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歷時兩年多的第一次全國污染源普查工作已圓滿結(jié)束,，環(huán)境保護部,、國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)部2月9日聯(lián)合發(fā)布了《第一次全國污染源普查公報》,。
環(huán)境保護部副部長張力軍在9日上午舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示,，此次普查是一次重大的國情國力調(diào)查，首次將農(nóng)業(yè)源,、縣級政府所在地以外全部城鎮(zhèn)的生活源以及垃圾處理廠的滲濾液等納入調(diào)查范圍,，在科學(xué)制定污染物產(chǎn)排核算方法的基礎(chǔ)上，更加客觀真實地反映了各類污染源主要污染物排放情況,，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及制定“十二五”環(huán)保規(guī)劃提供了豐富的基礎(chǔ)信息。
獲得各類污染源基本數(shù)據(jù)11億個
第一次全國污染源普查于２００８年初開展,，標準時點為2007年12月31日,，時期為2007年度。兩年多來,，全國組織動員５７萬人,，對工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源,、生活源和集中式污染治理設(shè)施４大類進行調(diào)查,，普查對象達５９２．５６萬個，獲得各類污染源填報基本數(shù)據(jù)11億個,。
根據(jù)普查結(jié)果,，2007年全國主要污染物排放總量：廢水中化學(xué)需氧量為3028.96萬噸（含農(nóng)業(yè)源1324.09萬噸），氨氮為172.91萬噸,，重金屬（鎘,、鉻、砷,、汞,、鉛）0.09萬噸，總磷為42.32萬噸,，總氮為472.89萬噸,；廢氣中二氧化硫為2320.00萬噸,，氮氧化物為1797.70萬噸,，煙塵為1166.64萬噸，工業(yè)粉塵為764.68萬噸,；工業(yè)固體廢物為4914.87萬噸,；工業(yè)危險廢物3.94萬噸。
淮河,、海河,、遼河、太湖,、滇池,、巢湖等水污染防治重點流域接納主要水污染物數(shù)量大，工業(yè)污染物排放主要集中在少數(shù)行業(yè)和局部地區(qū),，污染結(jié)構(gòu)性問題突出,。
經(jīng)濟較為發(fā)達、人口相對密集的地區(qū)工業(yè)源化學(xué)需氧量,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物等４項主要污染物排放量均位于全國前列。造紙,、紡織等８個行業(yè)化學(xué)需氧量,、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的８３％和７３％，電力熱力,、非金屬礦物制品等６個行業(yè)二氧化硫,、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的８９％和９３％。
農(nóng)業(yè)源污染對水環(huán)境影響大
全國污染源普查公報顯示：農(nóng)業(yè)源污染物排放對水環(huán)境的影響較大,，其化學(xué)需氧量排放量為1324.09萬噸,，占化學(xué)需氧量排放總量的43.7%。農(nóng)業(yè)源也是總氮,、總磷排放的主要來源,，其排放量分別為270.46萬噸和28.47萬噸，分別占排放總量的57.2%和67.4%,。
從這次普查的結(jié)果看,，在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題,，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%,、38%和56%。農(nóng)業(yè)部科技教育司巡視員王衍亮認為,，農(nóng)業(yè)源的污染問題,，要用發(fā)展和引導(dǎo)的辦法來解決，不能因為面源污染而不發(fā)展或少發(fā)展農(nóng)業(yè),，這不符合人民群眾的生產(chǎn)生活需要,，但在發(fā)展的同時，也要統(tǒng)籌考慮出臺扶持和引導(dǎo)政策,，加大工作力度,，最大程度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題。一要大力推進畜禽糞便的資源化利用,，防治養(yǎng)殖污染,。第二，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,，控制農(nóng)村廢棄物的污染,。第三，提高化肥農(nóng)藥的利用率,，防治流失污染,。
但王衍亮強調(diào)，要從根本上解決我國的水污染問題,，必須把農(nóng)業(yè)源污染防治納入環(huán)境保護的重要議程,。
普查為征收環(huán)境稅提供數(shù)據(jù)支持
早在10年前,，中國學(xué)界就已經(jīng)開始了關(guān)于環(huán)境稅的討論。近來,，隨著官方的密集表態(tài),，環(huán)境稅問題持續(xù)升溫，成為中國民眾關(guān)注的焦點,。
針對有記者提問這次普查結(jié)果的公布會不會作為征收環(huán)境稅的依據(jù),，環(huán)境稅會不會在短期內(nèi)出臺？張力軍表示,，關(guān)于環(huán)境稅的問題,，財政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部一直在進行研究,，現(xiàn)在已經(jīng)有了一些基本的考慮,。
張力軍說，通過此次普查,，中國查實了全國主要污染物排放總量,；摸清了污染源的流域、區(qū)域和行業(yè)特征以及治理情況,；掌握了農(nóng)業(yè)源污染物排放狀況,。普查結(jié)果將會為研究環(huán)境稅提供更好的數(shù)據(jù)支持。
人均GDP3000美元時污染或達峰值
張力軍在回答關(guān)于污染與經(jīng)濟發(fā)展之間的曲線關(guān)系,，即當經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平,，污染會達到一個峰值，之后會開始下滑這個問題時說,，中國走的是不同于發(fā)達國家走過的經(jīng)濟發(fā)展的路子,，所以中國有可能在人均GDP3000美元的時候?qū)⒊霈F(xiàn)峰值，之后開始下降,。
他說,，污染與經(jīng)濟發(fā)展在學(xué)術(shù)界里被認為是有一個曲線的關(guān)系,，根據(jù)發(fā)達國家走過的路子看,，人均GDP8000美元的時候，污染達到峰值,，之后開始下降,。由于中國在“十一五”期間把主要污染物的減排納入了約束性指標進行考核，這幾年的實踐證明,，實行主要污染物總量控制,，能有效地控制污染物總量的排放，改善環(huán)境質(zhì)量,。所以,，“十二五”期間我們將繼續(xù)實行主要污染物總量控制的計劃,。 |