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開拓農(nóng)村市場,，擴大農(nóng)村消費不僅是我國當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措,，而且也是促進國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的長期戰(zhàn)略選擇。農(nóng)村消費市場被啟動,，會對國民經(jīng)濟增長格局產(chǎn)生怎樣的深刻影響,？如何到農(nóng)村市場挖掘拉動經(jīng)濟的新機會？就此,，本報專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長程國強,。程國強認為，農(nóng)村是個黃金市場,，擴大國內(nèi)需求,，最大的潛力在農(nóng)村。
農(nóng)村蘊藏巨大消費空間
問：充分挖掘農(nóng)村消費市場的巨大潛力,，對當(dāng)前保增長,，擴大內(nèi)需目標的實現(xiàn)有哪些重大意義？
程國強：農(nóng)村這一“黃金市場”蘊藏著巨大的消費空間,。目前,，農(nóng)村消費已經(jīng)進入了快速增長階段，農(nóng)村消費品零售總額由1994年的9235億元增長到2004年1.98萬億元,，登上1萬億元增量臺階,。2004年—2007年，農(nóng)村社會消費品零售總額年均增長率達13%,，明顯高于1994年—2004年8%的水平,。不僅如此，我國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（食物支出在家庭消費中的比重）于2000年下降至49.1%,，人均純收入于2004年達到2936元,。有關(guān)研究表明，在現(xiàn)有條件下,，農(nóng)民人均純收入超過3000元,、恩格爾系數(shù)下降至50%以下，農(nóng)村消費就將進入快速增長期,。
最近幾年,，農(nóng)村消費與市場流通環(huán)境逐步得到改善。據(jù)統(tǒng)計,，全國已建設(shè)了30萬家連鎖化農(nóng)家店,，367個農(nóng)村商品配送中心，覆蓋80%的縣和1/3以上的行政村,。特別是從今年開始,，國家采取財政補貼措施,，在全國范圍內(nèi)實施“家電下鄉(xiāng)”，初步估算可拉動消費9200億元,，在全國不僅能夠有效地開拓農(nóng)村市場，緩解家電行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的困難,，而且,，有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建立建全新農(nóng)村現(xiàn)代流通體系,。
現(xiàn)在,，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)也逐漸處于升級轉(zhuǎn)型階段，與2000年相比,，2007年農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由49.1%下降至43.1%,，而用于交通通訊的消費支出在家庭消費中的比重，由5.58%增加到10.19%,，醫(yī)療保健支出由5.24%增加到6.52%,。汽車、家用電器,、手機,、電腦等中高檔消費品正成為農(nóng)民消費的熱點。這意味著農(nóng)村居民的消費由溫飽生存型向小康享受型轉(zhuǎn)型升級,。
市場發(fā)展滯后消費不足
問：未來農(nóng)村消費市場的發(fā)展還存在哪些不利因素,？
程國強：農(nóng)村市場發(fā)展滯后，消費不足的問題日益突出,，這是我國經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和根本性問題,。主要表現(xiàn)為以下4個方面。
一是農(nóng)民收入增長緩慢,，購買力水平低,。這是農(nóng)村消費不足、消費水平低的根本制約因素,。2000年—2007年,，我國城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長率達到10.1%，而農(nóng)民人均純收入年均增長率只有6.2%,。
二是農(nóng)民消費預(yù)期不穩(wěn)定,。這是農(nóng)民消費意愿不強、消費傾向低的關(guān)鍵因素,。2007年農(nóng)村居民生活消費支出3224元,，相當(dāng)于同期農(nóng)民純收入的77.8%。其中,，用于食品和住房的生存性消費支出高達60.88%,。這就意味著農(nóng)村消費比城鎮(zhèn)消費至少落后10年,。
三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場管理滯后。這是影響農(nóng)村消費環(huán)境和消費信心的主要因素,。農(nóng)村水,、電、路,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同步,，直接影響了農(nóng)村消費轉(zhuǎn)型升級的速度。農(nóng)村市場管理重收費,、輕服務(wù)的現(xiàn)象比較嚴重,，在一定程度上抑制了農(nóng)村消費的擴展。
四是農(nóng)村流通方式和經(jīng)營模式落后,。這是影響開拓農(nóng)村市場,、擴大農(nóng)村消費的直接因素。配送能力不強,，流通基礎(chǔ)設(shè)施不足,，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
四方面著手促進農(nóng)村消費
問：擴大農(nóng)村消費,，應(yīng)當(dāng)采取哪些政策措施,？
程國強：最根本的措施是提高農(nóng)民收入，增強農(nóng)村居民的消費能力,，最關(guān)鍵的政策是建立和完善農(nóng)村社會保障體系,，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度，切實解決農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、養(yǎng)老等農(nóng)民群眾最關(guān)注最直接的利益問題，增強農(nóng)民的消費意愿與消費信心,。
為了搞活農(nóng)村市場培育新的消費增長點,，我們主要應(yīng)從以下4個方面著手工作。
一是大力改進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村的流通方式,，降低農(nóng)民消費成本,，提高農(nóng)村流通效率。加強經(jīng)營連鎖,、物流派送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，全面推進農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活消費品流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，建立以集中采購，統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系,。建立以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送中心為樞紐,、以農(nóng)資超市和便民店為終端的新型供應(yīng)體制,，盡快形成多種所有制并存、覆蓋面廣的農(nóng)資流通體系,。
二是建立開拓農(nóng)村市場的新機制,。要全面推進和完善“家電下鄉(xiāng)”等措施，進一步探索財政補貼,、免稅以及信貸扶持等啟動農(nóng)村消費的新措施新辦法,，要支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，引導(dǎo)農(nóng)民開展合作消費,，鼓勵有條件的地方改造建設(shè)綜合服務(wù)中心。
三是加強農(nóng)村消費和流通信息服務(wù)體系的建設(shè),。推動整合現(xiàn)有信息資源,，采取網(wǎng)絡(luò)、電視,、電話等多種信息傳播手段,，建立起既能為農(nóng)民提供產(chǎn)品交易服務(wù)又能為農(nóng)民提供消費服務(wù)的信息平臺。加強農(nóng)村市場預(yù)測,、預(yù)警分析,，建立農(nóng)村市場突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)控快速反應(yīng)機制。著力創(chuàng)新信貸服務(wù)模式,，滿足流通企業(yè)資金需要,。
四是要強化農(nóng)村市場監(jiān)管。堅決防止假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村市場,，嚴厲查處不正當(dāng)交易和競爭行為,，打擊欺行霸市、強買強賣等不法行為,，建立健全市場投訴受理機制,，保護農(nóng)民合法權(quán)益。 |