“同樣是做物流，國外的車跑免費(fèi)高速公路,，我們的車卻連高速公路也不敢上,，太貴了；不光是高速公路上不起,，普通公路林林總總的收費(fèi)也讓人頭疼不已,。”身兼山東一家大型物流企業(yè)負(fù)責(zé)人的濟(jì)南市現(xiàn)代物流協(xié)會副秘書長王琳說,。
由于高速公路收費(fèi)較高,，如果客戶沒有特殊的時(shí)間要求，王琳的物流車幾乎不走高速公路,。這樣區(qū)別對待的做法對客戶影響不大,，但對物流企業(yè)的影響很大：一方面，總的物流效率降低了,；另一方面,，有限的車輛周轉(zhuǎn)利用效率也降低了，整體的貨運(yùn)量也因此下降了,。以濟(jì)南到青島為例,，如果走高速公路，一般四個(gè)半小時(shí)就到了,；但如果走普通公路,，至少要花費(fèi)六個(gè)小時(shí)的時(shí)間。
更令王琳頭疼的是普通公路上各種收費(fèi)站五花八門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、又沒有統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)，這給物流企業(yè)的成本控制和管理也帶來了不小的麻煩,。
不僅僅是王琳這樣大型物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人,，一些中小貨運(yùn)業(yè)主和一些自駕車出行的人也對遍布全國的收費(fèi)公路頗多質(zhì)疑。一位經(jīng)常往來于河北與山東的貨運(yùn)業(yè)主就抱怨說,，按照國家規(guī)定,，非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里,；可104國道河北青縣到滄州市區(qū)不到40公里的距離內(nèi),，就有青縣和滄州北兩個(gè)收費(fèi)站；至于這么短的距離為什么設(shè)置兩個(gè)收費(fèi)站，這些收費(fèi)站收的錢到哪去了,，貸款什么時(shí)候還完,，他們根本就不知道。
收取費(fèi)用過高,、站點(diǎn)過于集中,、收費(fèi)時(shí)間過長，收費(fèi)公路的“三大亂相”其實(shí)并非新鮮話題,。早在2004年《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》實(shí)施之前,，國務(wù)院法制辦和交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人就指出，收費(fèi)公路在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時(shí),，也出現(xiàn)了一些發(fā)展中的問題：一是收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置不盡合理,，站點(diǎn)過多，影響了通行效率,；二是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高,，有些地方甚至超過社會承受能力，增加了企業(yè)運(yùn)輸成本,；三是一些收費(fèi)站到期不撤,，擅自延長收費(fèi)期限，加重了社會負(fù)擔(dān),；四是公路收費(fèi)權(quán)益轉(zhuǎn)讓不規(guī)范,，存在著越權(quán)審批轉(zhuǎn)讓的問題，有的轉(zhuǎn)讓未依法進(jìn)行資產(chǎn)評估,，致使國有資產(chǎn)流失,。
一位多年從事高速公路財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，由于公路對于一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用十分明顯,，在“修路政績觀”的主導(dǎo)下,，一些收費(fèi)公路收來的錢并沒有封閉運(yùn)行,，即單純用于收費(fèi)公路的維修,、還貸等，而是作為基本金投入到新的公路建設(shè)中去,。這種不規(guī)范的“建設(shè)——收費(fèi)——再建設(shè)——再收費(fèi)”投資管理機(jī)制,，也是導(dǎo)致許多收費(fèi)公路不斷延長收費(fèi)年限的一大主因。
從2004年11月1日開始實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,，曾一度被認(rèn)為是整治收費(fèi)公路亂相的一道良方,。然而，條例實(shí)施已近三年,，百姓對收費(fèi)公路亂相的反映和爭論依然十分強(qiáng)烈,。專業(yè)人士認(rèn)為，收費(fèi)公路眾多亂相的集中體現(xiàn)，反映出政府相關(guān)部門管理的不足和服務(wù)意識的欠缺,，透明化應(yīng)該成為下一步收費(fèi)公路監(jiān)管的一個(gè)努力目標(biāo),。
王琳等人建議，從三個(gè)方面加強(qiáng)收費(fèi)公路的透明化監(jiān)管：第一,，對公路收費(fèi)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，并允許各地根據(jù)實(shí)際情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)，浮動(dòng)原因應(yīng)經(jīng)上一級部門批準(zhǔn)并在網(wǎng)上公示,；第二,，對全國每年新設(shè)的收費(fèi)站點(diǎn)和取締的收費(fèi)站點(diǎn)集中進(jìn)行公示；第三,，集中對現(xiàn)有收費(fèi)站點(diǎn)收費(fèi)經(jīng)營情況進(jìn)行審計(jì),，公布審計(jì)結(jié)果以及是否應(yīng)停止收費(fèi)。 |
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