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伴隨著一場不期而遇的暴風雪,，2010年在中央氣象臺的橙色警報中拉開大幕,，我國從北到南迎來大范圍極端天氣，京津等地氣溫降至近40年歷史同期極值,，降雪量創(chuàng)1951年以來歷史同期最大值,。
應對寒潮與暴雪的每一個個細節(jié)，不僅考驗著政府及公共機構的履職能力,，也考驗著行業(yè)部門的應急管理水平,，更考驗著國民的素質(zhì)和心態(tài)。
一條短信背后的“政府智慧”
“市委,、市政府提示廣大市民,，注意雪天出行安全，防寒保暖,，如出行盡量乘坐公共交通,。同時號召各單位和廣大市民積極參與掃雪鏟冰工作�,！�4日早上7時許,，還在睡夢中的黃瑾收到這條平實而溫馨的短信。
黃瑾供職于北京一家廣告公司,，3日下午他的公司接到北京市政府錯峰上班的通知,，4日放假一天，孩子也接到學校通知停課一天,。
“2001年12月的那場大雪,，我在四環(huán)上堵了幾乎一夜，以后每次北京大雪我就會特別緊張,，但是今天我能悠閑地坐在家里喝咖啡,，8年的時間，讓我看到政府的智慧和進步,�,！秉S瑾說。
事實上,，還在12月31日,，北京市政府、應急辦,、交管部門等已根據(jù)天氣預報,，召開會議部署了極端天氣的應對工作。3日上午隨著市區(qū)降雪量增加,，北京市應急辦再次召開緊急會議,，下午,，北京市政府發(fā)出緊急通知，全市各中小學1月4日停課一天,，各社會單位靈活掌握上下班時間,，注意高峰錯時。
《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》中稱：“北京是一個突發(fā)公共事件頻發(fā)的城市”,。中國災害防御協(xié)會副秘書長金磊告訴記者,，不僅北京如此，隨著我國城市進入快速建設期和發(fā)展期,，大中城市邁入了“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機頻發(fā)期,。對極端天氣、公共突發(fā)事件的應急能力是政府管理的一個重要組成部分,，近幾年來各個城市正在努力突破瓶頸問題,。
一個電話背后的“行業(yè)態(tài)度”
大雪彌漫,，跑道結冰,，3日上午天津、石家莊,、呼和浩特等地機場先后關閉,，石家莊機場不接受迫降……全國范圍內(nèi)的極端天氣造成首都機場756架次航班取消，491架次航班延誤,，上萬名旅客滯留,。
然而，就在大家焦急地想得到權威航班信息時,，首都機場和各大航空公司的咨詢電話卻打不通,，航空公司網(wǎng)頁也因訪問量劇增而很難刷新……很多乘客不得已只好冒雪趕往機場試運氣。
經(jīng)常乘飛機出差的范女士稱：“機場和航空公司的咨詢電話大多是語音接入,，平時就很難打通,，大雪天里就更甭想打通了！”
3日下午,，記者通過114查詢到了北京首都國際機場的兩部電話,，其中一部一直沒有信號，另一部是語音電話,，時而占線時而能接通,，記者試圖等待接通“人工服務”，但一直無人接聽,。隨后,，記者撥打了國航、南航,、川航,、廈航,、海航、東方航空,、春秋航空等各大航空公司的電話,，大多數(shù)都是多次、長時間占線,。
首都機場T3航站樓一名民警告訴記者,，信息不公開不僅使一些乘客白跑，還導致一些人滯留機場,，給公共秩序維護帶來很大壓力,，還導致資源的浪費。不少接受采訪的乘客認為,，航班變化信息應該統(tǒng)一平臺對外發(fā)布,，購買機票時一般需提供購買人的電話，機場和航空公司應通過媒體或手機短信等主動告知廣大乘客,，“這體現(xiàn)出一個行業(yè)的服務意識,、管理水平和應急能力�,！�
與航空業(yè)一樣受到社會關注的,，是出租車行業(yè)。3日晚和4日早上,，北京交通廣播中先后播出機場,、火車站等地缺出租車的信息。雪后道路不好走,，不少市民放棄自駕車,，選擇打車出行。
4日8時20分,，記者在天津大型社區(qū)“陽光100新城”門口見到,，許多市民站在寒風中焦急地等車，出租車出現(xiàn)了“一車難求”的現(xiàn)象,�,！暗劝胩鞗]有打上車，今天上班肯定遲到了,�,！本用耜惻扛嬖V記者，她8點半上班,，不到八點就已經(jīng)在這里打車了,，都等了20分鐘了，還沒有打上車,�,！俺鲎廛噹煾刀贾肋@里活多,，平時每天早晨這個時間，都有車在‘趴活兒’,，今天的車明顯少了,。”
記者在石家莊市火車站站前廣場看到,，無論是公交車站還是出租車載客點,，均站滿了黑壓壓的人群，公交車爆滿,。而每當有一輛空出租車到來,，就有數(shù)十人上去搶乘。家住石家莊市區(qū)中心地段的市民鄭剛上午出門打車,，平時可以隨手就能打到車,，但苦等了將近半小時才等到一輛空車，他說：“一到下雪天,，出租車就少,，而想打車的人又增加，打車難的問題一遇到極端天氣就凸顯出來,，有關部門是否能出臺一些應急政策,，在惡劣天氣時鼓勵出租車公交車上路通行,，私家車盡量減少外出,，畢竟出租車司機駕駛經(jīng)驗豐富可以保障安全�,！�
國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱認為,，目前政府部門在應急管理上做了很多工作，但是一些行業(yè)卻有很大的改進空間,，很多企業(yè)只關心眼前的經(jīng)濟利益,，充分暴露了管理理念、服務理念層面和工作部署,、預防不得力的問題,。隨著全球氣候變暖，極端天氣出現(xiàn)幾率將上升,，任何一個行業(yè),，都應該有防大災的心理準備，而應急預案是個社會聯(lián)動的系統(tǒng)工程,，缺了誰都不行,。
一腳剎車背后的“國民素質(zhì)”
3日中午，記者開車趕往北京市朝陽區(qū)采訪,，由于雪厚路滑,，車輛行駛至東二環(huán)東便門立交橋上坡處時出現(xiàn)了側滑,，一腳剎車后，整輛車橫移到兩條車道中間,，堵住立交橋匝道,。
此時天上飄著大雪，緊跟在記者后面的是一輛黑色奧迪車,，車主見狀主動打開了應急車燈,，下車指揮后面的車輛停車，并用手勢指揮記者緩慢倒車,，撥正車頭,。在坡上艱難地挪移了近1分鐘后，記者的車恢復到左側車道,，黑色奧迪的車主向記者伸出大拇指,，等待排在后面的車從右側車道離開后，他才離開,。
與黑色奧迪車主的行為形成鮮明對比的是,，在冰雪路面一些車輛堵塞路段，可以見到隨意丟棄的垃圾,，甚至糞便,。
國家行政學院公共行政教研室主任竹立家說：“極端天氣里，更需要一種從容的心態(tài),，在不得已滯留時,，應該盡量安心等待？冰雪天氣導致路面濕滑,，司機和行人都應多加一些小心,，慢些行駛，甚至放棄駕車出行,，不給自己和他人的生命造成危險,。”
在北京,、天津等地,，4日早高峰，大量市民主動放棄駕車出行,，使得城市交通流量明顯下降,，沒有出現(xiàn)大面積的擁堵。記者在位于天津市南開區(qū)的賓悅橋下看到,，橋上的積雪已被清理,，道路中間甚至已基本看不見積雪了，一些市民正在徒步前行,。據(jù)北京市交管局指揮中心副主任張臣軍說,，4日早高峰車流量比平時大幅度下降,，東西二環(huán)、東西三環(huán)等常規(guī)擁堵路段,、中關村等重點中小學周邊都沒有出現(xiàn)擁堵,。
另一方面，暴雪和低溫也導致京津等地蔬菜價格攀升,，北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場負責人告訴記者,，4日葉菜批發(fā)價上漲40％以上；天津紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的白菜,、辣椒,、土豆、洋蔥,、冬瓜,、芹菜等常見蔬菜的漲幅也超過10％。竹立家指出,，極端天氣下的物價上漲,，除了供不應求、奇貨可居外,，是否也有不良商人趁機哄抬物價,？
“極端天氣在考驗政府部門的同時，也考驗民眾的公民精神和應急素質(zhì),。如果更多的人能克制和從容,，氣候的嚴酷可能就微不足道了�,！敝窳⒓艺f,。 |