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目前,，審計(jì)署正組織對新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)基金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，以確保這項(xiàng)涉及８億農(nóng)民的惠民政策真正落到實(shí)處,。記者日前專門前往安徽,、湖北兩省，對審計(jì)調(diào)查情況進(jìn)行了跟蹤采訪,。
審計(jì)不再只是“翻賬本”
�,。翟拢玻度丈衔纾瑢徲�(jì)署駐上海特派員辦事處的審計(jì)人員諶武來到安徽省舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)五里村“五保戶”余華庭家,，一邊詢問這位６９歲老人的身體狀況，一邊仔細(xì)查看了他參加新農(nóng)合后看病,、報(bào)銷的情況,。
“老人去年查出食道癌,，住院期間總共花了２萬多元醫(yī)藥費(fèi)，通過新農(nóng)合報(bào)銷了９０００多元,，民政系統(tǒng)又通過‘大病救助’補(bǔ)貼了３０００多元,。經(jīng)過核對，所有賬目都沒問題,�,！敝R武告訴記者。
由于新農(nóng)合制度涉及面廣,、政策性強(qiáng),、情況復(fù)雜，在這次審計(jì)調(diào)查中,，審計(jì)人員不再只是“翻賬本”,，而是走村進(jìn)戶，深入基層,，內(nèi)查外調(diào),，力求審深審?fù)浮?BR> “我們選取了９個(gè)省，每個(gè)省調(diào)查５個(gè)縣,，每個(gè)縣延伸調(diào)查２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，要求審計(jì)人員實(shí)地走訪參合農(nóng)民�,！必�(fù)責(zé)這項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作的審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司司長李建新說,，“這次審計(jì)不僅要關(guān)注基金使用情況，同時(shí)要關(guān)注政策落實(shí)情況,�,！�
近年來，各地在新農(nóng)合建設(shè)過程中不同程度地建立了基于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的信息管理系統(tǒng),。審計(jì)人員充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù),，在短時(shí)間內(nèi)查出了一些問題。如上海特派辦通過數(shù)據(jù)篩選,、比對,，僅用３天時(shí)間就發(fā)現(xiàn)安徽省某縣１萬多人重復(fù)參保、１００多人重復(fù)報(bào)銷的問題,。武漢特派辦則發(fā)現(xiàn)湖北省鄂州市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)３套不兼容的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)分別處理數(shù)據(jù),，導(dǎo)致少數(shù)人員重復(fù)錄入的問題。
“把這項(xiàng)惠民政策監(jiān)督用好”
�,。翟拢玻等障挛�,，記者跟隨審計(jì)人員來到安徽省廬江縣金牛中心衛(wèi)生院，正好碰到７２歲的農(nóng)民曹永樹在衛(wèi)生院新農(nóng)合管理站報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi),。
憑著一張“報(bào)補(bǔ)單”,、一個(gè)新農(nóng)合參保證和一張ＩＣ卡,，沒用１０分鐘曹永樹就拿到了報(bào)銷費(fèi)用。
“我今天剛剛出院,，就拿到了錢,，真是方便、實(shí)惠,！”曹永樹告訴記者,，年初他向新農(nóng)合交了３０元費(fèi)用，今年５月１２日因患慢性支氣管炎住進(jìn)衛(wèi)生院,，總共花了１３００多元醫(yī)藥費(fèi),，其中８００元可以報(bào)銷。
“不怕窮,，只怕病”“救護(hù)車一響,，一頭豬白養(yǎng)”……這些曾經(jīng)是一些地方農(nóng)民看病貴的真實(shí)寫照。隨著新農(nóng)合制度的全面建立,，農(nóng)民看病難,、看病貴難題正在逐步緩解，農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處,。
談到這一情況,，負(fù)責(zé)安徽省新農(nóng)合審計(jì)調(diào)查的上海特派辦副特派員呂勁松深有感觸。他告訴記者,，安徽自２００３年啟動(dòng)新農(nóng)合試點(diǎn)以來,，逐年擴(kuò)大覆蓋區(qū)域和人群，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例,，增大受益范圍,，受到了全省農(nóng)民的廣泛歡迎。
“新農(nóng)合是黨中央,、國務(wù)院確定的一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策,、民生工程，我們一定要發(fā)揮好審計(jì)的‘免疫系統(tǒng)’功能,，一方面要查問題,、促整改，另一方面也要多做分析研究,，提出建議,，把這項(xiàng)惠民政策監(jiān)督好�,！眳蝿潘烧f,。
四類問題“浮出水面”
隨著審計(jì)調(diào)查的深入開展，各地新農(nóng)合制度存在的一些突出問題也逐步“浮出水面”,。武漢特派辦副特派員呂衡說,，由于新農(nóng)合制度目前還處于試點(diǎn)階段,，實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些需要盡快研究解決的問題：
一是醫(yī)療救助與新農(nóng)合制度銜接不夠充分，對“五保戶”,、貧困戶救助不到位。審計(jì)發(fā)現(xiàn),，由于民政,、衛(wèi)生兩個(gè)系統(tǒng)工作不對接，一些地方非“五保戶”卻在享受新農(nóng)合對這一群體醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷的優(yōu)惠政策,，而部分“五保戶”卻在就醫(yī)后沒有得到醫(yī)療救助,。
二是存在有的參合農(nóng)民重復(fù)參保，甚至重復(fù)報(bào)銷現(xiàn)象,。
三是基本藥物零加價(jià)政策推行緩慢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品加價(jià)率高。
四是現(xiàn)行制度給外出務(wù)工參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)帶來不便,。
對此,，審計(jì)人員建議，加快制定科學(xué)的新農(nóng)合政策實(shí)施方案,，盡快實(shí)現(xiàn)全國性定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互認(rèn)可,、多個(gè)信息系統(tǒng)無縫對接，加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入,，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè),。 |