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今年4月，山西省出臺(tái)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，提出到2011年,，全省礦井?dāng)?shù)量減少到1000處,，單井年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上,。
上半年,，山西萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7．92％,，萬元GDP電耗下降8．54％，二氧化硫減排量達(dá)到3．9萬噸,，完成全年任務(wù)的8．9倍,。
全國(guó)平均增長(zhǎng)7.1%,，山西為負(fù)4.4%——前不久，上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布,，近年來一直處于全國(guó)中上水平的山西,，經(jīng)濟(jì)增速陡然跌落，成為唯一GDP負(fù)增長(zhǎng)的省份,。
人們不禁追問：山西怎么了,？山西經(jīng)濟(jì)的未來在哪里？
面對(duì)負(fù)增長(zhǎng)：是“進(jìn)”還是“退”,？
實(shí)際上,，從去年9月起，山西各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)就持續(xù)走低,。今年一季度,，全省GDP下降幅度達(dá)8.1%。
在山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明看來,，山西GDP的負(fù)增長(zhǎng)有其必然性,，“這是山西固有的產(chǎn)業(yè)特性，以及山西要極力打破這種特性的努力造成的,，只不過是國(guó)際金融危機(jī)提前了這一時(shí)刻”,。
“山西固有的產(chǎn)業(yè)特性”，無疑與煤炭緊密相連,。
數(shù)據(jù)顯示,，山西119個(gè)縣（市、區(qū)）中,，91個(gè)產(chǎn)煤,，財(cái)政收入的40%到50%來自煤炭；煤炭及與之密切相關(guān)的焦炭,、冶金,、電力等四大產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總值的80%以上。每個(gè)到山西的人,，隨處都能感受煤的氣息,、煤的分量、煤的希望和煤的遺憾,。
這種高度依賴資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，曾使山西經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),。在煤炭等能源產(chǎn)業(yè)支撐下，山西ＧＤＰ在２００１年至２００７年間連續(xù)７年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，２００８年人均ＧＤＰ首次突破兩萬元大關(guān),。
在國(guó)家需要煤的時(shí)候，山西從未皺過一次眉頭,。２００８年南方冰雪災(zāi)害期間,，作為北煤南調(diào)主要通道的大秦鐵路平均每７分鐘就要發(fā)出一列萬噸運(yùn)煤專列。短短一個(gè)月,，山西煤炭企業(yè)生產(chǎn)煤炭３３８５萬噸,。無論是汶川大地震還是北京奧運(yùn)會(huì)期間，山西在國(guó)家能源保障格局中始終保持舉足輕重的影響力,。
這樣的模式,，也一直讓山西飽嘗“苦酸”。每年因開采煤炭破壞損耗的水資源就達(dá)１５億立方米以上,；采煤還造成全�,。担埃埃捌椒焦锩娣e“懸空”，引發(fā)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害面積達(dá)２９４０平方公里,，每年新增塌陷面積約９４平方公里,；因采煤等造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)３９８０多億元……藍(lán)天白云、明月繁星一度成為山西人的“奢侈品”,。
頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故更是山西的另一“痼疾”：50多年來,，山西煤礦事故累計(jì)造成１.７萬人死亡、１.３萬人傷殘,；每年還有為數(shù)不少的官員因安全生產(chǎn)事故被問責(zé),、撤職或免職。
“不要帶血的ＧＤＰ,！”近年來,，這句話屢屢出自山西主政者之口。對(duì)于山西來說,，轉(zhuǎn)型,，是可持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨。
正是在這樣的背景下,，山西省鄭重提出“轉(zhuǎn)型發(fā)展,，安全發(fā)展，和諧發(fā)展”的口號(hào),。省委書記張寶順堅(jiān)定地指出：“不走這條路,，山西的長(zhǎng)期發(fā)展沒有出路！”省長(zhǎng)王君表示：“走好這條路，必須真正從體制和政策上做起,�,！�
盡管到今年6月底，山西的經(jīng)濟(jì)已整體向好,，然而,，面對(duì)上半年ＧＤＰ的負(fù)增長(zhǎng)，山西還是感到了少有的壓力,。是轉(zhuǎn)危為機(jī),，為可持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)，還是重走老路,，“薄利,、多產(chǎn)、多銷”,，以求眼前增長(zhǎng)的“面子”？
連日來,，山西省委,、省政府分別召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)，形成的共識(shí)是：咬定牙關(guān),，將轉(zhuǎn)型進(jìn)行到底,。
煤炭產(chǎn)業(yè)：是“收”還是“放”？
今年以來,，朔州吸引了山西方方面面的目光,。
上半年，朔州市地區(qū)生產(chǎn)總值完成196億元,，同比增長(zhǎng)6%,，大大高出全省平均水平，增幅居全省第一,；一,、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)4.3%,、5.4%,、9.7%，其中,，工業(yè)增加值完成110.4億元,，是山西省11個(gè)市中唯一正增長(zhǎng)的市；固定資產(chǎn)投資,、社會(huì)消費(fèi)品零售,、海關(guān)進(jìn)出口總額，增幅均為全省第一,。
朔州市何以如此,？市委書記田喜榮謙虛低調(diào)：“實(shí)在沒有什么,，無非是前任和我們笨鳥先飛。兩年前,，不能干的就堅(jiān)決不干了,，要干的堅(jiān)決干大、干強(qiáng),、干好,。”他所講的“先飛”,，主要是指作為試點(diǎn)城市,，朔州先期完成了煤炭資源的整合和提升。經(jīng)濟(jì)學(xué)專家馮子標(biāo)認(rèn)為：“朔州是剛剛嘗到了轉(zhuǎn)型后的甜頭,。其實(shí),，轉(zhuǎn)型的初期，他們也付出過短時(shí)的代價(jià),�,！�
山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型首當(dāng)其沖,�,！岸唷⑿�,、散,、亂、差”是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸：產(chǎn)業(yè)集中度低,，煤礦數(shù)曾近萬,，30萬噸及以下小煤礦占80%；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低,，僅有12%的煤礦實(shí)現(xiàn)綜采,，40%的煤礦產(chǎn)能還是落后的炮采方式。煤炭重特大安全事故頻發(fā),，中小煤礦占了不小比重,。
早在2006年，山西就提出全面轉(zhuǎn)型,，以解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化,、重型化、初級(jí)化的問題,，剔除高耗能,、高污染的弊端，撫平經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的硬傷,。用一個(gè)形象的比喻就是,，“收緊拳頭，拒絕粗放”,。
山西為此付出的“代價(jià)”是：2007年,，淘汰落后的GDP1000億元，占2006年GDP總量的1/5,。稱“壯士斷腕”之舉,，毫不為過。
2008年開始,，山西省加快了煤炭資源整合和有償使用步伐,。今年4月，山西省出臺(tái)《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,，這個(gè)規(guī)劃推出的4個(gè)月內(nèi),，年30萬噸以下產(chǎn)能的煤礦全部“壽終”。規(guī)劃提出,，兩年內(nèi),，在現(xiàn)有2598座煤礦的基礎(chǔ)上消減1000座。到2011年,，全省礦井?dāng)?shù)量減少到1000處，單井年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上,；到2015年,，單井年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到120萬噸以上。到2011年,，山西全省形成3個(gè)億噸級(jí)和4個(gè)5000萬噸級(jí)的大型煤炭企業(yè),，大集團(tuán)煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全省的75%，到2015年占80%,。
目前,，山西２０００多座小煤礦都在找大型煤炭企業(yè)當(dāng)“婆家”，超過七成的小煤礦已簽訂兼并重組協(xié)議,。這標(biāo)志著山西推進(jìn)煤炭資源整合及煤企兼并重組,、在全國(guó)率先終結(jié)小煤礦的“資源新政”取得重要成果。
按照山西省部署,，８月底,，將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作；９月份,，新的企業(yè)主體要入場(chǎng)開工,，新建擴(kuò)建礦井的基本建設(shè)全面推開。對(duì)那些有圈占資源之嫌不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu)調(diào)整的煤炭企業(yè)要取消其兼并主體資格，對(duì)其擬整合的資源按照市場(chǎng)化原則重新配置,。
在做好“地下”產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，山西省結(jié)合實(shí)際，發(fā)展好“地上”產(chǎn)業(yè),，出臺(tái)了裝備制造,、煤化工、新型材料,、食品四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃,。最近，又出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,、《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，為未來的科學(xué)發(fā)展制定“藍(lán)圖”。
追求GDP：是“綠”還是“黑”,？
謝海曾是山西省煤運(yùn)總公司的董事長(zhǎng),，后來擔(dān)任過陽泉市的市長(zhǎng)和書記，現(xiàn)在是臨汾市的市委書記,。
臨汾曾以“花果城”而聞名,，后又因在全國(guó)污染檢測(cè)中“名列前茅”而出名，又因洪洞礦難,、襄汾的潰壩等事故成為輿論和媒體的“熱點(diǎn)”,。
謝海在臨汾下鄉(xiāng)很“詭秘”，手里拿著在“關(guān),、�,！敝械拿旱V分布圖四處“偷查”，看坑口封了沒有,，看電斷了沒有,，看是真關(guān)，還是假關(guān),？一旦發(fā)現(xiàn)問題,，就會(huì)通知縣、鄉(xiāng)干部到場(chǎng),，讓那些工作不實(shí)的干部無言以對(duì),。他隨時(shí)會(huì)讓司機(jī)停車，一米八五的個(gè)頭,，舉著個(gè)高倍望遠(yuǎn)鏡,，看哪家企業(yè)的煙囪在非正常排放，以此判斷排污裝置是否啟動(dòng),。
“沒有辦法,，這是形勢(shì)所逼,。臨汾必須走綠色發(fā)展之路，該犧牲的必須犧牲掉,！”
日前公布的數(shù)據(jù)表明：汾河水庫(kù)水質(zhì),，達(dá)到了二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，這是山西20年來的第一次,。山西是能源大省,，也是能耗大省，2004年,、2005年,，連續(xù)兩年“奪得”全國(guó)單位GDP能耗最多的“桂冠”。山西節(jié)能減排面臨的壓力不言而喻,。
2003年,，山西煙塵粉塵排放量全國(guó)第一，固體廢棄物排放量全國(guó)第一,，危險(xiǎn)廢物排放量也是全國(guó)第一,，所有城市的空氣沒有一個(gè)達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從2003年到2005年,，在全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量考核中,，山西省的臨汾、陽泉,、大同被列為全國(guó)污染最嚴(yán)重的三市,。
山西必須舉全省之力為GDP變“色”。山西先后發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核暫行辦法的通知》,、《關(guān)于做好主要污染物排放總量減排考核工作的通知》,，把減排情況作為環(huán)保實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制,、獎(jiǎng)懲制和一票否決制。2008年,，將環(huán)境保護(hù)和污染減排列入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系,。同時(shí)，山西還建立了環(huán)�,！安块T聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，切斷污染企業(yè)的“生命線”。
國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,，并沒有讓山西放緩環(huán)保的步伐,，反而提高了產(chǎn)業(yè)門檻。截至今年6月底,，山西已淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能231萬噸,，水泥產(chǎn)能183萬噸,，電石產(chǎn)能13.24萬噸，鐵合金產(chǎn)能4.4萬噸,，小火電71.21萬千瓦,，造紙產(chǎn)能4萬噸。
去年,，山西GDP單位能耗下降7.39%,，降幅位居全國(guó)第一。今年上半年,，山西萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7．92％,，萬元GDP電耗下降8．54％。繼今年一季度在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)后,，山西上半年二氧化硫減排量達(dá)到3．9萬噸,，完成全年任務(wù)的8．9倍；化學(xué)需氧量減排量約1萬噸,，完成全年任務(wù)的78％,；大氣綜合污染平均指數(shù)同比下降近24％；11個(gè)省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)平均達(dá)到了172天,，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市也由去年的1個(gè)增加至10個(gè),，達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）由去年的13個(gè)增加到62個(gè),。
今年,，山西開展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),。1至6月,，全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少356人，下降21.69%,；一次死亡3人以上事故起數(shù)同比下降13.04%,，死亡人數(shù)同比下降14.93%；一次死亡10人以上事故起數(shù)同比下降40%,，死亡人數(shù)同比下降2%,。
危機(jī)中毅然轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型中“綠色”當(dāng)先,，發(fā)展中民生第一,。盡管轉(zhuǎn)型之路注定不會(huì)輕松，卻是必由之路,。力圖擯棄老路的山西,，正努力在一條“陽關(guān)道”上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)身。 |