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希臘債務(wù)危機(jī)引起了全球的恐慌情緒，一場(chǎng)“第二次金融危機(jī)”的討論正在全球盛行,。日前,，一則關(guān)于中國(guó)政府負(fù)債的新聞，同樣在中國(guó)引起熱議,。專家表示,，欠債并非壞消息，但應(yīng)該有個(gè)明白賬,。
中國(guó)負(fù)債近GDP一半
高盛報(bào)告稱,，估算到2009年年底，中國(guó)政府總負(fù)債為15.7萬億元,，約占2009年GDP的48%,。
據(jù)高盛估算，中國(guó)政府15.7萬億元的負(fù)債主要包括中央政府國(guó)債,、主要是地方融資平臺(tái)貸款及債務(wù)的地方政府債務(wù),，以及在2000－2001年期間商業(yè)銀行剝離但仍體現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司賬面上的那些不良貸款三大部分。其中,，中央政府國(guó)債占GDP的20%,，地方政府債務(wù)大致在7.8萬億元，約占GDP的23%,，第三部分總額為1.6萬億元,，接近2009年GDP的5%。三者累加,，中國(guó)政府總負(fù)債占GDP的比例為48%,。
高盛表示，雖然中國(guó)政府債務(wù)違約的總體風(fēng)險(xiǎn)仍然有限,，但近期地方政府資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模的擴(kuò)張,，不對(duì)稱地加大了地方政府的債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，而地方政府借款的快速增長(zhǎng),，已經(jīng)凸顯出地方政府進(jìn)行財(cái)政改革的緊迫性,。
全球負(fù)債過36萬億美元
中國(guó)政府的負(fù)債是否過高？一番比較之后,，或能更清楚,。
發(fā)生債務(wù)危機(jī)的希臘負(fù)債為GDP的125%。處于危機(jī)邊緣的意大利負(fù)債則已接近GDP的118%,。目前,，風(fēng)雨飄搖的歐元區(qū)整體負(fù)債則為超過GDP的84%,，國(guó)際社會(huì)對(duì)其負(fù)債量日益擔(dān)心。
同樣,，美國(guó),、日本、加拿大等國(guó)家債務(wù)也令人擔(dān)憂,。5月10日,，日本財(cái)務(wù)省發(fā)表的數(shù)據(jù)表明，其國(guó)家債務(wù)總額已占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的２２９％,，位列經(jīng)合組織所有成員國(guó)之首,。而美國(guó)2011年財(cái)政赤字將高達(dá)1.6萬億美元，全部負(fù)債更是占到美國(guó)GDP的50%以上,。加拿大的人均負(fù)債超過4萬美元，在全球20個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家中名列第一,，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄,。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志日前披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年2月,，全球各國(guó)負(fù)債總額突破36萬億美元,。
地方發(fā)債積極性高漲
“我國(guó)政府負(fù)債，特別地方政府負(fù)債有日益增多的跡象,�,！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院教授宋頌興表示，我國(guó)正大力實(shí)施城市化,，為了城市化建設(shè),，地方政府特別需要資金，而通過負(fù)債的模式,，有效地解決了資金短缺問題,，在一定程度上，積極促進(jìn)了我國(guó)的城市化建設(shè),�,！ �
然而，按照國(guó)家《預(yù)算法》規(guī)定,，“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,，地方政府不得發(fā)行地方政府債券�,！钡额A(yù)算法》并未能真正阻擋我國(guó)地方政府的發(fā)放步伐,。因?yàn)槟壳暗牡胤絺瑢?duì)亟需資金進(jìn)行大規(guī)模城市化建設(shè)的地方政府來說,，只不過是杯水車薪,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了諸多投資項(xiàng)目的資金渴求,。剩下的資金缺口怎么解決？
“要求地方政府不負(fù)債,，不太現(xiàn)實(shí),，但關(guān)鍵是不能過量，不能超過一定的極限,�,！彼雾炁d表示，由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,，目前靠發(fā)債進(jìn)行城市化建設(shè)的模式,，和發(fā)達(dá)國(guó)家不同，所以用西方的標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國(guó)政府是否舉債過多,，并不一定適用,。
宋頌興表示，地方政府的許多債務(wù),，比如公路,、橋梁，工業(yè)園,，其實(shí)都可以變現(xiàn),，這能在發(fā)展中減少地方政府的負(fù)債壓力。但目前問題的關(guān)鍵是,，我國(guó)到底擁有多少負(fù)債并不透明,，中央政府可能不知道地方政府的負(fù)債情況，上級(jí)政府不知道下級(jí)政府的負(fù)債情況,。
“政府負(fù)債必須透明化,、公開化�,！彼雾炁d強(qiáng)調(diào),，公開透明的負(fù)債不但可以讓民眾獲知負(fù)債的具體情況，還可以防止腐敗的發(fā)生,。 |