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□鋼鐵,、水泥、平板玻璃、煤化工,、多晶硅,、風電設備等被列入產能過剩和重復建設產業(yè)
□國務院強調綜合運用行政手段和金融政策等進行抑制，要求嚴格資本市場融資審核程序
國務院總理溫家寶２６日主持召開國務院常務會議,，研究部署抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設,，引導產業(yè)健康發(fā)展。
會議指出,，為應對國際金融危機的沖擊,，今年以來，按照“保增長,、擴內需,、調結構”的總體要求，國家制訂了重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃,，出臺了控制總量,、淘汰落后、兼并重組,、自主創(chuàng)新等一系列推動結構調整的政策措施,。目前,，政策效應已初步顯現(xiàn),，企業(yè)生產經營困難情況有所緩解，產業(yè)發(fā)展總體向好,。但部分產業(yè)結構調整進展不快,，一些行業(yè)產能過剩、重復建設問題仍很突出,，不僅鋼鐵,、水泥等產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)仍在盲目擴張，風電,、多晶硅等新興產業(yè)也出現(xiàn)重復建設傾向,。當前，我國經濟正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期,，必須認真落實科學發(fā)展觀,，在保增長中更加注重推進結構調整，堅決抑制部分行業(yè)的產能過剩和重復建設,，大力發(fā)展符合市場需求的高新技術產業(yè)和服務業(yè),。要把握好調整的方向、力度和節(jié)奏,，切實轉變經濟發(fā)展方式,，提高經濟發(fā)展的質量和效益，促進經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
會議強調,，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結合,，分類指導和有保有壓相結合，培育新興產業(yè)和提升傳統(tǒng)產業(yè)相結合,，市場引導和宏觀調控相結合,，綜合運用法律、經濟,、技術,、標準以及必要的行政手段，協(xié)調產業(yè),、環(huán)保,、土地和金融政策，形成引導產業(yè)健康發(fā)展的合力,。當前要重點加強對鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、煤化工,、多晶硅、風電設備等行業(yè)發(fā)展的指導,。一要嚴格市場準入,。進一步加強鋼鐵等產能過剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權限,，嚴禁化整為零,、違規(guī)審批。嚴格核發(fā)螺紋鋼,、線材,、水泥等產品生產許可證。提高能源消耗,、環(huán)境保護,、資源綜合利用等方面的準入門檻。對多晶硅等新興產業(yè)要建立和完善準入標準,。二要強化環(huán)境監(jiān)管,。加強對區(qū)域產業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內高耗能項目環(huán)境影響評價文件的前提,。未通過環(huán)境評價審批的項目,，一律不準開工建設。達不到污染物排放標準或超過排污總量指標的生產企業(yè)必須限期治理,，限期治理不合格的必須停產處理,。三要嚴格依法依規(guī)供地用地,。對不符合產業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準用地,。對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項目,，一律不得供應土地。四要實行嚴格的有保有控的金融政策,。按重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃以及相關產業(yè)政策要求發(fā)放貸款,。嚴格發(fā)債、資本市場融資審核程序,。五要建立信息發(fā)布制度,。建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產能及產能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測,，適時向社會發(fā)布產業(yè)政策導向及產業(yè)規(guī)模,、社會需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，引導企業(yè)和投資者落實國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質,。要深化改革,，從體制上解決產能過剩的深層次問題。 |