|
歐盟委員會(huì)近日宣布，對(duì)2009年政府財(cái)政赤字超標(biāo)的德國(guó)、意大利,、荷蘭、比利時(shí),、奧地利、捷克、葡萄牙、斯洛伐克和斯洛文尼亞9個(gè)成員國(guó)啟動(dòng)赤字超標(biāo)程序,。此前，歐委會(huì)已經(jīng)對(duì)法國(guó)等另外9個(gè)成員國(guó)啟動(dòng)了赤字超標(biāo)程序,。歐委會(huì)稱,，雖然當(dāng)前的金融危機(jī)屬于特殊情況，但這些國(guó)家的赤字超標(biāo)情況均不符合“暫時(shí)”或“小幅”要求,，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)限期糾正,。自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，歐盟在刺激經(jīng)濟(jì)和控制財(cái)政赤字之間面臨兩難抉擇,，其大部分成員國(guó)的財(cái)政赤字大大超出歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的3％上限。為此,，歐盟多個(gè)成員國(guó)連日來(lái)紛紛采取各種措施,，力圖控制財(cái)政赤字水平。
比利時(shí)決定削減國(guó)防開(kāi)支
比利時(shí)聯(lián)邦政府10月13日宣布,，由于財(cái)政緊張,，比利時(shí)國(guó)防部計(jì)劃明年將削減國(guó)防開(kāi)支1億歐元，軍隊(duì)人數(shù)也將縮減近20%,。這是比利時(shí)政府增收節(jié)支,、減少財(cái)政赤字的舉措之一。
據(jù)預(yù)測(cè),，比利時(shí)2009年財(cái)政赤字約250億歐元,，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。金融危機(jī)導(dǎo)致比利時(shí)經(jīng)濟(jì)陷入衰退,，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將為負(fù)3.1%,，財(cái)政收入因此大幅減少,。與此同時(shí)，政府采取了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,，致使財(cái)政“窟窿”越來(lái)越大,。
面對(duì)困境，比利時(shí)政府似乎并不著急,，其原因有二：一是經(jīng)歷過(guò)更大赤字風(fēng)險(xiǎn)的比利時(shí)似乎不太在意目前的赤字狀況,。1982年，比利時(shí)財(cái)政赤字曾經(jīng)達(dá)到過(guò)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13%的水平,，政府通過(guò)使比利時(shí)法郎貶值8.5%,、凍結(jié)工資增長(zhǎng)等方式逐漸恢復(fù)了平衡。歐元啟用后,，由于歐元貶值與否不是比利時(shí)政府所能決定,，貨幣貶值這一工具已無(wú)法繼續(xù)使用。二是比利時(shí)人的儲(chǔ)蓄遠(yuǎn)大于借貸,，這就意味著比利時(shí)政府完全可以從國(guó)民那里借取所需的資金,。
比利時(shí)政府認(rèn)為，尋求快速平衡是不明智的：既不能增加稅收,，也不能減少消費(fèi),；既不能改變比利時(shí)的社會(huì)保障模式，也不能停止公共投資,。因此,，財(cái)政赤字問(wèn)題只能隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇循序漸進(jìn)地加以解決，預(yù)計(jì)到2015年才能彌補(bǔ)財(cái)政虧空,。
英國(guó)出售政府資產(chǎn)渡難關(guān)
英國(guó)目前財(cái)政赤字高達(dá)2200億英鎊（1英鎊約合1.63美元）,，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12%，大大超出英國(guó)傳統(tǒng)的警戒線,。為減輕財(cái)政赤字壓力,，英國(guó)首相布朗最近再出新招，宣布將在兩年內(nèi)出售總價(jià)值為160億英鎊的政府資產(chǎn),。其中,，中央政府將出售英吉利海峽隧道鐵路、跨越泰晤士河的達(dá)特福德大橋,、學(xué)生貸款機(jī)構(gòu)等,，以籌資30億英鎊。地方政府則將出售各地的公園和休閑中心,，以籌資130億英鎊,。
英國(guó)政府此舉實(shí)為不得已而為之。目前,，危機(jī)雖有所緩解,，但失業(yè)率依然居高不下,，個(gè)人消費(fèi)不振，銀行信貸乏力,，企業(yè)不敢擴(kuò)大投資,，種種因素制約著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。按照英國(guó)官方估計(jì),，英國(guó)經(jīng)濟(jì)今年年底才可能走向復(fù)蘇,，而且復(fù)蘇將是“緩慢而漫長(zhǎng)的過(guò)程”。
在此背景下,，巨大的財(cái)政赤字成了英國(guó)朝野角力的主戰(zhàn)場(chǎng),。在野的保守黨多次指責(zé)布朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府使整個(gè)英國(guó)“走向了失敗”。眼看明年6月前必須舉行大選,，布朗一方面得確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，另一方面又不能輕易削減支出。出售政府資產(chǎn)是有用的一招,，但仍然是杯水車薪,。
西班牙打算過(guò)節(jié)儉的一年
由于金融危機(jī)沖擊和公共支出大幅增加,，西班牙政府財(cái)政收支失衡,。據(jù)報(bào)道，西班牙今年前8個(gè)月的財(cái)政赤字超過(guò)603億歐元,，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.3%,。甚至有預(yù)測(cè)說(shuō)，到2009年底,，西班牙的財(cái)政赤字將升至占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%的水平,。歐盟已將西班牙列入“高風(fēng)險(xiǎn)”國(guó)家之列。
為控制財(cái)政赤字攀升,，西班牙政府采取了增收節(jié)支措施,，其2010年財(cái)政預(yù)算將赤字規(guī)模確定為占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.4%,。西班牙政府認(rèn)為,，2010年將是有史以來(lái)最節(jié)儉的一年。
增收,，主要是增稅,。西班牙政府制定的2010年財(cái)政預(yù)算規(guī)定，除面包,、雞蛋等一些生活必需品的增值稅保持不變外,，從2010年7月起將增值稅主要稅率從16%提高到18%，其他一些商品的增值稅由7%升至8%,。對(duì)儲(chǔ)蓄收入實(shí)行累進(jìn)稅,，并取消現(xiàn)行400歐元的個(gè)人所得稅退稅額,。這幾項(xiàng)增稅措施將可使政府多收入109億歐元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%,。
節(jié)支,，就是減少公共支出。西班牙2010年的公共支出預(yù)算為1852.49億歐元,，比2009年減少3.9%,，包括工貿(mào)旅游部、外交部,、國(guó)防部在內(nèi)的一些政府部門的預(yù)算均有所削減,。
為實(shí)現(xiàn)節(jié)支目標(biāo)，西班牙王室和政府官員帶頭凍結(jié)工資或降薪,。據(jù)西班牙財(cái)政部披露,，王室2010年的預(yù)算與今年持平，這是西班牙實(shí)行議會(huì)民主制30多年來(lái),，王室第一次不增加年度預(yù)算,。首相薩帕特羅則主動(dòng)凍結(jié)自己的工資，政府其他官員紛紛效仿,。最大反對(duì)黨人民黨領(lǐng)袖拉霍伊也表示將降低自己的工資,。 |