|
據(jù)中國人民銀行公布的2009年最新外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)顯示,，截至2009年末,，中國國家外匯儲(chǔ)備余額為23992億美元,，同比增長23.28%,。2009年全年國家外匯儲(chǔ)備共增加4531億美元。有分析認(rèn)為，去年全年外匯儲(chǔ)備增加一方面得益于投資收益,，另一個(gè)決定性因素就是投機(jī)性的“熱錢”,。就此問題，國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪,。
估算方法有較大誤導(dǎo)性
問：有分析認(rèn)為,，去年全年我國外匯儲(chǔ)備增加4531億美元，扣除同期貿(mào)易順差1960.7億美元和實(shí)際利用外資900.3億美元,，差額1670億美元無法解釋,，即為“熱錢”流入。請(qǐng)問您如何看待當(dāng)前社會(huì)上較為普遍采用的“新增外匯儲(chǔ)備－貿(mào)易順差－實(shí)際利用外資＝熱錢”的估算方法,？
答：我們非常歡迎社會(huì)公眾從各種角度分析我國國際收支運(yùn)行狀況,，并對(duì)外匯管理工作提出建議。但坦率地說,，上面提到的估算方法不夠科學(xué),，得出的結(jié)論也具有較大誤導(dǎo)性。在分析外匯儲(chǔ)備余額增加時(shí),，除考慮外貿(mào)和外商直接投資因素外,，還應(yīng)充分考慮服務(wù)貿(mào)易、個(gè)人,、外債,、證券投資項(xiàng)下的資金跨境流動(dòng)情況以及外匯儲(chǔ)備本身的投資收益、貨幣折算等因素,，絕不能僅作簡單的扣除之后就宣稱“無法解釋”,，甚至貼上“熱錢”的標(biāo)簽。
問：請(qǐng)您具體談一下如何通過投資收益和貨幣折算因素分析新增外匯儲(chǔ)備,？
答：我們也注意到，目前部分媒體在分析新增外匯儲(chǔ)備時(shí),，已經(jīng)在關(guān)注投資收益和貨幣折算收益因素,。由于相關(guān)管理要求，我們目前還不能披露投資收益和貨幣折算的具體數(shù)據(jù),，但不妨礙我們選取有關(guān)數(shù)據(jù)作參照分析,。
例如，根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)編制的美元對(duì)主要貨幣的匯率指數(shù)變化,，2009年美元匯率貶值8.5%,，同時(shí)依據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)的全球儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，非美元儲(chǔ)備資產(chǎn)占到近四成,，那么2009年非美元資產(chǎn)相對(duì)美元升值必然導(dǎo)致以美元計(jì)值的外匯儲(chǔ)備余額增加（即貨幣折算收益）,。
又如，采用市場上常用的巴克萊全球債券綜合指數(shù)收益率,，2005年—2009年的年平均收益率為4.8％,，也可以推算出不同年份一定規(guī)模的儲(chǔ)備余額可以帶來的投資收益總數(shù),，也就是說在新增的儲(chǔ)備數(shù)中有多少是來自投資收益。
當(dāng)然,，以上只是參照分析,，但至少可以使我們?cè)诜治龇椒ㄉ喜粫?huì)出現(xiàn)重大遺漏，得出的結(jié)論也會(huì)更有說服力,。
資金流入源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展
問：如果考慮進(jìn)去投資收益和貨幣折算因素,，去年外匯儲(chǔ)備的增長能否得到很好的解釋？
答：就我們掌握的數(shù)據(jù)而言,，去年外匯儲(chǔ)備的增長不存在“無法解釋”的問題,。
問：有觀點(diǎn)認(rèn)為今年短期投機(jī)資金會(huì)加速流入我國，您如何看待這個(gè)問題,？
答：近年來,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，加之近期美元利率持續(xù)走低,，銀行,、企業(yè)、個(gè)人等涉匯主體傾向于將境外資產(chǎn)調(diào)回并結(jié)匯,，也不乏部分境外投機(jī)套利資金假借貿(mào)易,、個(gè)人、外商投資等渠道,，采取分散,、滲透的方式流入。現(xiàn)階段,，我國對(duì)資本項(xiàng)目仍保留必要管制,。我們將在促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的同時(shí)，不斷加大對(duì)非法違規(guī)跨境資金流動(dòng)的管理打擊力度,。
四大措施應(yīng)對(duì)熱錢流入
問：過去一年,，外匯管理部門在打擊非法違規(guī)資金跨境流動(dòng)方面做了哪些工作？
答：2009年,，我們充分發(fā)揮打擊非法買賣外匯違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合辦公室的作用,，與公安部門密切配合，以查處地下錢莊,、網(wǎng)絡(luò)炒匯等非法違規(guī)資金流動(dòng)大要案為主線,，組織開展了一系列打擊行動(dòng)。2009年共破獲10起地下錢莊案件,、6起非法網(wǎng)絡(luò)炒匯案件,、11起非法買賣外匯案件，查獲逾61個(gè)非法交易窩點(diǎn)，涉案總金額約35.4億美元,。
問：今年外匯管理部門在應(yīng)對(duì)投機(jī)套利資金流入方面將采取哪些措施,？
答：為防止投機(jī)套利資金流入影響我國的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，我們將積極從以下四個(gè)方面采取措施：
一是加強(qiáng)國際收支統(tǒng)計(jì)制度和體系建設(shè),，建立健全跨境資金流出入的監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急預(yù)案,；二是加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管理，保持對(duì)違法違規(guī)資金流入的高壓打擊態(tài)勢(shì),，同時(shí)有針對(duì)性地對(duì)資本過度流入的渠道適當(dāng)加以控制,；三是進(jìn)一步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，拓寬資本流出渠道,，便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有和使用外匯,；四是按照中央統(tǒng)一部署，采取綜合,、有效措施,，積極促進(jìn)國際收支平衡。 |