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12月20日下午,，來自廣州、東莞,、佛山等珠三角地區(qū)50多名民營企業(yè)老板來到廣州人民公園前廣場,，拉著標有“誠信從心開始”、“年底不欠薪
總裁有責任”的標語,，集體宣誓不當欠薪的無良老板,。
這種宣誓，在其他地區(qū)也有舉行,。
各地政府正和社會各界一道,，加大清理拖欠農(nóng)民工工資的力度。請看本報記者走訪廣東,、浙江,、福建、安徽,、遼寧等地,，調(diào)查清繳情況，探析制度創(chuàng)新,。
各地清欠 捷報頻傳
在安徽,，省人社廳勞動監(jiān)察執(zhí)法局局長汪杰介紹，“截至11月,，全省共清理拖欠農(nóng)民工工資款額1.6億元,，涉及農(nóng)民工4萬多人。我們還將加強力度,！”
目光投向東北,。遼寧省政府透露，全省去年開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動以來,，累計為農(nóng)民工討回工資４億多元,。但是，由于多種原因,，“前清后欠”現(xiàn)象仍未杜絕,。沈陽市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任張金城介紹,，自今年10月30日開始，沈陽市共討回欠薪超過9000萬元,。
作為國內(nèi)農(nóng)民工第一大省的廣東,，自去年8月份至今年9月份，為外來務(wù)工者追回的欠薪就高達2億多元,。汕頭市對重點企業(yè)進行監(jiān)控,，將企業(yè)“欠薪”案發(fā)率壓縮到1％以下的低位……
福建泉州的外來農(nóng)民工常年在160萬人以上。今年以來,，泉州加大治理欠薪力度,，檢查用人單位5721戶，追發(fā)勞動者工資5157萬元,，涉及勞動者3.12萬人,。
建筑領(lǐng)域 重拳出擊
據(jù)勞動部門介紹，從行業(yè)看,，建筑行業(yè)中農(nóng)民工發(fā)生工資拖欠居多,。主要原因是施工單位往往將項目層層轉(zhuǎn)包，管理相對不規(guī)范,。
隨著各地清欠工作的深入進行,，欠薪新變化也不斷出現(xiàn)。
一是“以房抵價”誘發(fā)欠薪,。某些開發(fā)商采取以房抵債的方式,，有的甚至公然直接寫在與建筑商的合同中，標明現(xiàn)金占70％,，其余30％以房子來抵款,。在這３０％中，農(nóng)民工工資占到１８％左右,，抵的基本都是農(nóng)民工工資，從而導(dǎo)致欠薪發(fā)生,。
“低價中標”成為欠薪的第二個原因,。在建筑項目“僧多粥少”的情況下，為攬下活干,，競爭者互相壓價,，以低價中標的不在少數(shù)。于是靠擠壓農(nóng)民工血汗錢來降低建筑成本,。
為此,，在廈門，市清欠辦與市造價站密切聯(lián)動,，檢查在建工程施工合同履約行為和工地勞動用工管理情況,，著重檢查勞務(wù)分包款是否及時到位,、建筑農(nóng)民工工資是否按時發(fā)放等。今年以來,，共向建設(shè)單位,、施工單位及勞務(wù)分包單位發(fā)出檢查監(jiān)督意見書17份。
安徽省要求,，相關(guān)企業(yè)實行保障金制,，中標企業(yè)的工程完工后，在1個月公示時間內(nèi),，如果沒有發(fā)生拖欠現(xiàn)象,，保障金連本帶息還給企業(yè)。
“這幾項措施的運行,，非常得力,。”汪杰告訴記者,，“從效果上來看,，今年的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象相比于前兩年，有了很大的改善,，特別是建筑領(lǐng)域方面,。”
源頭治起 新招迭出
“要治理欠薪問題,，首先要從源頭治理,。”汪杰認為,，特別是建筑,、交通等領(lǐng)域的行業(yè)主管部門要加強監(jiān)管，嚴把市場準入關(guān),，規(guī)范企業(yè)行為,，凈化環(huán)境，杜絕墊資,、層層分包等現(xiàn)象的出現(xiàn),。
“目前，安徽省各市都已經(jīng)建立了聯(lián)合清欠窗口,，公安,、司法、人社,、建委等各個部門入駐,，加強聯(lián)動�,！蓖艚芙榻B：不僅僅是省內(nèi)聯(lián)動,，在跨省合作方面,，各地也在尋求聯(lián)動。
同時,，安徽省為加大清理拖欠農(nóng)民工工資的力度,，采取了一些創(chuàng)新的方法：從今年上半年開始，安徽省在池州,、黃山試點農(nóng)民工工資卡,。工資由公司直接往銀聯(lián)卡里發(fā)放，避免了因為人為的現(xiàn)金操作造成的欠薪風(fēng)險,。
遼寧省要求工商部門對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資等不誠信行為跟蹤記錄,，并列為監(jiān)管工作重點。并逐步建立對企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資的聯(lián)動懲治機制,。
針對一些欠薪高發(fā)行業(yè)和企業(yè),，福建各地正在推廣工資保證金制度。在福州市,，還建立了市級工資應(yīng)急保障資金制度,，應(yīng)對突發(fā)工資糾紛。泉州勞動部門會同人民銀行泉州市中心支行,，建立了企業(yè)拖欠工資信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)制度,，對欠薪企業(yè)進行信貸約束。
在浙江省,，截至目前,，所有市、縣（市,、區(qū)）都建立了欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,，以預(yù)防出現(xiàn)欠薪突發(fā)事件。全省共籌集周轉(zhuǎn)金３．８４億元,，已經(jīng)累計動用５０００萬元,。去年11月，浙江提出建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,，由政府公共財政墊付周轉(zhuǎn)資金,，給部分由于企業(yè)主拖欠工資，造成臨時生活困難的職工作為生活費或路費,。
廣東省則規(guī)定省內(nèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位,，需按用工人數(shù)繳納“保證金”,，用人單位發(fā)生欠薪后，勞動者可以向欠薪保障委員會申請欠薪墊付,。目前廣東注冊的企業(yè)約有120萬家,，預(yù)計每年大約可籌集8億元左右,。 |