|
2009年,，“被”已經(jīng)成了一個網(wǎng)絡(luò)熱詞,，其間也不乏“工資被增長”的質(zhì)疑聲。工資為什么會“被增長”,？平均工資數(shù)據(jù)對企業(yè)和群眾的切身利益將會帶來哪些影響,？國家統(tǒng)計局將如何改革和完善工資統(tǒng)計制度？平均工資增速能“跑贏”GDP和CPI嗎,？國家統(tǒng)計局人口就業(yè)司司長馮乃林對此一一作出回應(yīng)和解答,。
平均工資不能等同領(lǐng)到的錢
問：城鎮(zhèn)職工平均工資統(tǒng)計始終是老百姓非常關(guān)注的統(tǒng)計指標(biāo)。但有不少人都把工資收入簡單等同于個人收入,，這種理解對嗎,？這個指標(biāo)在我們的經(jīng)濟生活中到底反映的是什么呢？
答：這種理解確實是一個誤區(qū),，勞動工資統(tǒng)計的根本目的是反映勞動力用工成本,。平均工資實際上不是每個人拿到手的錢，而是雇傭方等企業(yè)所支付的勞動力成本,。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》,，工資是指用人單位以貨幣或?qū)嵨镄问街Ц督o職工的勞動報酬，包括計時工資,、計件工資,、獎金、津貼補貼,、加班加點工資等,。其中包括了用人單位代扣、代繳的職工個人應(yīng)繳納的住房公積金,、醫(yī)療保險,、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等,。
工資統(tǒng)計制度有缺陷
問：社會上有一種質(zhì)疑聲說“我們的工資是被增長”了,，您怎樣看待這種質(zhì)疑？“工資被增長”的原因何在,？
答：首先，我們的統(tǒng)計原來沒有把私營單位包括進(jìn)來,，反映的是除了私營單位的工資數(shù)據(jù),。其次，我們發(fā)布的是平均數(shù),，從統(tǒng)計上來說,，其弱點就是把差異給刪掉了，高收入的人只要有一兩個,，他們工資的增長就會造成平均數(shù)的增長,。所以,，“工資被增長”確實是比較形象地反映了工資統(tǒng)計制度的一個缺陷。
私營單位平均工資較低
問：能否請您介紹一下目前私營單位平均工資的情況,？
答：城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員數(shù)量大,。根據(jù)調(diào)查推算，2008年底,，全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員約有6676萬人,，相當(dāng)于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度所包含從業(yè)人員的54.75%。城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資較低,。2008年底,，全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員平均工資約為17071元，只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度平均工資的58.40%,。
統(tǒng)計方法改變不會影響福利
問：這樣說來,，私營單位從業(yè)人員納入平均工資統(tǒng)計后，將會使得整體的平均工資水平下降,。這會給企業(yè)和老百姓帶來哪些影響,？
答：很多政策實際上都是依據(jù)平均工資制定的,，平均工資下降了以后,，確實可能會對居民的養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、生育,、保險等造成一定的影響,。但是，發(fā)布包括私營單位在內(nèi)的平均工資數(shù)據(jù)后,，有關(guān)部門將評估其對現(xiàn)行政策的影響,，制訂相應(yīng)措施，積極研究出臺一些新的政策銜接辦法,，不會使得因為統(tǒng)計方法改變而造成對老百姓福利方面的影響,。
工資統(tǒng)計將進(jìn)行一系列改革
問：除了擴大工資統(tǒng)計范圍，國家統(tǒng)計局在工資統(tǒng)計方面還將進(jìn)行哪些改革完善,？
答：我們打算在今后兩三年進(jìn)行一系列的改革：
第一,、針對目前工資統(tǒng)計只有平均工資，不能很好地反映工資收入差異的問題,，我們將在今年進(jìn)行試點,，增加反映勞動報酬結(jié)構(gòu)和差異的統(tǒng)計指標(biāo)，取得經(jīng)驗后在全國推廣。指標(biāo)改革的主要內(nèi)容包括：增加反映工資結(jié)構(gòu)的指標(biāo),，增加并規(guī)范企業(yè)對使用勞務(wù)派遣人員的統(tǒng)計,。
第二、改革勞動工資統(tǒng)計的調(diào)查方式�,，F(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度一直延續(xù)了全面報表的統(tǒng)計方法,，報表單位有150多萬家，工作量很大,，而且對數(shù)據(jù)也不能做更多的分析,。所以我們從2010年開始，將逐步推廣在私營單位以外的其它單位也實行抽樣調(diào)查,。
第三,、改革勞動工資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)匯總方式。從2009年年報開始,，我們將改變現(xiàn)行工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)逐級匯總的模式,，要求地方統(tǒng)計局直接上報基層單位數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計局對基層單位數(shù)據(jù)進(jìn)行超級匯總,。
第四,、從今年起，我們將改進(jìn)工資統(tǒng)計的數(shù)據(jù)發(fā)布方式,，每年在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站上發(fā)布詳細(xì)的分行業(yè),、地區(qū)、注冊類型和單位類型的年度數(shù)據(jù),。
近十年工資增速跑贏GDP
問：我們注意到,，有網(wǎng)友對平均工資表達(dá)了兩點期望：一是期望工資的增長速度不低于GDP的增速，二是期望工資的增長速度比CPI指數(shù)高出10%,。您如何看待這樣的期望,？
答：從1990年到現(xiàn)在，除少數(shù)年份外,，平均工資增速都是高于GDP的增速的,。2000年以來的所有年份，平均工資都“跑贏”了GDP,，當(dāng)然,，這個平均工資的統(tǒng)計還不包括私營單位。之所以會出現(xiàn)這種情況,，我認(rèn)為是因為最近這些年從中央到地方都一直非常關(guān)注民生,，出臺了很多好政策。
從CPI的情況來看,，1990年到2000年,，平均工資的增長始終高于CPI的增長，尤其是2000年以后,，比CPI要高出10%左右,。這說明老百姓這些年得到的實惠比較多。但這種始終高出CPI十個點的現(xiàn)象,，我自己認(rèn)為是比較特殊的,，應(yīng)該不是一個常態(tài)。 |