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2009年,，“被”已經成了一個網絡熱詞,，其間也不乏“工資被增長”的質疑聲。工資為什么會“被增長”,？平均工資數(shù)據對企業(yè)和群眾的切身利益將會帶來哪些影響,？國家統(tǒng)計局將如何改革和完善工資統(tǒng)計制度？平均工資增速能“跑贏”GDP和CPI嗎,？國家統(tǒng)計局人口就業(yè)司司長馮乃林對此一一作出回應和解答,。
平均工資不能等同領到的錢
問：城鎮(zhèn)職工平均工資統(tǒng)計始終是老百姓非常關注的統(tǒng)計指標。但有不少人都把工資收入簡單等同于個人收入,，這種理解對嗎,？這個指標在我們的經濟生活中到底反映的是什么呢？
答：這種理解確實是一個誤區(qū),，勞動工資統(tǒng)計的根本目的是反映勞動力用工成本,。平均工資實際上不是每個人拿到手的錢，而是雇傭方等企業(yè)所支付的勞動力成本,。根據國務院《關于工資總額組成的規(guī)定》,，工資是指用人單位以貨幣或實物形式支付給職工的勞動報酬，包括計時工資,、計件工資,、獎金、津貼補貼,、加班加點工資等,。其中包括了用人單位代扣、代繳的職工個人應繳納的住房公積金,、醫(yī)療保險,、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等,。
工資統(tǒng)計制度有缺陷
問：社會上有一種質疑聲說“我們的工資是被增長”了,，您怎樣看待這種質疑？“工資被增長”的原因何在,？
答：首先,，我們的統(tǒng)計原來沒有把私營單位包括進來,，反映的是除了私營單位的工資數(shù)據。其次,，我們發(fā)布的是平均數(shù),，從統(tǒng)計上來說，其弱點就是把差異給刪掉了,，高收入的人只要有一兩個,，他們工資的增長就會造成平均數(shù)的增長。所以,，“工資被增長”確實是比較形象地反映了工資統(tǒng)計制度的一個缺陷,。
私營單位平均工資較低
問：能否請您介紹一下目前私營單位平均工資的情況？
答：城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員數(shù)量大,。根據調查推算,，2008年底，全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員約有6676萬人,，相當于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度所包含從業(yè)人員的54.75%,。城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資較低。2008年底,，全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資約為17071元,，只相當于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度平均工資的58.40%。
統(tǒng)計方法改變不會影響福利
問：這樣說來,，私營單位從業(yè)人員納入平均工資統(tǒng)計后,，將會使得整體的平均工資水平下降。這會給企業(yè)和老百姓帶來哪些影響,？
答：很多政策實際上都是依據平均工資制定的,，平均工資下降了以后，確實可能會對居民的養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、生育,、保險等造成一定的影響。但是,，發(fā)布包括私營單位在內的平均工資數(shù)據后,，有關部門將評估其對現(xiàn)行政策的影響，制訂相應措施,，積極研究出臺一些新的政策銜接辦法,，不會使得因為統(tǒng)計方法改變而造成對老百姓福利方面的影響。
工資統(tǒng)計將進行一系列改革
問：除了擴大工資統(tǒng)計范圍,，國家統(tǒng)計局在工資統(tǒng)計方面還將進行哪些改革完善,？
答：我們打算在今后兩三年進行一系列的改革：
第一,、針對目前工資統(tǒng)計只有平均工資，不能很好地反映工資收入差異的問題,，我們將在今年進行試點,，增加反映勞動報酬結構和差異的統(tǒng)計指標，取得經驗后在全國推廣,。指標改革的主要內容包括：增加反映工資結構的指標,，增加并規(guī)范企業(yè)對使用勞務派遣人員的統(tǒng)計。
第二,、改革勞動工資統(tǒng)計的調查方式�,，F(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度一直延續(xù)了全面報表的統(tǒng)計方法，報表單位有150多萬家,，工作量很大,，而且對數(shù)據也不能做更多的分析。所以我們從2010年開始,，將逐步推廣在私營單位以外的其它單位也實行抽樣調查,。
第三、改革勞動工資統(tǒng)計的數(shù)據匯總方式,。從2009年年報開始,，我們將改變現(xiàn)行工資統(tǒng)計數(shù)據逐級匯總的模式，要求地方統(tǒng)計局直接上報基層單位數(shù)據,，由國家統(tǒng)計局對基層單位數(shù)據進行超級匯總,。
第四、從今年起,，我們將改進工資統(tǒng)計的數(shù)據發(fā)布方式,，每年在國家統(tǒng)計局網站上發(fā)布詳細的分行業(yè)、地區(qū),、注冊類型和單位類型的年度數(shù)據,。
近十年工資增速跑贏GDP
問：我們注意到，有網友對平均工資表達了兩點期望：一是期望工資的增長速度不低于GDP的增速,，二是期望工資的增長速度比CPI指數(shù)高出10%,。您如何看待這樣的期望？
答：從1990年到現(xiàn)在,，除少數(shù)年份外,，平均工資增速都是高于GDP的增速的。2000年以來的所有年份,，平均工資都“跑贏”了GDP,，當然，這個平均工資的統(tǒng)計還不包括私營單位,。之所以會出現(xiàn)這種情況,，我認為是因為最近這些年從中央到地方都一直非常關注民生,，出臺了很多好政策。
從CPI的情況來看,，1990年到2000年,，平均工資的增長始終高于CPI的增長，尤其是2000年以后,，比CPI要高出10%左右,。這說明老百姓這些年得到的實惠比較多。但這種始終高出CPI十個點的現(xiàn)象,，我自己認為是比較特殊的,，應該不是一個常態(tài)。 |