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希臘債務(wù)危機引起了全球的恐慌情緒,，一場“第二次金融危機”的討論正在全球盛行,。日前，一則關(guān)于中國政府負債的新聞,，同樣在中國引起熱議,。專家表示，欠債并非壞消息,，但應(yīng)該有個明白賬,。
中國負債近GDP一半
高盛報告稱，估算到2009年年底,，中國政府總負債為15.7萬億元,，約占2009年GDP的48%。
據(jù)高盛估算,，中國政府15.7萬億元的負債主要包括中央政府國債,、主要是地方融資平臺貸款及債務(wù)的地方政府債務(wù)，以及在2000－2001年期間商業(yè)銀行剝離但仍體現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司賬面上的那些不良貸款三大部分,。其中,，中央政府國債占GDP的20%，地方政府債務(wù)大致在7.8萬億元,，約占GDP的23%,，第三部分總額為1.6萬億元，接近2009年GDP的5%,。三者累加,，中國政府總負債占GDP的比例為48%。
高盛表示,，雖然中國政府債務(wù)違約的總體風(fēng)險仍然有限,，但近期地方政府資產(chǎn)負債規(guī)模的擴張，不對稱地加大了地方政府的債務(wù)償還風(fēng)險,，而地方政府借款的快速增長,，已經(jīng)凸顯出地方政府進行財政改革的緊迫性。
全球負債過36萬億美元
中國政府的負債是否過高,？一番比較之后,，或能更清楚。
發(fā)生債務(wù)危機的希臘負債為GDP的125%,。處于危機邊緣的意大利負債則已接近GDP的118%,。目前,，風(fēng)雨飄搖的歐元區(qū)整體負債則為超過GDP的84%，國際社會對其負債量日益擔(dān)心,。
同樣,，美國、日本,、加拿大等國家債務(wù)也令人擔(dān)憂,。5月10日，日本財務(wù)省發(fā)表的數(shù)據(jù)表明,，其國家債務(wù)總額已占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的２２９％,，位列經(jīng)合組織所有成員國之首。而美國2011年財政赤字將高達1.6萬億美元,，全部負債更是占到美國GDP的50%以上,。加拿大的人均負債超過4萬美元，在全球20個發(fā)達國家中名列第一,，創(chuàng)造了歷史最高紀錄,。
《經(jīng)濟學(xué)人》雜志日前披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年2月,，全球各國負債總額突破36萬億美元,。
地方發(fā)債積極性高漲
“我國政府負債，特別地方政府負債有日益增多的跡象,�,！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院教授宋頌興表示，我國正大力實施城市化,，為了城市化建設(shè),，地方政府特別需要資金，而通過負債的模式,，有效地解決了資金短缺問題,，在一定程度上，積極促進了我國的城市化建設(shè),�,！ �
然而，按照國家《預(yù)算法》規(guī)定,，“除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,，地方政府不得發(fā)行地方政府債券�,！钡额A(yù)算法》并未能真正阻擋我國地方政府的發(fā)放步伐。因為目前的地方債,，對亟需資金進行大規(guī)模城市化建設(shè)的地方政府來說,，只不過是杯水車薪,，遠遠滿足不了諸多投資項目的資金渴求。剩下的資金缺口怎么解決,？
“要求地方政府不負債,，不太現(xiàn)實，但關(guān)鍵是不能過量,，不能超過一定的極限,。”宋頌興表示,，由于我國是發(fā)展中國家,，目前靠發(fā)債進行城市化建設(shè)的模式，和發(fā)達國家不同,，所以用西方的標準來衡量中國政府是否舉債過多,，并不一定適用。
宋頌興表示,，地方政府的許多債務(wù),，比如公路、橋梁,，工業(yè)園,，其實都可以變現(xiàn)，這能在發(fā)展中減少地方政府的負債壓力,。但目前問題的關(guān)鍵是,，我國到底擁有多少負債并不透明，中央政府可能不知道地方政府的負債情況,，上級政府不知道下級政府的負債情況,。
“政府負債必須透明化、公開化,�,！彼雾炁d強調(diào)，公開透明的負債不但可以讓民眾獲知負債的具體情況,，還可以防止腐敗的發(fā)生,。 |