|
1月28日，由全國工商聯(lián)主辦,、中國民生銀行協(xié)辦的中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析會在京舉行,，會上發(fā)布的2009年度分析報告顯示，2009年,，中國民營經(jīng)濟在逆境中快速發(fā)展,。
對“保八”貢獻重大
全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復在會上作了題為《把鼓勵,、引導和擴大民間投資作為國家經(jīng)濟政策的重要著力點》的主旨報告,。他說，2009年,，我國民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了巨大困難和挑戰(zhàn),。盡管如此，我國民營經(jīng)濟再次凸顯抗逆性強的特點,，依然保持了較好的發(fā)展態(tài)勢,，為我國經(jīng)濟增長“保八”目標做出了重大貢獻。
從民營企業(yè)數(shù)量增長看,，截至2009年9月,，全國登記注冊的私營企業(yè)已達718.5萬戶，注冊資本達到13.6萬億元,，較2008年底分別增長了9.29%和15.8%,。從民營投資增長看，2009年1-11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中的私營企業(yè)投資達到32668.6億元,，同比增長35%,，高于全國3個百分點。從民營工業(yè)增長看,，2009年1-11月,，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值增速達18.8%，高于全國8.5個百分點,。從民營經(jīng)濟稅收貢獻看,，個體私營經(jīng)濟全年納稅總額達到8586億元，比2008年增長了9.2%,。從民營企業(yè)進出口看,，私營企業(yè)出口雖然下降，但降幅明顯低于全國水平,，比重又有新的提高,。從民營經(jīng)濟吸納就業(yè)看，截至2009年9月,，個體私營企業(yè)從業(yè)人員比2008年底增加了1144.5萬人,，增長了8.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%以上都是民營經(jīng)濟解決的,。
黃孟復評價說,，2009年，民營經(jīng)濟之所以能夠在危機中保持較好發(fā)展勢頭,，既得益于出臺的包括《國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等在內(nèi)的一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措,；也得益于廣大非公有制經(jīng)濟人士在困難面前始終保持拼搏精神，得益于廣大民營企業(yè)根據(jù)形勢變化,，采取正確應變措施,。
進一步有效帶動民間投資
黃孟復說，2010年經(jīng)濟發(fā)展能否持續(xù)向好,，不僅要看政府直接投資的規(guī)模和力度,，而且要注重政府投資帶動民間投資的規(guī)模和速度。他說,，目前,，我國全社會固定資產(chǎn)投資的一半以上來源于民間投資，民間投資是我國經(jīng)濟增長內(nèi)在活力與動力的主要源泉,，建議今年一定要把鼓勵,、引導和擴大民間投資作為國家近期和中長期政策的重要著力點。
黃孟復就改進政府投資方式,，充分吸引和有效帶動民間投資,，提高政府性資金使用效益提出了4項具體建議：
一是進一步轉變政府職能，合理行使政府直接投資這一重要經(jīng)濟職能,，不斷擴大鼓勵民間投資,、服務民間投資這一重要服務職能，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變,。
二是明確界定政府投資范圍,，在關系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領域,，政府投資不能缺位,；對民間資本愿意進入、可以采用市場化運作的經(jīng)營性投資項目,，政府投資要盡量讓位,。
三是推進政府投資項目的公開化，引導和支持民營企業(yè)踴躍申請政府投資資金,，直接參與政府投資項目建設,。
四是創(chuàng)新政府投入機制，利用特許經(jīng)營,、投資補助,、貸款貼息等多種方式，帶動民間資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎設施項目建設,；通過特許經(jīng)營權業(yè)主招標制度,，吸引民間資本參與壟斷性項目建設；通過依法轉讓產(chǎn)權或經(jīng)營權,，引導民間資本承接已經(jīng)建成的政府投資項目,，以回收的資金滾動投資于社會公益等各類基礎設施建設。
小企業(yè)融資問題亟待解決
去年全國工商聯(lián)進行了一項重點調(diào)查,，結果顯示小型企業(yè)融資問題基本未能得到解決,，占我國企業(yè)總數(shù)的99%的小型企業(yè)缺乏正規(guī)的融資來源，這與中小企業(yè),、民營經(jīng)濟在國家經(jīng)濟中的地位作用極不相稱,。
據(jù)統(tǒng)計，到2009年11月,，我國金融機構14.65萬億元的短期貸款中,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)9004億元，私營及個體經(jīng)濟6896億元,，二者之和只占全國的10.85%,。證券市場上專門為中小企業(yè)提供直接融資服務的中小板，出現(xiàn)了“大多,、中少,、小無”的嚴重不合理現(xiàn)象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的銷售收入規(guī)模來衡量,，大型企業(yè)占2/3,，中型企業(yè)占1/3，小型企業(yè)一家都沒有,。最近開設的創(chuàng)業(yè)板,，也沒有一家小型企業(yè)。
中國民生銀行副行長毛曉峰在會上發(fā)言說,，銀行如果繼續(xù)用做國有大企業(yè)固化思維去做民營企業(yè),，用評價國有大企業(yè)標準評判、服務民營企業(yè),，服務民營中小企業(yè)只能是句空話,。
為此，黃孟復建議,，要鼓勵以民間資本為主體發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構和信用擔保公司,，不斷提高小企業(yè)金融機構的覆蓋率,。要加快多層次融資體系建設，穩(wěn)步推進小企業(yè)長期融資券和集合債券融資,，積極探索發(fā)展股權投資基金,，改變證券市場中小板“大多、中少,、小無”的不合理格局,。要建立健全投資融資服務平臺，加速發(fā)展信用擔保,、產(chǎn)權交易,、審計評估、法律咨詢等中介服務機構,，積極探索融資超市,、網(wǎng)上融資服務等多種模式，為中小企業(yè)貸款提供便利,。 |