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國有股劃轉公示截止 社保逐戶核實
    2009-08-03    李雁爭    來源:上海證券報

    根據財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的公告,,至7月31日,,有義務向社保劃轉上市公司股份的國有股東名單以及劃轉股數(shù)的公示已結束。
  記者日前從權威部門了解到,,已經有多家企業(yè)國有股東對公示內容提出了異議,,其中地方國有股東的異議較多,。下一階段,社保將逐戶對提出異議的公司進行核實,。
  6月19日,,四部委公示了需要履行劃轉義務的131家上市公司826家國有股東的名單,同時指出,,國有股東對劃轉公告如有異議,,應在公告發(fā)布后30個工作日內反饋意見。
  據權威部門的知情人士介紹,,公示后的一周內,,沒有一家中央企業(yè)提出異議。由于央企的產權比較明晰,,而且社會責任受人關注,。截至昨日,也只有少數(shù)幾家中央企業(yè)對劃轉的股數(shù)提出了不同意見,,但沒有一家對劃轉義務提出不同意見,。
  6月25日,力合股份發(fā)布公告稱,,對旗下子公司所持拓邦電子股份被視作國有股處理有異議,。這是首家上市公司對國有股劃轉社保基金提出異議,。權威部門的知情人士表示,,與中央企業(yè)相比,像力合股份這樣提出異議的地方企業(yè)數(shù)量較多,。他說,,下一階段,,社保將根據各級國資委的材料,逐戶對提出異議的公司進行核實,,重新確認名單和劃轉股數(shù),。
  對此,中國社科院經濟研究所微觀經濟學研究室副主任劇錦文認為,,在劃轉社保問題上,,地方國有企業(yè)的態(tài)度與地方政府有密切關系。
  目前,,我國有兩套社會保障系統(tǒng):一套是全國社�,;鹄硎聲且粋預備系統(tǒng),,資金由中央政府統(tǒng)一安排籌措,;另一套就是各地分散的社保局,資金由地方政府自行籌措,。
  專家認為,,現(xiàn)在的問題是,國有股劃轉社保,,讓地方國有資產一下劃到了中央,。面臨現(xiàn)有退休和失業(yè)人員生活補助等現(xiàn)實問題,地方政府當然需要“斤斤計較”,。
  四部委曾在6月19日明確,,公示期結束后,已被凍結股份的上市公司國有股東,,還沒有向監(jiān)管機構提出異議的,,將由中國證券登記結算有限責任公司實施劃轉。
  這就意味著,,國有股劃轉社�,;穑磳㈤_始劃轉程序,。也意味著,,全國社保將成為A股市場最大的機構投資者。
  據初步統(tǒng)計,,需要轉持的國有股份約83.94億股,,按6月19日收盤價計算,市值約為835.5億元,。隨著更多的國有企業(yè)上市,,還將不斷有股份轉入全國社保基金,社�,;鸬囊�(guī)模還將不斷擴大,。
  而《實施辦法》第十四條規(guī)定,社�,;饡D持國有股后,,享有轉持股份的收益權和處置權,不干預上市公司日常經營管理,。
  劇錦文認為,,隨著中國股票市場全流通的實現(xiàn),上市公司股權的分散程度變得更高,。社�,;鸺词箖H持有10%的股份,也可能成為上市公司的最大股東,。而作為最大股東,,如果不干預上市公司的日常經營管理,,又如何保證社�,;鸬氖找鏅啵刻貏e是對于國有股比例本來就不大的上市公司,,如果社�,;鸩粎⑴c管理,可能無法保證社�,;鸬睦娌槐环菄泄蓶|侵占,。近年大股東掏空上市公司的現(xiàn)象雖有減少,但并未杜絕,。如果出現(xiàn)這種情況,,不但違背《實施辦法》的初衷——充實社保基金,,而且將造成國有資產的流失,。

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