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近期，美國要求中國增加對美農(nóng)產(chǎn)品進口,。這一要求是否合理,？將對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民產(chǎn)生什么影響？我國應(yīng)如何應(yīng)對,？針對這些問題，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生接受本報專訪,，就中美貿(mào)易問題進行了深入分析,。
中國農(nóng)產(chǎn)品無法與美競爭
問：近期美國國會參議員呼吁就中國對美國農(nóng)產(chǎn)品出口壁壘進行調(diào)查，對美國要求中國增加對美農(nóng)產(chǎn)品進口這一問題,，你有何看法,？
答：美國要求中國增加農(nóng)產(chǎn)品進口不合情理。
第一,，放開中國對美農(nóng)產(chǎn)品進口,，將對中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成巨大沖擊。目前中國處于城市化（城鎮(zhèn)化）的關(guān)鍵時期,，再過兩三年,，我們的城市化率將超過50%，也就是說13億多的中國人仍有50%即6.5億人住在農(nóng)村,，他們主要依靠農(nóng)業(yè),。與中國相比，美國人口少,、土地多,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高，中國農(nóng)產(chǎn)品無法與之競爭,。美國農(nóng)業(yè)人口占2%,，約400萬人。美國議員只考慮他的政治需要和2%農(nóng)民的利益,，而我們生活在同一個地球上需要互利共贏,，400萬美國農(nóng)民的利益與6.5億中國農(nóng)民的利益，從人權(quán)的角度該如何權(quán)衡,？如果犧牲了6.5億中國農(nóng)民的利益,，那是整個世界的巨大損失。
第二,，放開中國對美農(nóng)產(chǎn)品進口,，不利于農(nóng)作物多樣性和基因多樣性。當(dāng)前美國一些農(nóng)產(chǎn)品對中國出口很多,，比如大豆,。是不是美國的大豆就比中國的好呢？其實不然,。雖然從市場和商業(yè)的角度,，我們的大豆競爭不過美國,。但我們不要忘記農(nóng)作物多樣性和基因多樣性的問題。如果我們的農(nóng)產(chǎn)品都是轉(zhuǎn)基因的,，出油量最高,、顆粒最大、經(jīng)濟效益最好但生物性卻最差,，這對中國是好的嗎,？這是僅考慮農(nóng)場主的利益最大化，卻遺忘了我們的環(huán)境和生態(tài),。我在美國發(fā)現(xiàn),，美國的水果很漂亮，但蘋果吃不到蘋果味,，梨吃不到梨味,。雞肉又便宜又好看，但也吃不到雞味,。因此,，美國農(nóng)產(chǎn)品效率最高并不意味著最好，從人類的選擇來講,，需要保持生物的多樣性,。
第三，農(nóng)產(chǎn)品問題對世界各國來說都是非常敏感的問題,。在世界各國簽訂的各種貿(mào)易協(xié)定中,，農(nóng)產(chǎn)品都是最敏感的。而美國的議員或者政府為了本國的利益,，在最敏感的問題上要迫使中國做出很大讓步,，這不符合各國實踐和國際道義。
中美貿(mào)易不平衡系偽命題
問：美國要求中國增加對美農(nóng)產(chǎn)品進口的一個重要依據(jù)就是所謂中美貿(mào)易不平衡問題,，你如何看待中美貿(mào)易的不平衡,？
答：首先，美國解決所謂中美貿(mào)易不平衡的做法是一種霸權(quán)主義,。美國單方面要求中國對美進一步開放農(nóng)產(chǎn)品市場,，實際是用擴大農(nóng)產(chǎn)品出口來平衡中美貿(mào)易差額。我們承認(rèn)美國農(nóng)業(yè)是有競爭力的,，但是美國有競爭力的部門只有農(nóng)業(yè)嗎,？美國是全球高技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的策源地，為什么不用高技術(shù)產(chǎn)品來平衡中美貿(mào)易,，而用全世界都最敏感的農(nóng)產(chǎn)品來平衡貿(mào)易,？美國最有優(yōu)勢的產(chǎn)品不出口給中國，而對中國和全世界最敏感的產(chǎn)品卻要求開放市場，并且說美國是公平正義的,，中國是不公平不正義的，這不是霸權(quán)主義嗎,？而霸權(quán)主義根源在于全球治理存在的嚴(yán)重制度性缺陷,。也就是說，我們這個地球村沒有有效的管理規(guī)則,、程序和制度,，所以才會出現(xiàn)這種純粹不合理的要求。
其次,，所謂中美貿(mào)易不平衡純屬偽命題,。美國有議員和學(xué)者提出，按照美國的海關(guān)統(tǒng)計,，中國對美國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品順差超過了全世界對美國的高新技術(shù)產(chǎn)品順差的總和,。那么我們就用美國研究報告來討論，從1995年到2006年,，按照美國海關(guān)統(tǒng)計和美國學(xué)者研究結(jié)論,，中國對美高新技術(shù)產(chǎn)品的出口90%是外商投資企業(yè)的出口，95%是加工貿(mào)易,也就是說,，中國對美高新技術(shù)產(chǎn)品的順差實際上是跨國公司內(nèi)部貿(mào)易和跨國公司之間貿(mào)易創(chuàng)造的順差,，和所謂中國的不公平貿(mào)易行為沒有關(guān)系。將全球化帶來的順差說成是中國采取了不公平貿(mào)易行為,，并因此要求中國開放自己的農(nóng)產(chǎn)品市場,，這個邏輯是說不通的。美國某貿(mào)易官員就曾說,，這不是經(jīng)濟問題,，而是政治問題。
貿(mào)易應(yīng)堅持公平合理原則
問：面對美國的不合理要求,，中國應(yīng)該怎么應(yīng)對,？
答：改革開放以來我們發(fā)展的方向和道路都是正確的。中國堅持對外開放和市場化經(jīng)濟體制改革從來沒有動搖,。中國始終是堅持自由貿(mào)易的,，也始終是堅持市場經(jīng)濟的。中國始終認(rèn)為國家之間在國際交換和國際競爭中應(yīng)該堅持公平合理的原則,。
解決中美問題的最好辦法就是溝通,、協(xié)調(diào)與合作。不要一味單方面指責(zé)和單方面為本國利益提出損害他國利益的要求,。如何破解貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義,，對中國來說也是新的課題。
我們的應(yīng)對思路也是清楚的。所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，就是使我們的發(fā)展動力從更多地依靠投資和出口,，轉(zhuǎn)向更多地依靠消費上來，這是一個極大的轉(zhuǎn)變,。另一方面,，我們還是要有理、有利,、有節(jié),，先把道理講明白，然后針鋒相對,，最后化解雙方的摩擦和危機,。
中美雙方的基調(diào)還是要增強中美之間的共同利益，增強中美在全球化過程中的雙邊合作,，增強中美之間在國際事務(wù),、雙邊事務(wù)中的溝通和理解，求同存異,，這對美國有利,，對中國有利，對世界有利,。 |