉，目前,，中國已與美國,、歐盟、日本,、韓國,、東南亞、非洲等許多國家和地區(qū)建立了雙,、多邊食品安全合作機制,，并發(fā)揮了良好作用。中國國家質(zhì)檢總局已與150多個國家建立了聯(lián)系,，其中與46個主要貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)建立了73個雙邊質(zhì)檢長效合作磋商機制,。今年9月12日，中國國家質(zhì)檢總局與歐盟在北京共同召開了中歐SPS和食品安全聯(lián)合工作委員會第二次全會,，11月“國際食品安全高層論壇”將在北京舉行,。
魏傳忠說，食品質(zhì)量安全是世界所有國家和政府的共同追求,，通過這些會議或活動,，履行雙方已有的承諾，面對面地磋商解決雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,，避免將技術問題貿(mào)易化甚至政治化,。同時，認真討論分析雙方質(zhì)檢體系、技術標準等方面存在的差異,，尋找相互協(xié)調(diào),、相互銜接的方法。 |