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國家和地方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)似乎又開始“打架”了。日前,，全國十多個省,、市、自治區(qū)公布了GDP增速或預(yù)計增速,。12%至18%,，增速都超過了國家統(tǒng)計局上個星期公布的11.1%。
“這是老問題了,。但在目前的環(huán)境和制度下,，相關(guān)的統(tǒng)計誤差可能暫時還難以避免�,！弊蛉�,，在接受《國際金融報》記者采訪時，北京理工大學教授崔新生直言,。
多超平均水平
從分布上看,，西部地區(qū)增速強勁，寧夏預(yù)計增速高達18%,，排名全國前列,。中部地區(qū)不甘人后,。湖北省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年GDP比2009年同期增長了15.7%,。這是自1996年下半年以來,，湖北省的最好半年報。江西省GDP增長為14.4%,，創(chuàng)下自2000年以來的新高,。湖南省披露的數(shù)據(jù)也顯示，其上半年GDP6805.39億元,，增長15.1%,。河南省則表示，預(yù)計上半年GDP同比增長14.3%,。
增速相對較小的是浙江和北京等省市,。數(shù)據(jù)顯示，浙江省上半年GDP同比增長13%,；北京則是目前以來的最低,，達到12%，但也高于國家統(tǒng)計局11.1%的增長數(shù)據(jù),。
這似乎就意味著,，已經(jīng)公布GDP數(shù)據(jù)省市的加權(quán)平均值將肯定高于11.1%的全國平均水平。而分析人士更是相信,，在剩余尚未公布數(shù)據(jù)或預(yù)測數(shù)據(jù)的省市中,，GDP低于全國平均水平的省市恐怕還是少數(shù)。比如最近有報道稱,，今年上半年天津GDP增速或?qū)⒏哌_18%,，排名全國前列。
“打架”源于體制,？
這不是國家統(tǒng)計局和地方統(tǒng)計部門第一次出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象,。自1985年在國家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來，地方統(tǒng)計總和往往高于全國的GDP總量和增速,。國家統(tǒng)計局原局長李德水就曾對外表示,，2004年地方GDP平均增速超出全國3.9%。在今年1月全國統(tǒng)計工作會議上,，國家統(tǒng)計局局長馬建堂更是坦言“感覺壓力很大”,，原因是2009年全國GDP增幅為8.7%，但地方GDP總量加起來,，其增速比8.7%要高得多,。
對于統(tǒng)計數(shù)據(jù)上一直以來出現(xiàn)的“打架”情況，南京大學商學院宋頌興教授昨日告訴《國際金融報》記者，這樣的情況頻頻發(fā)生有其客觀原因,，甚至在目前的統(tǒng)計技術(shù)條件下,，是“難免的”，“比如,，現(xiàn)在的一個突出問題就是,，各省市存在著重復(fù)統(tǒng)計的部分，比如,，跨省市貿(mào)易如何結(jié)算的問題、中間生產(chǎn)產(chǎn)品如何計價的問題,，以及不少公司在各省市均有分公司,，相關(guān)的產(chǎn)品等各方面又如何統(tǒng)計的問題�,！�
但崔新生卻認為,，“一方面，這是非常正常的現(xiàn)象,；另一方面,，確實存在不少地方政府‘摻水’的現(xiàn)象，甚至都可能發(fā)展成某種傳統(tǒng)了,。此外,，一定程度上說，地方政府的‘GDP情結(jié)’更是統(tǒng)計誤差的導(dǎo)火索,�,！�
崔新生進而指出，這還是我國相關(guān)體制問題的顯現(xiàn),，“比如,，國家統(tǒng)計局和地方統(tǒng)計部門不是垂直管理的關(guān)系，地方統(tǒng)計部門具體由各地方政府來管理,，口徑也掌握在地方政府手里,，這就為相關(guān)的誤差提供了可能的操作平臺”。
創(chuàng)建綜合考評體系
當然,，如此“打架”的情況早就引起了相關(guān)部門的重視,。馬建堂今年早些時候就指出，將抓緊出臺國家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案,，改進地區(qū)GDP審核與評估,，統(tǒng)一國家與地區(qū)分行業(yè)增加值核算方法。
“或許,，現(xiàn)在最重要的就是解決地方政府可能的GDP盲目崇拜問題,。”崔新生說,，“在可能的情況下,，逐步將GDP與地方政府政績隔離開來,，或可建立超越GDP數(shù)據(jù)的一個全面綜合的地方政府考評體系，并以科學發(fā)展作為衡量標準,，以民生為本,，這樣才能適應(yīng)未來的發(fā)展趨勢�,！�
“數(shù)字游戲要不得,。數(shù)據(jù)不準確，更是足以影響國家對相關(guān)經(jīng)濟決策的判斷,�,！彼雾炁d則指出統(tǒng)計誤差上的危害性。在宋頌興看來,，在相關(guān)的改進措施上,，首先需要的就是地方政府在認識上的充分重視，并依照國家《統(tǒng)計法》來處理相關(guān)問題,，“國家相關(guān)部門也要盡可能地完善統(tǒng)計制度,，提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，并在統(tǒng)計方法上著手下功夫”,。
此外,，還有專家建議，在糾正“唯GDP論”政績觀的同時,，還得著手在源頭上“治理”,，“這里面就涉及到從制度和機制上的突破，政績考核機制的改革與創(chuàng)新,，引入公眾深度參與環(huán)保公共事務(wù)的機制等”,。 |