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伴隨著一場不期而遇的暴風(fēng)雪,，2010年在中央氣象臺的橙色警報(bào)中拉開大幕,，我國從北到南迎來大范圍極端天氣，京津等地氣溫降至近40年歷史同期極值,，降雪量創(chuàng)1951年以來歷史同期最大值,。
應(yīng)對寒潮與暴雪的每一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié),，不僅考驗(yàn)著政府及公共機(jī)構(gòu)的履職能力，也考驗(yàn)著行業(yè)部門的應(yīng)急管理水平,，更考驗(yàn)著國民的素質(zhì)和心態(tài),。
一條短信背后的“政府智慧”
“市委、市政府提示廣大市民,，注意雪天出行安全,，防寒保暖,，如出行盡量乘坐公共交通。同時(shí)號召各單位和廣大市民積極參與掃雪鏟冰工作,�,！�4日早上7時(shí)許，還在睡夢中的黃瑾收到這條平實(shí)而溫馨的短信,。
黃瑾供職于北京一家廣告公司,，3日下午他的公司接到北京市政府錯(cuò)峰上班的通知，4日放假一天,，孩子也接到學(xué)校通知停課一天,。
“2001年12月的那場大雪，我在四環(huán)上堵了幾乎一夜,，以后每次北京大雪我就會特別緊張,，但是今天我能悠閑地坐在家里喝咖啡，8年的時(shí)間,，讓我看到政府的智慧和進(jìn)步,。”黃瑾說,。
事實(shí)上,，還在12月31日，北京市政府,、應(yīng)急辦,、交管部門等已根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，召開會議部署了極端天氣的應(yīng)對工作,。3日上午隨著市區(qū)降雪量增加,，北京市應(yīng)急辦再次召開緊急會議，下午,，北京市政府發(fā)出緊急通知,，全市各中小學(xué)1月4日停課一天，各社會單位靈活掌握上下班時(shí)間,，注意高峰錯(cuò)時(shí),。
《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中稱：“北京是一個(gè)突發(fā)公共事件頻發(fā)的城市”。中國災(zāi)害防御協(xié)會副秘書長金磊告訴記者,，不僅北京如此,，隨著我國城市進(jìn)入快速建設(shè)期和發(fā)展期，大中城市邁入了“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機(jī)頻發(fā)期,。對極端天氣,、公共突發(fā)事件的應(yīng)急能力是政府管理的一個(gè)重要組成部分，近幾年來各個(gè)城市正在努力突破瓶頸問題。
一個(gè)電話背后的“行業(yè)態(tài)度”
大雪彌漫,，跑道結(jié)冰,，3日上午天津、石家莊,、呼和浩特等地機(jī)場先后關(guān)閉,，石家莊機(jī)場不接受迫降……全國范圍內(nèi)的極端天氣造成首都機(jī)場756架次航班取消，491架次航班延誤,，上萬名旅客滯留,。
然而，就在大家焦急地想得到權(quán)威航班信息時(shí),，首都機(jī)場和各大航空公司的咨詢電話卻打不通,，航空公司網(wǎng)頁也因訪問量劇增而很難刷新……很多乘客不得已只好冒雪趕往機(jī)場試運(yùn)氣。
經(jīng)常乘飛機(jī)出差的范女士稱：“機(jī)場和航空公司的咨詢電話大多是語音接入,，平時(shí)就很難打通,，大雪天里就更甭想打通了！”
3日下午,，記者通過114查詢到了北京首都國際機(jī)場的兩部電話,，其中一部一直沒有信號，另一部是語音電話,，時(shí)而占線時(shí)而能接通,，記者試圖等待接通“人工服務(wù)”，但一直無人接聽,。隨后,，記者撥打了國航、南航,、川航,、廈航、海航,、東方航空,、春秋航空等各大航空公司的電話,，大多數(shù)都是多次,、長時(shí)間占線。
首都機(jī)場T3航站樓一名民警告訴記者,，信息不公開不僅使一些乘客白跑,，還導(dǎo)致一些人滯留機(jī)場，給公共秩序維護(hù)帶來很大壓力,，還導(dǎo)致資源的浪費(fèi),。不少接受采訪的乘客認(rèn)為，航班變化信息應(yīng)該統(tǒng)一平臺對外發(fā)布，購買機(jī)票時(shí)一般需提供購買人的電話,，機(jī)場和航空公司應(yīng)通過媒體或手機(jī)短信等主動告知廣大乘客,，“這體現(xiàn)出一個(gè)行業(yè)的服務(wù)意識、管理水平和應(yīng)急能力,�,！�
與航空業(yè)一樣受到社會關(guān)注的，是出租車行業(yè),。3日晚和4日早上,，北京交通廣播中先后播出機(jī)場、火車站等地缺出租車的信息,。雪后道路不好走,，不少市民放棄自駕車，選擇打車出行,。
4日8時(shí)20分,，記者在天津大型社區(qū)“陽光100新城”門口見到，許多市民站在寒風(fēng)中焦急地等車,，出租車出現(xiàn)了“一車難求”的現(xiàn)象,。“等半天沒有打上車,，今天上班肯定遲到了,。”居民陳女士告訴記者,，她8點(diǎn)半上班,，不到八點(diǎn)就已經(jīng)在這里打車了，都等了20分鐘了,，還沒有打上車,。“出租車師傅都知道這里活多,，平時(shí)每天早晨這個(gè)時(shí)間,，都有車在‘趴活兒’，今天的車明顯少了,�,！�
記者在石家莊市火車站站前廣場看到，無論是公交車站還是出租車載客點(diǎn),，均站滿了黑壓壓的人群,，公交車爆滿。而每當(dāng)有一輛空出租車到來,，就有數(shù)十人上去搶乘,。家住石家莊市區(qū)中心地段的市民鄭剛上午出門打車,，平時(shí)可以隨手就能打到車，但苦等了將近半小時(shí)才等到一輛空車,，他說：“一到下雪天,，出租車就少，而想打車的人又增加,，打車難的問題一遇到極端天氣就凸顯出來,，有關(guān)部門是否能出臺一些應(yīng)急政策，在惡劣天氣時(shí)鼓勵出租車公交車上路通行,，私家車盡量減少外出,，畢竟出租車司機(jī)駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富可以保障安全�,！�
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認(rèn)為,，目前政府部門在應(yīng)急管理上做了很多工作，但是一些行業(yè)卻有很大的改進(jìn)空間,，很多企業(yè)只關(guān)心眼前的經(jīng)濟(jì)利益,，充分暴露了管理理念、服務(wù)理念層面和工作部署,、預(yù)防不得力的問題,。隨著全球氣候變暖，極端天氣出現(xiàn)幾率將上升,，任何一個(gè)行業(yè),，都應(yīng)該有防大災(zāi)的心理準(zhǔn)備，而應(yīng)急預(yù)案是個(gè)社會聯(lián)動的系統(tǒng)工程,，缺了誰都不行,。
一腳剎車背后的“國民素質(zhì)”
3日中午，記者開車趕往北京市朝陽區(qū)采訪,，由于雪厚路滑,，車輛行駛至東二環(huán)東便門立交橋上坡處時(shí)出現(xiàn)了側(cè)滑，一腳剎車后,，整輛車橫移到兩條車道中間,，堵住立交橋匝道。
此時(shí)天上飄著大雪,，緊跟在記者后面的是一輛黑色奧迪車,，車主見狀主動打開了應(yīng)急車燈，下車指揮后面的車輛停車,，并用手勢指揮記者緩慢倒車,，撥正車頭。在坡上艱難地挪移了近1分鐘后,，記者的車恢復(fù)到左側(cè)車道,，黑色奧迪的車主向記者伸出大拇指，等待排在后面的車從右側(cè)車道離開后,，他才離開,。
與黑色奧迪車主的行為形成鮮明對比的是，在冰雪路面一些車輛堵塞路段,，可以見到隨意丟棄的垃圾,，甚至糞便。
國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家說：“極端天氣里,，更需要一種從容的心態(tài),，在不得已滯留時(shí)，應(yīng)該盡量安心等待,？冰雪天氣導(dǎo)致路面濕滑,，司機(jī)和行人都應(yīng)多加一些小心，慢些行駛,，甚至放棄駕車出行,，不給自己和他人的生命造成危險(xiǎn)�,！�
在北京,、天津等地，4日早高峰,，大量市民主動放棄駕車出行,，使得城市交通流量明顯下降，沒有出現(xiàn)大面積的擁堵,。記者在位于天津市南開區(qū)的賓悅橋下看到,，橋上的積雪已被清理，道路中間甚至已基本看不見積雪了,，一些市民正在徒步前行,。據(jù)北京市交管局指揮中心副主任張臣軍說，4日早高峰車流量比平時(shí)大幅度下降,，東西二環(huán),、東西三環(huán)等常規(guī)擁堵路段、中關(guān)村等重點(diǎn)中小學(xué)周邊都沒有出現(xiàn)擁堵,。
另一方面,，暴雪和低溫也導(dǎo)致京津等地蔬菜價(jià)格攀升，北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場負(fù)責(zé)人告訴記者,，4日葉菜批發(fā)價(jià)上漲40％以上,；天津紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的白菜、辣椒,、土豆,、洋蔥,、冬瓜、芹菜等常見蔬菜的漲幅也超過10％,。竹立家指出,，極端天氣下的物價(jià)上漲，除了供不應(yīng)求,、奇貨可居外,，是否也有不良商人趁機(jī)哄抬物價(jià)？
“極端天氣在考驗(yàn)政府部門的同時(shí),，也考驗(yàn)民眾的公民精神和應(yīng)急素質(zhì),。如果更多的人能克制和從容，氣候的嚴(yán)酷可能就微不足道了,�,！敝窳⒓艺f。 |