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中央財政預(yù)算公開邁出歷史性一步,。3月25日,，財政部首次在其官方網(wǎng)站第一時間公布了經(jīng)全國人大審議通過的預(yù)算報告和中央財政預(yù)算12張表格�,！芭c去年相比,，今年預(yù)算公開的范圍更廣泛，內(nèi)容更全面,，科目也更細(xì)化,。”財政部新聞發(fā)言人戴柏華當(dāng)日表示,�,！斑@12張預(yù)算表已經(jīng)涵蓋了預(yù)算中最核心的內(nèi)容�,！敝锌圃贺斮Q(mào)所副所長高培勇告訴記者,，通過這些數(shù)據(jù)可以更完整地向外界反映中央財政收支的總體情況。據(jù)記者登錄財政部網(wǎng)站查詢,，除了繼續(xù)公開去年首次公開的中央財政收入預(yù)算表等4張表格內(nèi)容,，今年增加了中央財政國債余額情況表、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表,、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表等８張表格,。
記者發(fā)現(xiàn)，今年中央財政收入預(yù)算全年3.8萬億元,，而全年中央財政支出預(yù)算4.6萬億元,。財政部指出：“2010年仍是財政收支矛盾較突出的一年�,！贝送�,，根據(jù)2010年預(yù)算報告，2010年我國住房保障支出預(yù)算為992.58億元,，比2009年執(zhí)行數(shù)增加13.26億元,，增加1.4％。
“從第一時間發(fā)布主要財政數(shù)據(jù),，到不斷加大中央財政預(yù)算的公開范圍,，這些舉措見證著近年來我國推進(jìn)財政信息公開的每一個進(jìn)步,。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明對記者表示,。
政府預(yù)算作為反映國家收支的“賬本”,，具有一定的專業(yè)性，如何讓社會各界讀得懂預(yù)算報告,，一直是預(yù)算編制者努力的方向,。
戴柏華說，今年除了擴(kuò)大預(yù)算公開范圍,，還在如何使預(yù)算科目更細(xì)化,、報告和數(shù)據(jù)解釋更詳細(xì)上做了很大努力。他介紹說,，在編制２０１０年預(yù)算時,，財政部對部分政府收支分類科目進(jìn)行了調(diào)整、拆分和重新命名,。今年向社會公開的中央本級支出預(yù)算表和中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表,，基本上做到了按款級科目進(jìn)行細(xì)化。其中,，２０１０年中央本級支出預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化為２３類１２３款科目,，比２００９年增加了８２款內(nèi)容。
此外,，財政部還將預(yù)算編制說明也一并公布,，以方便社會各界更好地從預(yù)算數(shù)據(jù)的“數(shù)里行間”讀出國家方針政策、政策導(dǎo)向,、支持重點(diǎn)和預(yù)算編制的主要考慮,。
“在編制預(yù)算時,，我們要求盡可能用通俗易懂的語言,、形象生動的圖表,、詳實(shí)準(zhǔn)確的解釋來表述，以方便人大代表理解,、審議和社會公眾了解、監(jiān)督,。”戴柏華說。
高培勇表示,，預(yù)算科目的細(xì)化,、預(yù)算報告的通俗易懂，都有助于社會公眾更好地監(jiān)督國家的錢花到哪里,，花得是否規(guī)范,、合理，是我國推動預(yù)算“粗放公開”向“精細(xì)公開”轉(zhuǎn)變的重要舉措,，對于促進(jìn)依法理財,、民主理財,，加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理具有重要意義,。
在中央財政預(yù)算公開力度不斷增加的基礎(chǔ)上，地方和中央部門預(yù)算信息的公開成為社會各界關(guān)注的另一個重點(diǎn),。戴柏華介紹，根據(jù)《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》,，各級政府財政部門負(fù)責(zé)本級政府總預(yù)算、決算的公開,，各部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算、決算的公開,；在逐步規(guī)范地方財政部門報送同級人大審議的財政預(yù)決算報表格式基礎(chǔ)上，經(jīng)同級人大審議批準(zhǔn)的預(yù)算,、決算要按完整、真實(shí),、細(xì)化的原則主動向社會公開,。
據(jù)了解，每年財政部提交全國人大審議的中央財政總預(yù)算是由中央本級預(yù)算,、對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算組成，中央本級預(yù)算是在各部門報送預(yù)算的基礎(chǔ)上編制的,，更細(xì)的數(shù)據(jù)主要在各部門的部門預(yù)算和單位預(yù)算中體現(xiàn),。
戴柏華表示,，下一步將繼續(xù)加大預(yù)算信息公開力度,，進(jìn)一步擴(kuò)大中央預(yù)算公開的范圍,，增加預(yù)算公開內(nèi)容,，積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，細(xì)化預(yù)算編制,，夯實(shí)公開基礎(chǔ),，不斷提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，自覺接受人大,、審計以及社會各界的監(jiān)督，努力讓國家的錢花得更規(guī)范,、更透明、更有效,，更好地為人民謀利益。 |