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當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日,，聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)在紐約舉行,，旨在為今年12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議鋪平道路。
國(guó)家主席胡錦濤21日在紐約會(huì)見法國(guó)總統(tǒng)薩科齊時(shí)表示，即將召開的哥本哈根大會(huì)是一次重要的會(huì)議,，我們希望這次會(huì)議取得成功,。關(guān)鍵是做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》主渠道地位,；二是堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,；三是堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化，減緩和適應(yīng)并重,；四是堅(jiān)持互利共贏,、務(wù)實(shí)有效的原則，推動(dòng)各方就開展資金和技術(shù)合作達(dá)成共識(shí),，特別是加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金支持,，并建立有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣機(jī)制。
全球各國(guó)高度重視
作為本次峰會(huì)的發(fā)起人,，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文介紹說,，這將是由國(guó)家元首或政府首腦參加的討論氣候變化問題規(guī)模最大的峰會(huì)。
據(jù)介紹,，全球?qū)⒂薪?00位國(guó)家元首或政府首腦出席本次峰會(huì),，其他聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)也都將派代表參加。這充分顯示了國(guó)際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)的高度重視,，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)作為世界上最具普遍性的政府間國(guó)際組織，能夠在應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)方面發(fā)揮舉足輕重的作用,。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師牛犁表示,，氣候變化作為當(dāng)今社會(huì)高度關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，得到了全球各國(guó)的空前高度重視,�,！霸谡 顩r下，氣候變化是國(guó)際社會(huì)最重要的一個(gè)課題,。而在金融危機(jī)后,，這一問題的重要性更加凸顯�,！�
氣候變化框架組織以往也會(huì)定期舉行會(huì)議,，這次只是趁聯(lián)合國(guó)大會(huì)舉行的同時(shí)召開氣候峰會(huì)。為了召集本次會(huì)議,，潘基文訪問了許多國(guó)家,，為聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)尋求廣泛的支持，也得到了國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng),。
專家指出,，在金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)都在急于尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),，而低碳經(jīng)濟(jì)成為全球共同的著眼點(diǎn),。某種程度上說,，氣候變化已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟(jì)或是技術(shù)問題，而是一個(gè)牽涉經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、技術(shù)甚至是政治方方面面的全球性課題。
“將來誰(shuí)在這個(gè)領(lǐng)域掌握了主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位,，就會(huì)在經(jīng)濟(jì),、社會(huì)各方面獲得全球主導(dǎo)權(quán)�,！迸＠缯f,。
氣候變化掛鉤多邊貿(mào)易
美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中唯一沒有簽署《京都議定書》的國(guó)家。但與前任布什不同,，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬承諾美國(guó)將帶頭應(yīng)對(duì)氣候變化,。
專家表示，過去幾年,，歐洲和日本在氣候變化領(lǐng)域獲得了一定的主導(dǎo)權(quán),，而奧巴馬政府上臺(tái)后則有意重新奪回主動(dòng)。美國(guó)對(duì)氣候變化問題的重視,，從新政府上臺(tái)后的對(duì)華外交中就可見一斑,，不管是國(guó)務(wù)卿希拉里還是財(cái)長(zhǎng)蓋特納訪華期間，抑或奧巴馬在倫敦會(huì)見胡錦濤時(shí),，談得最多的一個(gè)話題都是氣候變化問題,。
可以預(yù)見，在11月份奧巴馬訪華時(shí),，氣候變化仍將是一大主題,。而這一次，美國(guó)作為G20峰會(huì)和聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)的東道主,，更是希望借此機(jī)會(huì)擴(kuò)大在氣候變化上的話語(yǔ)權(quán),。
值得注意的是，氣候變化問題正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)和設(shè)置貿(mào)易壁壘的一個(gè)工具,，最典型的就是美國(guó)提出的碳關(guān)稅,。
按照美方的計(jì)劃，如果某一國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達(dá)到美方在節(jié)能和減排方面設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),，就將被征收高額關(guān)稅,。而在歐盟也有類似做法，只不過是通過對(duì)特定產(chǎn)品設(shè)置進(jìn)口技術(shù)壁壘的形式,。
北京大學(xué)教授,、北大國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇指出，從國(guó)際趨勢(shì)看，環(huán)境和貿(mào)易掛鉤的趨勢(shì)愈加明顯,，確實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家形成了很大壓力,。盡管碳關(guān)稅是違反自由貿(mào)易精神的，但現(xiàn)在看來,，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)設(shè)定了這方面的話題,，氣候變化問題似乎已經(jīng)成了當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中最重要的問題，有可能會(huì)逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域中,，尤其是投資貿(mào)易領(lǐng)域,。
中國(guó)一直扮演積極角色
為了應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)政府在促進(jìn)節(jié)能減排方面采取了有力措施,。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納表示,，中國(guó)此前發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，是中國(guó)向本國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)發(fā)出的一個(gè)重要信號(hào),，即中國(guó)愿意也有興趣在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力中扮演積極角色,。他對(duì)中國(guó)在應(yīng)對(duì)溫室氣體排放、全球變暖等問題上的積極表現(xiàn)表示贊賞,。
專家表示,，對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家而言，在氣候變化問題上一貫堅(jiān)持幾個(gè)原則：首先,，考慮到發(fā)展階段的不同,，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家需要承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。從歷史上看,，氣候變暖的問題很大程度上是由發(fā)達(dá)國(guó)家的存量排放造成的,。發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)初在發(fā)展時(shí)期，資源價(jià)格普遍較低,，排放沒有任何限制；眼下情況則完全不同,，資源成本大幅上升,，而國(guó)際社會(huì)也開始對(duì)溫室氣體排放設(shè)定了新的限制。
“發(fā)展中國(guó)家需要順應(yīng)節(jié)能減排的國(guó)際潮流,，但也不能因此而放棄發(fā)展,。”牛犁說,，而在以往享受了很多特殊待遇的發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前需要向發(fā)展中國(guó)家提供氣候變化相關(guān)的技術(shù),，并出資幫助后者減少排放。
另一方面,，發(fā)展中國(guó)家也要求發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)實(shí)實(shí)在在的減排責(zé)任,，設(shè)定“可核查的目標(biāo)”。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，以后是否要設(shè)定具體的碳排放目標(biāo)還有待本次峰會(huì)和年底氣候大會(huì)的“討價(jià)還價(jià)”,。 |